国家公务员考试用书中公2022国家公务员录用考试专业教材申论（全新升级）

《中公版·2022国家公务员录用考试专业教材：申论（全新升级）》由中公研发团队在剖析国考*大纲，梳理总结近十年国考申论命题规律，系统把握国考“形”与“势”的基础上编写而成。为满足大纲对申论科目“政治综合能力”的考查，本书做了全新升级，体现如下：
1.“方法 详解”，提升作答准确性。本书对申论方法多、内容杂的情况进行调整完善，统一作答流程为“审题—找点—加工”，并在理论和练习中贯彻始终，借助示例和真题详细讲解，考生可据此培养自身的申论作答思维和综合能力。
2.“理论 热点”，提升书写规范性。本书设置理论政策精要，精选十个热点专题，解决为什么学、学什么、怎么学、未来申论考什么等核心问题，帮助考生提升思想深度、知识广度、表述高度。
3.“设计 图表”，提升阅读趣味性。本书在装帧上采用“裸背锁线”工艺，可实现书页180°平铺阅读。版式设计添加丰富的表格、思维导图等，减少阅读压力。采用双色印刷，对标题、重要知识点着色，营造了更佳的阅读体验。
4.“课程 App”，提升备考有效性。本书为考生精心定制了三门配套课程：课程一对教材考点进行系统精讲，课程二分析考试公告、大纲，课程三讲授行测快解技巧及申论作答思维，解读时政理论。同时，中公教育官方综合服务平台—“中公教育App”也重磅上线，该平台集课程观看、刷题、配套资料学习、招考资讯服务于一身，是备考不可或缺的重要工具。

《中公版·2022国家公务员录用考试专业教材：申论（全新升级）》本书深入分析了*国考大纲和历年真题，分四篇构建逻辑清晰的内容体系。
*篇“国考趋势分析”：透析国考大纲和真题，梳理十年国考申论考情，从主题、材料、试题三部分详细讲解命题特点，引导考生把握国考*变化和命题趋势。
第二篇“申论综合能力”：详解申论作答流程和五大题型，带领考生读懂材料、找准要点、理清逻辑，提升综合能力，夯实作答基础。
第三篇“政治素养”：讲解“八个明确”“十四个坚持”核心内容，“十四五”路线图，“十四五”规划纲要建议里的热点专题，助力考生提高政治素养。
第四篇“实战模拟预测”：结合*考题变化，精编两套模拟试卷，为考生提供备考方向，检验学习成果，帮助考生将技巧方法融会贯通。
同时，本书以大量表格和思维导图代替烦冗的文字说明，理论讲解的重点、要点之间的逻辑清晰展现，更有技巧点拨、中公总结小版块，让大家透彻理解、牢固掌握所学知识。

CONTENTS篇国考趋势分析
章2021国考申论变化
节2021国考大纲透析
第二节2021国考真题透析
第二章历年国考真题分析
节2012—2021年国考申论主题分析
第二节2012—2021年国考申论材料分析
第三节2012—2021年国考申论试题分析
第二篇申论综合能力
章申论作答流程
节审题：看透题目再作答
第二节找点：读懂材料有方法
第三节加工：整合要点成答案
第二章归纳概括题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第三章综合分析题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第四章提出对策题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第五章贯彻执行题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第四节特殊文书写作技巧
第六章申发论述题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第三篇政治素养
章学习政策理论，增加思维深度
节理论政策精要
第二节工作方法指导
第二章掌握热点专题，拓宽知识广度
节坚持创新驱动
第二节加快数字化发展
第三节全面促进消费
第四节转变政府职能
第五节全面推进乡村振兴
第六节推进新型城镇化
第七节提高社会文明程度
第八节推动绿色发展
第九节建设开放型经济
第十节加强和创新社会治理
第四篇实战模拟预测
实战模拟预测试卷（一）
实战模拟预测试卷（二）

