公务员考试申论字帖 中公申论作答标准字帖申论热点标准表述字帖（全新升级）

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《中公版·申论作答标准字帖:申论热点标准表述字帖（全新升级）》包括加强和改进思想政治工作、党员干部人才队伍建设、执法为民、“双循环”新发展格局、网络空间治理、全面推进乡村振兴等等共12个主题热点，涵盖政治、经济、社会、文化、生态等五大领域。每个热点都有政策方针和对策的表述，使考生能够全面熟知该主题相关知识。

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　　　　热点1
　　　　加强和改进思想政治工作
　　　　一、背景意义
　　　　1.背景
　　　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列重大举措切实加以推进，思想政治工作有效发挥了统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，全党全社会思想上的团结统一更加巩固，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变。
　　　　2.意义
　　　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。
　　　　二、方针原则
　　　　1.坚持和加强党的全面领导
　　　　把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权。
　　　　2.坚持以人民为中心
　　　　践行党的群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
　　　　3.坚持服务党和国家工作大局
　　　　全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持系统观念，把思想政治工作与经济建设和其他各项工作结合起来，为党和国家中心工作提供有力政治和思想保障。
　　　　4.坚持遵循思想政治工作规律
　　　　把显性教育与隐性教育、解决思想问题与解决实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来，因地、因人、因事、因时制宜开展工作。
　　　　5.坚持守正创新
　　　　推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新时代思想政治工作始终保持生机活力。
　　　　三、对策措施
　　　　1.把思想政治工作作为治党治国的重要方式
　　　　建立健全思想政治工作责任制，制定思想政治工作责任清单，明确落实措施和推进步骤。党的基层组织要认真贯彻党章党规要求，做好党员和群众的思想政治工作。坚持党要管党全面从严治党。加强党对国家和社会的全面领导。
　　　　2.深入开展思想政治教育
　　　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。推动理想信念教育常态化制度化。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。培育和践行社会主义核心价值观加强社会主义法治教育等。
　　　　3.提升基层思想政治工作质量和水平
　　　　加强企业、农村、机关、学校、社区、网络和各类群体的思想政治工作。开展思想政治引领行动，把广大群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。
　　　　4.推动新时代思想政治工作守正创新发展
　　　　巩固壮大主流思想舆论，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。深化拓展群众性主题实践，丰富道德实践活动。更加注重以文化人以文育人。充分发挥先进典型示范引领作用切实加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
　　　　5.构建共同推进思想政治工作的大格局
　　　　完善领导体制和工作机制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局。打造专兼结合的工作队伍，配齐配强思想政治工作骨干队伍。用好各级各类文化设施和阵地。建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，把软指标”变为“硬约束”。
　　　　热点2
　　　　党员干部人才队伍建设
　　　　一、重要意义
　　　　1.是时代发展需要
　　　　为政之道，首在用人。抓好党员干部人才队伍建设是“应变局、育新机、开新局、谋复兴”的关键之义。认真贯彻落实新时代党的组织路线，更需立起党员干部人才队伍建设的标杆”，统筹做好选贤任能工作。
　　　　2.可促进基层发展
　　　　基层党员干部处在所有工作的线，是党的路线方针政策的具体执行者，肩负着深化改革、推动发展、促进和谐、服务群众的重要职责。基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系干部队伍整体形象，关系党和国家各项事业发展。
　　　　3.可助力乡村振兴
　　　　农村党员干部处于农村工作的前沿阵地，直接面对农村、群众、各种矛盾和困难，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党员干部队伍，是乡村振兴的必然要求。
　　　　二、存在问题
　　　　1.组织地位弱化
　　　　一是个别单位对党员干部人才队伍建设工作重视不够，党建工作“责任人”意识不强一岗双责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，对党员干部人才队伍建设工作只是被动应付地去做，组织不力、抓得不紧。
　　　　2.组织活动缺乏
　　　　一是部分党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入重要议事日程，个别单位组织生活制度流于形式。二是不注重党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法治理念、文化素养等的教育，使得一些党员思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
