《民法典》中行政权运行规范研究

　　《民法典》不是纯粹的私法，还包括大量的行政权运行规范。《民法典》共使用了184次“登记”、13次“批准”、2次“行政许可”和1次“备案”。《民法典》共使用了5次“国家机关”、1次“行政机关”、6次“有关机关”、9次“民政部门”、8次“有关部门”、21次“登记机构”和7次“主管部门”。《民法典》的实施，不仅在于私权主体的遵守，更在于公权主体的践行。要树立整体主义法治观，更多从民事权利保护的角度，而不是从行政监管的角度，科学解释《民法典》中行政权运行规范。要树立整体主义治理观，要在有限政府和责任政府建构中推动《民法典》实施，推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　申惠文，郑州大学法学院副教授，郑州大学私法研究中心研究员，主要研究民法基础理论、物权法学和土地法学。主持国家社科基金青年项目、中国博士后科学基金特别资助项目、司法部青年项目和中国法学会项目等科研项目。出版《物权登记错误救济论》《非公共利益利用集体土地机制研究》《集体土地用益物权农户主体问题研究》《〈民法典〉中行政权运行规范研究》等专著。主编《房地产法学》《民法典物权编条文理解与司法适用》《民法典担保制度司法解释适用指南》等著作。发表《论〈民法总则〉文本中的情态动词》等三十余篇学术论文，其中多篇被《中国人民大学复印报刊资料》和《高等学校文科学报文摘》等转载。

引言
一、研究的背景
二、研究的问题
三、研究的意义
四、文献的述评
五、研究的思路和方法
六、研究的创新点和不足
章《民法典·总则编》中行政权运行规范
节《民法典·总则编》中的行政立法权
一、“法人”和“非法人组织”两章中的行政立法权
二、“民事法律行为”和“代理”两章中的行政立法权
三、“民事权利”和“民事责任”两章中的行政立法权
四、行政立法权的科学定位
第二节《民法典·总则编》中的行政登记权
一、行政登记权的规范技术
二、行政登记权的主要变化
三、行政登记权的改革方向
第三节《民法典·总则编》中的行政机关民事诉权
一、民政部门申请撤销监护人资格的民事诉权
二、民政部门申请认定成年人民事行为能力的民事诉权
三、民政部门等申请宣告失踪或宣告死亡的民事诉权
四、民政部门等请求保护英雄烈士等人格权益的民事诉权
五、法人主管机关申请指定法人清算组成员的民事诉权
六、捐助法人主管机关请求撤销捐助法人决议的民事诉权
七、行政机关民事诉权的理论反思
第二章《民法典·物权编》中行政权运行规范
节《民法典·物权编》中的不动产登记规范
一、不动产冒名登记的权属争议
二、不动产登记错误的行政赔偿
三、不动产登记资料的查询问题
第二节《民法典·物权编》中的动产登记规范
一、特殊动产物权登记的问题
二、一般动产抵押登记的问题
三、动产物权统一登记的问题
第三节《民法典·物权编》所有权行使中的行政权
一、所有权行使的法律边界
二、国家所有权行使中的行政权
三、集体所有权行使中的行政权
四、业主共有权行使中的行政权
五、不动产或者动产征收中的行政权
六、不动产或者动产征用中的行政权
第四节《民法典·物权编》相邻关系中的行政权
一、相邻关系的行政立法
二、用水、排水相邻关系中的行政权
三、通行相邻关系中的行政权
四、通风、采光和日照相邻关系中的行政权
五、弃置、排放有害物质相邻关系中的行政权
六、防险相邻关系中的行政权
第三章《民法典·合同编》中行政权运行规范
节合同订立中的行政权
一、格式合同条款行政监管的现状
二、格式合同条款行政监管的建议
第二节合同效力与行政权
一、合同效力与行政规章
二、合同效力与行政审批
第三节建设工程合同中的行政权
一、建设工程“黑白合同”的法律界定
二、建设工程“黑白合同”的适用范围
三、建设工程“黑白合同”的效力认定
第四章《民法典·人格权编》中行政权运行规范
节生命权、身体权、健康权保护中的行政权
一、行政机关的紧急救助义务
二、人身损害救济中的行政权
三、临床实验中的行政审批
四、人体基因、人体胚胎管理中的行政权
第二节姓名权、名称权、个人信息保护中的行政权
一、姓名权保护中的行政权
二、名称权保护中的行政权
三、个人信息保护中的行政权
第五章《民法典·婚姻家庭编》中行政权运行规范
节婚姻家庭关系中的行政权
一、婚姻登记中的行政权
二、夫妻财产约定协议公示中的行政权
三、离婚冷静期中的行政权
四、生育权行使中的行政权
第二节收养关系中的行政权
一、收养登记的法律效力
二、收养评估中的行政权
第六章《民法典·侵权责任编》中行政权运行规范
节行政管制规范与侵权责任认定的关系
一、行政规制规范与侵权责任关系的理论争议
二、交通行政管制规范与侵权责任的认定
三、医疗行政管制规范与侵权责任的认定
四、动物饲养行政管制规范与侵权责任的认定
五、环境行政管制规范与侵权责任的认定
第二节民事侵权公益诉讼与行政权的关系
一、环境民事公益诉讼中的行政权
二、消费民事公益诉讼中的行政权
第七章《民法典》中行政权运行规范的理论反思
节民法与行政法关系的逻辑前提
一、民法公法化的论争
二、行政法私法化的论争
三、宪法对民法与行政法关系的调控
第二节《民法典》与行政立法的科学定位
一、国务院及各部委民事领域的行政立法
二、地方政府民事领域的行政立法
三、国家治理现代化对民法典与行政立法关系的要求
第三节《民法典》与行政行为的基本类型
一、《民法典》与行政登记、行政备案、行政审批
二、《民法典》与行政协议、行政允诺
三、《民法典》与行政征收、行政征用、行政强制、行政处罚
四、《民法典》与行政监管、行政调解、行政裁决
五、《民法典》与行政收费、行政指导、行政给付
六、《民法典》与行政机关民事诉权
结语