中国数字政府发展研究报告（2021）

中国在数字政府建设领域的成就举世瞩目，各地的实践为数字政府建设探索出形式多样、路径各异、特色鲜明的经验。为了更好地继承和发扬这些经验，以更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化建设，甚至为全球贡献政府治理智慧，本书对中国情境下的数字政府概念进行了更加系统的理论模型建构，通过定性、定量和大数据方法，建构更加科学的指标体系，以实现对中国地方数字政府发展水平的量化评估并揭示数字政府发展的深层逻辑。

近年来，中国高度重视数字政府建设。党的十九大报告中提出“网络强国”和“数字中国”的概念，并将数字文明定义为人类文明的新高度。十九届四中、五中全会均强调数字政府在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，十四五规划建议中又进一步将数字中国发展到数字生态的理念，试图通过数字政府的引领和主导，打造出数字经济、数字社会与数字政府之间高度融合、相互促进又深具内生性迭代创新特征的数字生态体系。在这样的政策支持和国家发展战略导向下，各地政府亦纷纷推进“互联网 政务服务”体系建设，将其作为深化“放管服”改革的重要抓手，变“群众跑腿”为“数据跑路”，建立“不打烊”的数字政府。2020年，联合国电子政务调查报告（EGDI）显示中国数字政府建设在全球已经进入“非常高”的水平，其中电子参与指数位居全球第9。

清华大学数据治理研究中心成立于2015年5月，是国内首家专业性数据治理研究机构。研究中心以社会科学、数据科学、计算科学等跨学科融合为依托，全面部署科研工作和人才培养体系，旨在全面推进政府开放数据、社会经济数据、社会媒体数据的科研与应用。

I中国数字政府2021:战略与发展/1

节数字时代的治理现代化/2

第二节作为国家战略的数字政府发展/5

第三节作为地方战略的数字政府发展/9

第四节
比较视野下的数字政府发展/13

第五节未来展望/24

Ⅱ中国数字政府发展测评/29

节数字政府发展测评指标体系/31

第二节
研究过程与方法应用/41

第三节数字政府发展指数评估结果/45

Ⅲ数字政府发展的理论探讨/65

节数字政府概念框架与理论体系/66

第二节
政府数字化转型的要素、机制与路径–兼论“技术赋能

与“技术赋权”的双向驱动/79

第三节数字政府发展的层次与维度/93

第四节数字治理生态中的数字政府/105

IV数字政府发展的实践研究/115

节省域数字政府发展的基本状况分析/116

第二节市域数字政府发展的基本状况分析/128

第三节公共危机治理中的数字政府/151

第四节费数字政府未来发展对策建议/170

中国数字政府发展研究报告(2021一

v数字政府建设典型案例研究/177

节国务院“互联网 政务服务”改革/178

第二节浙江省“多跑一次”改革/189

第三节
北京市“接诉即办”改革/196

第四节
上海市“一网通办”改革/205

第五节
山东省数字政府“五篇文章”建设/212

第六节
福州市“数字福州”改革 /219

第七节
苏州市“苏周到”治理实践/225

第八节
佛山市“数字佛山”治理实践/233

第九节
张家港市“新型智慧城市”建设/241

第十节北京市海淀区“城市大脑”建设/249

第十一节福州市鼓楼区“一线处置”改革/255

 参考文献/264后记 /276