新职业教育：培养面向未来的人才

新时期，我国职业教育迎来了“加快发展”阶段，培养面向未来的高素质技术技能人才成为职业教育的主题。本书试图用“鸟瞰”和“聚焦”两种手法，展示当前我国职业教育改革与创新的画卷。本书以技术技能人才培养为主线，突出“改革”与“创新”特色，不仅客观记录了国家职业教育的顶层设计，更全面反映了地方层面的积极实践，并结合各地的社会背景，对其改革与创新进行了分析与评述，总结其中的经验和教训，探索我国职业教育高质量发展的改革逻辑和发展路径。

刘立新，中国驻德国使馆教育处公使衔参赞，长期从事中德及中欧教育合作交流。研究重点为德国及欧洲职业教育政策、法律法规、标准规范以及职业教育实践。曾组织中等职业学校专业教学标准等职业教育标准规范开发工作，并参与多项职业教育研究及政策调研项目。主编《美国等国家和地区农业教育体系研究》《工业4.0背景下德国职业教育发展战略》等。

周凤华，*职业技术教育中心研究所评估中心副主任、副研究员，中国职业技术教育学会理事、全国职业教育集团化办学工作专家组成员。主要研究方向为职业教育宏观政策、产教融合、校企合作、集团化办学等。多次参与起草国家职业教育政策文件，多次参与制定地方和学校规划；主编或参编《中国教育改革大系——职业教育卷》《中国职业教育发展报告》《中国中等职业教育质量年度报告（2018）》等20余部著作，在《光明日报》《中国教育报》《中国职业技术教育》《职教论坛》等报刊杂志上发表近30篇文章。

目录

章 当代中国的职业教育
节 职业教育发展背景
第二节 职业教育事业发展现状
第三节 职业教育的重大改革创新
第四节 职业教育存在的问题及原因
第五节 加快发展现代职业教育

第二章 职业教育体系建设
节 职业教育的层次结构
第二节 职业教育的开放融通
第三节 职业教育的终身一体

第三章 职业教育制度建设
节 逐步健全完善的中国职业教育制度体系
第二节 高等职业教育考试招生制度改革
第三节 职业院校技能大赛制度
第四节 中等职业教育学生资助体系

第四章 职业教育体制机制创新
节 高等职业教育的创新发展
第二节 国家职业教育改革试验区协同创新机制
第三节 校企合作体制机制创新

第五章 职业教育内涵建设
节 德育工作
第二节 专业与教学标准建设
第三节 课程与教材改革
第四节 校企合作与工学结合

第六章 职业教育基础能力建设
节 实施综合性建设规划项目
第二节 建设实训基地
第三节 加强教师队伍建设

第七章 职业教育经费投入
节 经费投入的制度性回顾
第二节 经费投入概况与成效
第三节 生均经费标准制定现状
第四节 学生资助体系的建立与发展
第五节 经费投入的困难与问题
第六节 经费投入的政策建议

第八章 职业教育国际交流与合作
节 职业教育国际交流与合作的政策走向
第二节 职业教育的“引进来”
第三节 职业教育的“走出去”

