粤港澳大湾区蓝皮书：粤港澳大湾区协同发展报告（2020）

本书为“粤港澳大湾区蓝皮书”，由广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩担任主编。本书包括总报告、综合篇、科创篇、专题篇四个部分，从多个视角对粤港澳大湾区协同发展进行了深度分析，为现阶段粤港澳大湾区协同发展奠定理论基础。具体而言，本书首先从市场、制度等方面分析了粤港澳大湾区协同发展的机遇与挑战；其次，从合作基础、市场分工与制度安排等视角分析了粤港澳地区协同发展的历史沿革与协同演化，并通过分析东京湾区、旧金山湾区和纽约湾区等国际一流湾区的经验，对粤港澳大湾区协同发展提供借鉴；再次，分析大湾区协同发展背景下大湾区科技出海模式与路径；*后，从城市分工体系、产业协同发展、社会民生、空港协同、生态环保等视角分析了粤港澳大湾区协同发展的现状，并对粤港澳大湾区协调发展水平进行了评估。

申明浩  广东外语外贸大学 粤港澳大湾区研究院院长，产业经济学教授，博士生导师。广东国际战略研究院高级研究员，教育部重大攻关项目首席专家。入选文化名家暨“四个一批”宣传思想文化青年英才，广东省珠江学者。兼任广东省粤商研究会会长、中国工业经济学会常务理事。主要研究粤港澳大湾区产业与贸易问题、创新战略与公司治理。成果获党和国家主要领导人肯定批示，多次获中国智库精品成果奖、省哲学社科优秀成果奖等。主持“服务业开放”“一带一路”“粤港澳大湾区”等国家级重大、重点及政府课题30余项。在《经济研究》《管理世界》《经济学（季刊）》等期刊发表论文100余篇，出版著作3部。曾在联合国世界投资论坛、金砖国家学术论坛、中新知识论坛、腾讯生态年会等做主题报告；长期为国家部委和广东省领导提供资政服务，多次为高盛、安联、阿斯利康、字节跳动、新鸿基、建银国际、新加坡GIC公司等国际知名企业提供顾问服务，为清华五道口金融博士班、中国政府太平洋岛国高级公务员培训班和省市厅局级干部培训班讲授“粤港澳大湾区”“一带一路”“自贸区”“商业模式创新”等课程，培训高层次学员逾万人。
杨永聪  广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究基地副主任，副教授、硕士生导师，全国港澳研究会会员。多次就粤港澳大湾区发展话题接受香港大公报、澳亚卫视、21世纪经济报等媒体采访和专访；受香港贸发局、香港（广东）商会、广州市政府培训中心、广州海关培训基地等政府部门和商会邀请，主讲解读粤港澳大湾区规划纲要；曾赴香港参加全国港澳研究会专题研讨班；作为主持人或主要参与人开展“粤港澳大湾区发展的重大问题调查研究”“粤港澳大湾区建设策略与路径研究”“打造粤港澳大湾区科技创新高地的对策建议”等委托课题研究工作，主笔完成的多份专题研究报告获得政府部门采纳，部分课题成果刊发于《人民日报内参》等，相关成果多次获得省部级以上领导批示；作为GLG格理集团和灼识咨询公司的专家团成员多次为企业和机构提供大湾区投资顾问服务。曾作为访问学者赴澳大利亚Macquarie University进行学术交流，主持国家自然科学基金、广东省自然科学基金等国家级、省部级和市厅级课题，在SCI、SSCI、CSSCI等国内外核心期刊发表学术论文30余篇。

Ⅰ总报告
1粤港澳大湾区协同发展的机遇与挑战　申明浩　谢观霞　杨永聪／001
一粤港澳大湾区的竞争优势／002
二粤港澳大湾区由贸易红利转向市场一体化红利机遇期／004
三粤港澳大湾区协同发展面临的挑战／006
四国际湾区协同发展的经验：行政边界模糊与要素自由流动／009
五粤港澳大湾区协同发展的体系构建与分析框架／010

Ⅱ综合篇
2粤港澳地区协同发展的历史沿革与协同衍化：合作基础、市场分工与制度安排　申明浩／017
3国际一流湾区的经验与借鉴　申明浩　杨永聪／027

Ⅲ科创专栏
4粤港澳大湾区科技出海模式与路径　申明浩　张维维／039

Ⅳ专题篇
5粤港澳大湾区城市分工体系研究　韩永辉　张帆　韩铭辉／056
6粤港澳大湾区产业协同发展研究　刘胜／084
7粤港澳大湾区打造对外开放新格局的进展与对策　杨永聪　沈晓娟／114
8粤港澳大湾区社会民生协同研究　张慧／141
9粤港澳大湾区空港协同发展报告　肖鹞飞　吴丽诗／166
10粤港澳大湾区市场一体化测度研究　周迪／187
11粤港澳大湾区生态环保发展研究　李晓莉／221
12新时期粤港澳大湾区协同发展水平评估及提升研究　钟世川／244

Abstract／275
Contents／277

序
广东是全国最早进行改革开放并取得傲人成就的地方。与港澳毗邻，这为广东学者研究港澳问题提供了良好的区位优势。我与港澳研究结缘于在暨南大学任职时期，1992年出任暨南大学特区港澳经济研究所副所长，算起来距今已有近30年。粤港澳合作是中国改革开放的一个缩影，“前店后厂”合作模式是中国成为世界工厂的引擎，CEPA框架推动了粤港澳服务贸易自由化，粤港澳合作始终是中国对外开放的一面旗帜。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是中国对外开放的新探索，肩负着高质量打造区域经济一体化范本的重任。

2017年6月，在广东省港澳办的悉心指导和大力支持下，广东外语外贸大学与广东省港澳办合作共建粤港澳大湾区研究基地，率先成立粤港澳大湾区研究院，把粤港澳大湾区理论和政策研究作为学校重点培育方向，通过加强研究力量整合、探索体制机制创新，为进一步做好粤港澳大湾区研究奠定了良好基础。近年来，研究院团队通过充分发挥学科优势和特色，在产出高端成果、咨政服务等方面取得较大进展，2019年被《光明日报》CTTI（中国智库索引）智库评价系统收录为“区域和国际类”TOP15智库。

粤港澳大湾区的核心问题是协同发展，关键是解决好粤港澳三地“一国两制”“三个关税区”“三法域”“多中心”的多重协同机制问题，而打破跨关税区的边界效应、推动要素便捷高效流动、形成统一市场是粤港澳大湾区需要协同的重点内容。粤港澳大湾区协同发展的障碍不只是设施联通问题，还包括粤港澳三地市场制度差异和行政边界利益分割导致的交易成本居高不下以及要素流动不畅的软联通问题。

本……