申论篇国考趋势分析篇国考趋势分析
命题趋势：大纲透析 真题透析
核心内容：解读申论变化，分析主题、材料、试题特点
章2021国考申论变化
节2021国考大纲透析一、国考大纲摘要国考大纲作为申论考试命题的导向，是考生学习备考的权威依据。考生可依照考试大纲的具体要求制订学习计划，有针对性地备考。
二、国考大纲解读（一）指导思想更明确——考试目的——2019年2020年2021年主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质。主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。1指导思想的内涵阐释
习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。
2指导思想的命题实践
命题人在国考申论命题实践中，日益体现“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”的要求。通过2021年大纲中新增的“分析”表述也不难看出，国考申论命题难度在逐渐增加。
▲ 主题选择：以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，与时俱进。例如：“乡村振兴”“深化政府机构改革”“高质量发展”“城乡文明”等，这些主题对考生的政策理论水平和基层实务能力要求较高。
▲ 材料命制：以习近平新时代中国特色社会主义思想中的理论要点为核心进行命制。例如：2021年省级第二题要求概括“局区合一”改革的背景、措施和成效，体现了“深化政府机构改革”的思想；2021年省级题材料中的“有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村”，体现了“辩证思维”；2021年市地级第四题要求对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议，体现了“坚持问题导向”的工作方法。
▲ 答案要点：部分要点可直接在材料中寻找，但若想得高分，则需要理解要点背后与习近平新时代中国特色社会主义思想有关的命题点。例如：2021年市地级题，材料直接给出的要点为“由靠山吃山到发展种植养殖业，并成立合作社销售产品，发展旅游业，实现产业融合”，其背后考查的要点则是乡村振兴战略二十字方针中的“产业兴旺”。
（二）能力考查更综合
申论考试以能力为导向，即大纲中规定的各种能力会在材料和题目设置中体现出来。相同的能力，省级和市地级的要求略有不同，但是考生需要把握的方向是一致的。为帮助考生全面备考，我们综合解读了省级、市地级考试中所考查的大纲能力。
大纲能力测查要求解读阅读理解能力省级——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
市地级——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。①全面把握内容。要注重对给定资料的整体理解，准确理解含义，理清材料逻辑脉络。
②准确提炼观点，揭示本质问题。给定资料中涉及一些事实和观点，考生要提炼其中的问题、原因、对策、影响、态度倾向等信息，在理解和分析事实的基础上，准确把握其要揭示的本质问题或作出恰当解释。综合分析能力省级——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。①明确分析对象，进行分析归纳。分析本质上是综合概括，归纳即将要点归拢成一个整体。
②多角度分析。围绕分析对象阅读，找全与之相关的背景、成绩、问题、表现、原因、意义、危害等要点。
③进行合理推论。基于材料、分析对象，以及相关分析内容，得出结论、启发、对策、建议。贯彻执行能力市地级——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。①准确理解作答的目的意图，如文种、发文事由、核心目标等。
②所提的对策或观点要符合政府职权范畴、符合法定的基本原则；所写的文书格式符合书写规范；所使用的文字符合权限、场合等要求。能够根据材料所描述的实际情况，按照题干要求完成作答。提出和解决问题能力
（解决问题能力）省级——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
市地级——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。①问题来源于材料，对策本质上也来源于材料，考生需要细致梳理材料，抓住本质问题。
②要找出针对问题的、切实有效的措施办法。文字表达能力省级——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市地级——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。①根据题型特点、文书或文章类型，熟练运用多种表达方式。
②以准确的语言清晰地表达出观点，文风符合要求，用语简洁，语句通畅。
③对材料中的事件、观点进行合理的分析，并运用不同方式清晰地表达出来。第二节2021国考真题透析一、2021国考真题试卷样式《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》规定，“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”。
以2021年国考申论省级试卷为例，其题本样式如下（给定资料为节选）：
2021年度国家公务员录用考试申论试卷
适用于中央机关及其省级直属机构职位
注意事项
1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
1阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。”
集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种……
2“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。
近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员……
3“小李，我跟你说，修志工作有三苦哇！清苦，辛苦，艰苦。做地方志工作，你必须受得了这些苦。”F市地方志办公室编纂处副处长杨洋向刚到处里工作的小李再三叮嘱道。
“我搞地方志工作整整23年了，来这里工作，就要习惯坐‘冷板凳’！”老同志王建也如此教导小李。
半年后，小李依然有些疑惑：“只有加深对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地方志中充满了中国传统文化的智慧，对现代社会治理大有裨益。我们为什么不走出去，而只是躲在屋里修志编志呢？”……
4以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
在江城博物院，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物、可以操作体验的展品、用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
作答要求
一、“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
二、“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
三、请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20分）
1谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。
2假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。
要求：（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；（3）总字数不超过400字。
四、请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超过500字。
五、“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。
二、2021国考真题试卷分析（一）国考试卷形式分析一张试卷主要包括四个部分：卷头、注意事项、给定资料、作答要求。
1卷头
卷头通常由“年份 地区 考试内容 试卷类别”四部分组成。如：2021年度国家公务员录用考试申论试卷（适用于中央机关及其省级直属机构职位）。
2注意事项
（1）考试时限
按照分值分配时间：分值与考试时限基本呈正比关系。如满分100分的试卷，考试时限180分钟，那么一道分值15分的题目，就可以按照“15%×180分钟=27分钟”，即大约25分钟的时限来作答。
（2）考场纪律
宣布考试开始后方可答题：在动笔之前先浏览试卷的封面和封底，提前看题型变化、题干内容等信息。
宣布考试结束时停止作答：在宣布结束之前的3~5分钟，需完成所有作答。若作文未完成，可尽快将文章收尾，以确保文章结构完整。