　　　　3.先锋意识淡化
　　　　一些党组织不注重发挥党员先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡薄，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念。
　　　　三、对策措施
　　　　1.端正工作思想
　　　　一要充分认识党员干部队伍建设工作的重要性和党务干部的重要职责不断增强基层党组织的亲和力与感召力。二要坚持“虚功实做”，以党员干部队伍建设工作的实效去推动业务工作的顺利完成。
　　　　2.构建工作格局
　　　　一要强化基层党员干部队伍建设工作的责任制。实行分级负责制，努力构建党组织领导带头、行政领导重视支持、党务工作者自觉主动，从上到下层层抓党员干部队伍建设工作的新局面。二要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，把思想好、能力强、对人才队伍建设热心的同志放到这个岗位上，做好对党务干部的培训工作。
　　　　3.加强教育活动
　　　　一要重视组织活动。把改善日常工作作为加强和丰富党员干部队伍建设活动的出发点和落脚点，创新党员干部队伍建设工作载体，丰富活动内容。二要加强党员能力建设。党组织要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传帮带”活动，营造党员干部带头学技能的氛围。
　　　　4.强化工作实效
　　　　一要抓对党员的管理。要有针对性地开展管理工作，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用二要针对党性不强或存在某些问题的党员，做好帮教工作，指出其问题，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以保持党的纯洁性。
　　　　执法为民
　　　　一、重要意义
　　　　1.有利于保障人民利益
　　　　执法为民是政法工作的根本出发点和落脚点。树立执法为民的理念，为人民用好权、执好法，有利于实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，解决人民群众关心、直接、现实的切身利益问题。
　　　　2.有利于建设服务型政府
　　　　全心全意为人民服务是各级政府的神圣职责。坚持执法为民有利于培养政府服务部门时刻着眼于实现人民群众根本利益，更加注重保障和改善民生，努力提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进经济社会和人的全面发展的服务发展意识。
　　　　3.有利于执法工作开展
　　　　执法为民是社会主义法治的本质要求，彰显了社会主义核心价值观，一线执法人员坚守为民初心，坚持执法为民，使执法工作更易得到人民群众的接受，有利于降低执法成本，提高行政效能，提升人民群众的获得感和满意度，维护和谐稳定的社会大局
　　　　二、存在问题
　　　　1.随意执法
　　　　一方面，部分一线办案民警因专业程度不强、精力不足、场地设备设施不全等原因，出现接警不及时、处警不规范等随意执法的情况。另一方面，执法人员手里握有大量的行政自由裁量权，容易滋生任性执法、过度执法、机械执法、缺位执法等执法不规范问题。
　　　　2.暴力执法
　　　　部分一线执法人员暴力执法、野蛮执法，超越了规劝和罚款的权力，跨越了公务人员的言行举止规范，偏离了执法的终极目标。暴力执法会导致政府和群众之间的关系恶化，政府在群众心中的形象受到损害，导致一些普通的事件升级成群体性事件，是腐蚀政府与群众关系的“毒瘤
　　　　3.腐败执法
　　　　部分党员干部存在违规过问或干预、插手案件，影响执法司法公正的行为，存在将过问、了解、反映情况等作为人情顺水推舟，甚至干预、插手案件处理，试图“捞人”“抹案”等违法乱纪行为，严重影响社会公平正义，损害党和政府的形象和权威。
　　　　三、对策措施
　　　　1.坚持规范执法
　　　　一方面，通过集体组织学习、开展相关业务培训和线上学习等方式提高执法人员执法办案能力和执法监督水平。另一方面，通过行政执法案卷评查，规范文字记录，做到在程序启动、调查询问、审查决定、送达执行等环节全过程记录归档，确保执法文书准确规范。在必要时推行全过程音像记录，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。
　　　　2.坚持文明执法
　　　　进一步改进办案方式方法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。要充分考虑公众情绪，避免引发社会舆情。要服务大局，从有利于经济社会发展的角度出发，开展行政执法活动，绝不能就办案而办案、机械办案，严重影响和破坏社会工作秩序和经济社会发展大局。
　　　　3.强化执法监督
　　　　主动依法向当事人和社会公开执法活动，让暗箱操作没有空间、执法腐败无处藏身。要深入推进执法司法公开，构建开放透明的阳光执法机制畅通人民群众批评监督和建言献策的渠道，建立健全执法案件舆情监测与管理监督联动机制，完善政法信息发布制度，积极回应社会关切。
　　　　“双循环”新发展格局
　　　　一、重要意义
　　　　1.是适应我国经济发展阶段变化的主动选择
　　　　当前，我国人均国内生产总值超过1万美元，需求结构和生产函数发生重大变化，生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，结构转换复杂性上升。解决这一矛盾，要求发展转向更多依靠创新驱动，不断提高供给质量和水平，推动高质量发展。这是大国经济发展的关口，我们要主动适应变化，努力攻坚克难，加快构建新发展格局。
　　　　2.是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措
　　　　近年来，西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。面对外部环境变化带来