新时代正风反腐第一课

始终保持“赶考”的清醒，保持对腐蚀、围猎的警觉，把严的主基调长期坚持下去

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的年，也是中国公产党成立100周年。本书作为学习十九届中央纪委五次全会精神读本，共分为九讲，从九个方面总结了过去实践中形成的认识，分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，解读了全面从严治党的新形势新任务，表明了“坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素”的决心，强调了“全面从严治党首先要从政治上看”“政治问题要从政治上来解决”，旨在帮助广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

邵景均，原中共中央纪律检查委员会研究室副局级纪律检查员、监察部监察专员。是国务院批准的政府特殊津贴获得者，全国哲学社会科学规划学科评议组成员，原国家行政学院、湖南大学兼职教授，《中国行政管理》杂志特约撰稿人。主要研究领域是当代中国社会发展与领导，中国共产党的建设与反腐败斗争。出版著作有《领导与社会》《怎样做好官》《居安之思》《新中国反腐简史》和《人民日报刊载邵景均理论文集》等。 宋伟，北京科技大学廉政研究中心主任、清华大学廉政与治理研究中心副主任，中国管理现代化研究会廉政分会副秘书长、透明国际中国会员组织副秘书长。致力于廉政与治理问题研究，在《政治学研究》《中国行政管理》《经济社会体制比较》等权威中英文核心刊物上发表学术论文30余篇，撰写内参报告20余篇，多篇报告被中央领导和中央纪委领导批示。主持国家社会科学基金、教育部人文社会科学研究项目、中央纪委重点课题等多项课题。近年来，多次参加中央纪委国家监委和各省地方纪委召集的专家座谈会；多次接受新华社、中新社、《光明日报》、《人民日报》、《中国纪检监察报》等媒体采访。

第二，深化金融领域反腐败工作。金融是国民经济的血脉。习近平总书记多次指出，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉；金融活经济活，金融稳经济稳；金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。做好金融工作责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。金融领域的腐败问题，极大地影响了金融安全，进而会对国家安全产生重大影响。在当前“两个大局”形势下，如何进一步防范金融领域的腐败问题、严防金融风险至关重要。十九届中央纪委五次全会公报也提出，深化金融领域反腐败工作。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委及政府的主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。

近年来，各级纪检监察机关按照党中央部署，不断加大金融领域反腐力度，坚定稳妥、扎实有效查办每一起金融领域腐败案件，将查处腐败案件与防范风险、完善制度机制结合起来，有效维护了金融安全，促进金融业健康发展。近年来，多名金融监管“内鬼”被清除，包括原内蒙古银监局党委书记、局长薛某某，原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋某某，原内蒙古银监局党委委员、副局长陈某某，原山西银监局党委书记、局长张某某……他们涉及的问题包括落实党中央金融工作决策部署打折扣、搞变通，纵容包庇金融机构重大违法违规行为，违规审批被监管机构增资扩股，违规审批设立村镇银行，为他人在推广银行业务、引荐监管干部、入股银行机构、协调安排工作等方面谋取利益并收受巨额财物等。2020 年金融反腐持续加力，一批违背中央金融工作方针政策、弃守金融风险底线的腐败分子受到严肃查处，有力斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链，为防范化解风险、维护国家安全提供坚强保障。从近年来查处的腐败案件来看，金融领域的腐败案件有所增加，力度持续加大，也反映出了党中央加大力度查处金融领域腐败问题的决心。

当前，境外疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我国经济社会发展也面临新的困难和挑战，严峻复杂的国际疫情和世界经济形势对纪检监察机关持续深化金融反腐，防范化解重大风险、保障党和国家金融决策部署贯彻落实，提出了更高要求。金融领域腐败问题往往专业性、技术性、隐蔽性较强，给纪检监察机关履行监督职责带来较大的挑战。在金融领域反腐败斗争中，要把案件教训转化为堵漏洞、补短板、完善制度和体制机制的具体行动，不断健全、完善制度和体制机制，营造金融领域良好政治生态，防范化解金融风险。首先，要形成科学决策、执行坚决、监督有力的金融权力运行机制，强化对金融领域权力运行的监督；其次，要把金融反腐败机制融入公司治理和内部控制机制当中，在微观主体层面提升金融治理体系和治理能力现代化水平；再次，合理制定系统重要性金融机构监管实施细则，完善金融基础设施监管制度，通过进一步织严织密金融风险“防护网”，有效扎牢金融领域反腐败的制度笼子；后，要结合金融领域反腐败工作的实际需要和行业特点，对普遍性和反复出现的金融腐败问题，主动出击查找风险点，为应对风险提供依据，同时也为进一步完善金融领域反腐败相关制度创造条件。此外，在深化金融领域反腐败的同时，持续惩治国有企业腐败问题，严肃惩治靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”和官商勾结、以权谋私典型。