中国服务业创新发展评价实证与案例研究

    服务业创新发展已成为我国产业结构升级的关键所在、发展方式转变的核心支撑、发展动能转换的重要路径。中国科协创新战略研究院开展的我国服务业创新发展实证与案例研究，对我国服务业创新发展水平开展了监测与评价，并对世界典型国家及我国服务业创新发展的经验做法进行归纳总结，旨在准确把握我国服务业创新发展趋势、存在的共性问题及区域和行业服务业创新发展的优势、短板，合理测度我国服务业创新发展的国际水平、区域差异及行业水平，以期对我国服务业创新发展的未来方向做出合理判断，引导我国服务业的高质量发展，为下一步完善我国服务业创新发展整体运行监测方法，加快提升服务业运行监测水平提供有益借鉴，同时也为政府更好推动服务业跨越式发展提供决策支撑。

    本书从服务业创新发展理论出发，在文献梳理的基础上，分别从国际、国内不同区域、服务业细分行业3个方面研究构建起科学合理、测算准确、评价有效的服务业创新发展评价指标体系，对创新发展统计数据进行了测算，并对数据进行多维度、体系化分析。本研究所构建的指标体系，在考虑服务业发展指标的同时，更加突出服务业创新和融合的特征，注重创新投入及创新产出指标的质量。同时，坚持理论与实际相结合，在实证评价的基础上赴全国多地区开展服务业创新案例实地调研，总结各地创新发展经验与模式，弥补现阶段服务业创新发展评价方面的缺失，实现理论分析与实证研究的统一，增强研究的科学性和可靠性。

    邓大胜，中国科协创新战略研究院调查统计中心主任、研究员。先后在科技部、中国科协直属战略研究机构工作，主要研究方向为科技政策、科技指标、人才政策和科技工作者调查。承担过中央组织部、中国科协、科技部、国家自然科学基金和地方委托研究课题40余项，主持完成 “全国科技工作者状况调查”、“中国科学技术与工程指标研究”、“科技工作者职业生涯发展研究”、“科技工作者思想状况调查”、“职称制度改革第三方评估”、“国家中长期人才规划纲要总结评估”、“事业单位科研人员人事管理相关制度研究”、“新疆十四五人才发展规划编制”、“粤港澳大湾区科技创新人才资源开发与利用研究”等项目，出版了《全国科技工作者状况调查报告》、《科技工作者状况调查手册》、《中国科学技术与工程指标》等成果，撰写的内参报告多次获中央领导批示和被中央有关单位采用。
    陈诗波，中国科学技术发展战略研究院研究员，管理学博士、经济学博士后。曾先后主持国家高端智库重点课题、国家自然科学基金、中国博士后科学基金、国家软科学计划、科技部战略研究专项和财政部、质检总局、农业部等部委及地方政府委托各类课题40多项，参与完成近60多项国家和地方产业政策研究以及GJJ、省级高新技术产业开发区和经济技术开发区等规划研究与编制工作；在国内外核心期刊发表学术论文60多篇，出版专著10多部。近年来，先后参与了《京津冀协同发展科技创新专项规划》《雄安新区科技创新规划》《粤港澳大湾区科技创新规划》《长三角科技创新共同体建设发展规划（2020-2035年）》《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》和《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》等政策文件的研究起草与讨论修订工作。完成报送党中央国务院内参报告30多篇，先后获得原国务院副总理回良玉和刘延东同志，以及丁薛祥、刘鹤、胡春华等领导同志批示，相关政策建议为国家和地方政府相关部门提供了决策参考。
    徐婕，中国科协创新战略研究院调查统计中心副主任，副研究员，管理学博士。主要研究方向包括科技指标、科技人才与创新发展、科技工作者调查等。作为项目主持或核心完成人，承担“十三五”时期以及2018年度中国科协综合统计指标调整两次研究设计工作，“中国科学技术与工程指标”、“全国科技工作者状况调查”、“国家中长期人才发展规划纲要”中期及总结评估、“推进大众创业、万众创新政策措施落实情况第三方评估”、“首都科技志愿发展机制研究”等多项中国科协重点任务或课题。执笔完成十余篇研究专报内参获得中央领导批示和被中央有关单位采用，在国内外学术期刊或会议上发表论文30余篇。

