描述
开 本: 128开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787300294957丛书名: “认识中国·了解中国”书系
消除贫困、改善民生，是社会主义的本质要求。中国共产党人始终不忘“消除贫困，让人民过上幸福生活”的诺言，为此进行了艰苦卓绝的奋斗。面对新时代中国新的贫困特征，习近平总书记提出了精准扶贫、精准脱贫基本方略，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循，中国的减贫事业取得突出成效，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得决定性胜利。
本书以一种通俗易懂的方式系统介绍了这场人类历史上规模、力度强的脱贫攻坚战，并对2020年后的扶贫开发事业进行了展望。本书首先阐述了全球的贫困状况，通过描述中国脱贫攻坚的相关举措和中国的脱贫标准，概括了中国大规模减贫取得的成效，并分析了其原因。其次总结了中国的减贫事业对全球减贫的意义。后深入分析了2020年消除贫困后中国扶贫开发事业的发展方向，提出了相对贫困的实质内涵和缓解对策，阐明了其与乡村振兴战略和城镇化的关系等，以期为巩固脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴战略的有效衔接提供参考。
目 录
第 一 章 贫困问题：全球性挑战
一、世界贫困状况
二、为什么会出现大规模贫困
三、缓解贫困：国际社会的努力
第 二 章 消除贫困：中国的成就
一、中国大规模减贫成就
二、中国为什么能大规模减贫
三、大规模减贫彰显了中国的制度优势
第 三 章 2020年消除贫困的标准是什么
一、扶贫成效是真实的吗
二、中国的脱贫标准
三、中国的脱贫标准与世界贫困标准的比较
第 四 章 全面小康与脱贫攻坚
一、中国为什么还要脱贫攻坚
二、小康社会建设目标
三、脱贫攻坚为什么没有包括城镇人口
第 五 章 精准扶贫：脱贫攻坚的基本方略
一、为什么要采取精准扶贫方略
二、什么是精准扶贫
三、精准扶贫的难点在哪里
四、精准扶贫是否有效
第 六 章 脱贫攻坚与精准扶贫：我们做了什么
一、扶持谁
二、怎么扶
三、谁来扶
四、扶持效果谁说了算
第 七 章 中国减贫的全球贡献
一、世界贫困人口的变化
二、中国的减贫对世界减贫的贡献有多大
三、中国减贫模式对国际减贫的借鉴意义
第 八 章 2020年后中国还需要扶贫吗
一、对贫困的再认识
二、相对贫困定义下贫困是永恒的主题
三、相对贫困只能缓解不能消除
第 九 章 缓解相对贫困：建设一个更加平等的社会
一、相对贫困的实质是差距问题
二、缓解相对贫困的多个层面
三、乡村振兴与缓解相对贫困人口
四、城镇化与缓解相对贫困
要了解全球的贫困状况，首先需要弄清楚什么是贫困、贫
困的标准是什么。贫困自古有之，“朱门酒肉臭，路有冻死
骨”是诗圣杜甫对当时社会不平等和贫困的生动写
照。可以说，普遍的贫困问题一直伴随着人类社会发展的整个
过程，直到工业革命以后由于生产力的大幅提高才开始大规模
缓解。
尽管贫困现象由来已久，但对贫困问题的系统研究是
19 世纪末20 世纪初才开始的。1902 年， 英国学者朗特里
（Benjamin Rowntree）发表《贫困：城镇生活的研究》（Poverty:
A Study of Town Life）一文，开创了贫困研究的先河。他对贫
困的定义是：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口
基本的生存活动需求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困。”
贫困就是指人的基本生存需求没有得到满足。人要生存，首先
需要吃饱、穿暖、有地方住，从而使温饱问题得到解决。其次是维持人的基本健康状况，只要是人就会生病，生病后就需要
基本医疗服务才能维持健康。因此，贫困实际上就是指人在
吃、穿、住、医疗方面的需求未能得到满足的状态。这就
是早的贫困概念。然而，人都生活在社会中，人要正常
生活，仅满足基本的生存需求是不够的。例如，人需要与家庭
成员和其他人进行沟通交流，需要参与各种社会活动，而参加
社会活动是需要一定的能力和花费的。因此，贫困的定义需要
从人的生存需求扩展到人的基本需求，即人需要在他所生活的
社会环境里体面生活才算摆脱贫困。贫困就是人的基本需
求没有得到满足，基本需求包括吃、穿、住、安全饮水、基本
教育、基本医疗和文化娱乐等。
什么样的标准算满足了基本需求从而摆脱了贫困呢？
这需要根据不同国家或地区的实际生活水平和状况确定一条
贫困线。在这条贫困线以上就代表满足了人的基本需求，从
而摆脱了贫困；而在这条贫困线以下就没有满足人的基本
需求，从而生活在贫困之中。要估计一个国家甚至全球有多少
没有满足基本需求的贫困人口，确定一条合理的贫困线就显得
非常重要。遗憾的是，要准确界定一条贫困线并不容易，因为
人的基本需求很多，而每一个方面基本需求的标准到底
是多少很难精准测量并达成共识。例如，人每年到底需要多
少件衣服？什么样的衣服？住多大和什么结构的房子？对于这
些基本的生存问题，不同的人会有不同的看法，恐怕很难科
学测定。但估计贫困人口必须确定贫困线，对此，研究贫困
问题的学者提出了不同的方法。目前普遍采用基本需求成本
法来测定贫困线。基本需求成本法计算的是满足人的基本需
求所要花费的金额，即成本，这个成本就是贫困线。
为了能够计算出满足基本需求的成本，通常将人的
基本需求分为食物需求和非食物需求两部分。之所以如此划
分，是因为人到底需要多少食物来维持生存这一问题已经有大
量的科学研究和数据分析。人对食物的需求是热量，热
量的摄入标准会有很大的个体差异，但平均而言有一个合理
范围。根据世界卫生组织出版的《热量和蛋白质摄取量》一
书，一个健康的成年女性每天需要摄取1 800 ～ 1 900 卡路
里的热量，男性则需要1 980 ～ 2 340 卡路里的热量。在测定
贫困线时，像中国等国家将2 100 卡路里作为热量摄入的平均
标准，即一个人在食物方面每天至少需要摄入2 100 卡路里的
热量。
有了热量摄取标准后，还需要知道用什么样的食物来满足
这个标准。不同的食物所含热量不同，价格差别也很大。食物
种类和结构不同，成本会有天壤之别。理论上，我们可以采用
价格低、热量高的食物（如玉米等谷物）来满足2 100 卡路里
的热量需求。但在实际生活中，在人类长期的历史进化中，已
经形成了不同的消费习惯。如果不考虑贫困人口的消费习惯而
由营养学家或其他学者来指定贫困人口消费的食物（也称食物
篮），终可能达不到热量需求，因为人们通常不会按专
家的意见消费食物。通行的做法是根据不同国家或地区贫困人
口的实际食物消费结构来确定食物篮，以符合贫困人口的生活
习惯。
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