第九章 中国职业教育的成就与经验
节 中国职业教育的成就与经验
第二节 中国职业教育的贡献
第三节 中国职业教育的经验

第十章 中国职业教育的未来走向

后记

（三）以推动经济结构转型升级为目标的国际化政策体系日益确立
2014年6月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出加快构建现代职业教育体系。在此推动下，职业教育国际化工作加速向纵深发展：推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才等。我国作为全球大贸易国和大出口国，资本、商品和服务与各国的大规模交流互动，特别是“一带一路”倡议的提出，加速了与世界融合的步伐周艳？“一带一路”战略与我国高等教育的发展路向？扬州大学学报（高教研究版），2016（6）：812？。如何培养大量具有国际能力的技术技能人才，对我国职业教育提出了巨大挑战。《推进共建“一带一路”教育行动》呼吁加快推进本国教育资历框架开发，共商共建区域性职业教育资历框架，逐步实现就业市场的从业标准一体化。为了应对挑战，加大与国外职业教育机构的交流合作，提升师资队伍和管理队伍的国际视野，实现人才培养标准与国外先进标准的对接是必由之路。提升职业教育集团服务发展方式转变的能力对推进区域经济发展具有重要影响：职业教育集团服务发展方式逐步转变，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套曹晔？新形势下我国中等职业教育功能定位与推进策略？教育发展研究，2016（13）：106112？。国家旅游局、*印发的《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》指出：“探索与出境旅游快速发展相配套的旅游职业教育发展模式，支持优质旅游职业院校到国（境）外办学，培养符合中国游客境外旅游需要的本土化人才。”由此可见，职业教育服务于经济发展、推进区域经济结构转型的功能日益明确。
三、我国职业教育国际交流与合作的政策展望
（一）政策表述：宏观统筹与微观实践相结合
通过对职业教育国际交流与合作政策文本的研读，可以直观地感受到关于国际交流与合作政策的表述不仅在宏观上引领职业院校的发展，而且充分体现了对职业院校在师资建设、人才培养、课程设置、中外交流等微观运作上的关注。从21世纪初的探索酝酿时期到如今的较为成熟发展阶段，不仅仅是职业教育国际交流与合作政策文本字数或文本数量上的简单增加，而是在关于国际交流与合作的举措上更加细致深刻、更加全面可操作周菲？我国高等教育国际化政策的嬗变及特征：基于国家教育政策文本的分析？黑龙江高教研究，2014（4）：1922？。从对海外人才引进、交流政策的初步构想到中长期规划纲要的引领再到对职业教育课程、师资建设的具体举措的规定，不仅仅是职业教育在政策上寻求国际化的发展思路，更重要的是体现对未来职业教育发展深刻的关怀。未来职业教育在国际交流与合作的政策制定和政策执行过程中秉持宏观统筹和微观运作相结合的逻辑，将是职业教育国际化内涵得以提升、国际化实践得以有效操作的重要抓手。
（二）政策指向：寻求国际话语权，讲述中国故事
全球化的背景不断推动政府在战略高度上强化职业教育国际化的水平，促使职业教育服务国家地位提升、地区经济发展的功能进一步强化。配合国家“一带一路”倡议、扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作、加强与职业教育发达国家的对话、积极参与国际规则的制定和职业教育专业标准的开发等一系列政策的制定和实施，不仅有利于提升国家软实力，而且有助于树立国际威望。以更自信更开放的姿态立足世界教育的舞台，在职业教育政策制定和政策文本中呈现中国态度是向世界讲好中国故事、推动工匠精神走向世界、携手世界各国为全球可持续发展发出中国声音、贡献中国智慧、促进中国梦与世界梦交融的应有之义，也是职业教育国际交流与合作政策的导向和追求。
（三）政策内容：促进开放包容，科学定位人才培养
开放包容是职业教育国际交流与合作的必然诉求。在政策内容上，关注留学生群体，切实增强人才来华留学进修的拉力，同时主动加强对其他国家的教育援助，积极融入世界职业教育体系，促使职业教育以更加主动开放的态度契合全球化发展的步伐。在人才培养理念上，职业教育不仅要关注培养具有本土情怀的人才，而且要致力于技术技能人才国际化视野和全球素养的提升。同时，随着普通高等院校向地方应用型大学转型，不仅在人才培养目标上转向高素质技术应用型人才，在培养方式上也需要力求突破局限。加强国际交流合作，实现人才培养方式上的国际化也是高校转型政策的内涵所在。以开放包容的态度吸收接纳国际先进理念和优秀人才，培养具有全球素养的本土人才，是实现人力资源强国的关键环节，也是职业教育政策内容国际化的重要体现。
（四）政策实施：注重职业教育集团国际化，共享优质资源
伴随着职业教育发展日益成熟，促进职教联盟和区域性协会等内部资源整合、共享国际教育优质资源，成为职业教育国际交流与合作的重要举措，也是职业教育国际交流与合作政策的关注重点。