研究概况  

章　研究背景与理论逻辑 
一、服务业创新发展概念内涵及重要意义  
二、服务业创新发展的国内外形势  

第二章　服务业创新发展基本现状及问题  
一、国内外服务业创新发展现状  
二、中国服务业创新发展面临的问题  

第三章　服务业创新发展指标体系构建思路及方法 · 
一、评价思路
二、评价方法  

第四章　服务业创新发展能力国际比较  
一、指标体系构建与数据处理 
二、评价结果分析  

第五章　中国服务业创新发展能力区域评价
一、指标体系构建与数据处理  
二、评价结果分析  

第六章　中国服务业行业创新发展评价 
一、指标体系构建与数据处理  
二、评价结果分析  

第七章　国际服务业创新发展经验和启示  
一、德国服务业创新发展经验  
二、日本服务业创新发展经验  
三、美国服务业创新发展经验  
四、欧盟服务业创新发展经验  
五、国际服务业创新发展经验启示 

第八章　中国服务业创新发展经验和启示 
一、上海市静安区服务业创新发展经验  
二、广西壮族自治区贺州市服务业创新发展经验  
三、海南省海口市龙华区服务业创新发展经验  
四、安徽省铜陵市铜官区服务业创新发展经验  
五、北京市海淀区服务业创新发展经验  
六、中国服务业创新发展经验启示  

第九章　推进服务业创新发展的对策与建议
一、加强对服务业创新发展的统筹协调和规划引导
二、加大服务业创新重大基础技术的投入  
三、加强服务业创新发展公共服务平台建设 
四、强化服务业集聚区自主创新能力建设  
五、完善服务业社会中介组织体系  
六、布局一批区域现代服务业创新中心 
七、加大对服务业人才引进及培养力度  

主要参考文献 

前　　言
    当前，服务业创新发展已成为我国产业结构升级的关键所在、发展方式转变的核心支撑、发展动能转换的重要路径。经过多年发展，我国服务业已站在新的历史起点上，正处于提质增效的重要机遇期。总体上看，我国服务业的服务内容、业态和商业模式创新层出不穷，网络化、智慧化、平台化和产业融合发展态势明显，但整体发展水平还不高，服务供给创新没能跟上需求升级步伐，知识密集型服务业发展明显滞后，服务业整体上处于国际分工中的低端环节，服务贸易逆差规模较大。这里面有发展阶段的客观原因，但更重要的是因为理念转变相对滞后，体制机制束缚较多，统一开放、公平竞争的市场环境尚不完善，迫切需要加快转变理念和思路，着力推动服务业创新发展。
    在此背景下，中国科协创新战略研究院开展我国服务业创新发展实证与案例研究，对我国服务业创新发展水平开展了监测与评价，并对世界典型国家及我国服务业创新发展的经验做法进行归纳总结，旨在准确把握我国服务业创新发展趋势、存在的共性问题及区域和行业服务业创新发展的优势、短板，合理测度我国服务业创新发展的国际水平、区域差异及行业水平，以期对我国服务业创新发展的未来方向做出合理判断，引导我国服务业的高质量发展，为下一步完善我国服务业创新发展整体运行监测方法，加快提升服务业运行监测水平提供有益借鉴，同时也为政府更好推动服务业跨越式发展提供决策支撑。
    从服务业创新研究现状看，传统的创新理论和评价指标主要来源于制造业，而制造业创新与服务业差异明显。服务业创新发展领域缺乏系统规范的实证研究与动态监测，从而使理论研究缺乏实证依据。本书从服务业创新发展理论出发，在文献梳理的基础上，分别从国际、国内不同区域、服务业细分行业 3 个方面研究构建起科学合理、测算准确、评价有效的服务业创新发展评价指标体系，对创新发展统计数据进行了测算，并对数据进行多维度、体系化分析。相较于以往的服务业发展评价指标体系，本研究所构建的指标体系，在考虑服务业发展指标的同时，更加突出服务业创新和融合的特征，注重创新投入及创新产出指标的质量。同时，坚持理论与实际相结合，在实证评价的基础上赴全国多地区开展服务业创新案例实地调研，总结各地创新发展经验与模式，弥补现阶段服务业创新发展评价方面的缺失，实现理论分析与实证研究的统一，增强研究的科学性和可靠性。
    本课题研究和成果形成过程中，得到了产业发展、科技政策等领域有关专家、学者的指导和帮助，在此致以诚挚的谢意。本书数据主要来源于国内外权威数据库及统计年鉴，受统计口径差异、数据获取困难等因素限制，评价指标体系还不够完善，在指标实效性、国际比较、细分领域分析等方面还存在很多不足。我们诚挚地欢迎广大读者提出宝贵建议，课题组将持续改进研究设计，在后续研究中更加全面、准确、客观地反映中国服务业创新发展现状及世界服务业创新格局的发展变化。