中华人民共和国土地管理法：案例注释版（第五版）

以案释法 解读条文 明晰实用

专业性、示范性、实用性

 

本书用案例解读法条，突出以案释法的特点。，本书所编选的案例紧扣法律条文规定，具有示范性、指导性的特点，其原始资料尽量来源于真实且有法律效力的判决，便于读者参考借鉴。对于没有相应真实案例的重点法条予以权威的条文注释。第二，本书设置了“相关案例索引”栏目，列举更多相关案例，并归纳出案件要点。第三，本书设置了“相关规定”栏目，将与具体条文相关的其他规范性文件予以收录，共同构筑土地管理法法律体系，方便读者查找和使用。

中国法制出版社创建于1989年6月，是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类图书专业出版社和国家法律、行政法规标准文本的权威出版机构，也是中国*大的法律专业出版商和法律信息服务提供商之一。

中国法制出版社成立二十多年来，认真贯彻执行党和国家的出版方针，秉承“夯实基础、励磨精品、创博双效、服务法治”的经营理念，坚持为全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法服务，为依法治国、依法执政、依法行政共同推进服务，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设服务，为实现国家“五位一体”建设服务，为积累和传播中华民族优秀文化、繁荣社会主义文化服务。

适用提示

中华人民共和国土地管理法

章总则

条【立法目的】

案例1土地管理法是调整土地关系的基础性法律

第二条【基本土地制度】

案例2任何单位与个人均不得侵占土地

案例3公民个人不享有土地所有权

案例4村民拒绝交出被依法征收的土地，被责令限期交出土地

相关案例索引

1 张松某土地行政强制案

2 马某与某村第十二村民组租赁合同纠纷上诉案

第三条【土地基本国策】

案例5保护耕地是基本国策，禁止擅自改变耕地用途

相关案例索引

1 三发化工厂与某市规划和国土资源局土地行政处罚纠纷上诉案

2 方某与某县国土资源局土地行政处罚案

第四条【土地用途管制制度】

案例6村委员会未办理土地变更审批手续，土地租赁协议无效

案例7农村土地未经依法批准不得将承包地用于非农建设

相关案例索引

1 陈某与王某租赁合同纠纷上诉案

2 海南某某木器有限公司与海口市琼山区某镇某村委会某村民小组等农业承包合同纠纷抗诉案

第五条【土地管理体制】

相关案例索引

某县国土资源局与王某土地行政处罚纠纷上诉案

第六条【国家土地督察制度】

第七条【单位和个人的土地管理权利和义务】

案例8单位与个人有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告

相关案例索引

张某某与某市国土资源局不履行法定职责纠纷上诉案

第八条【奖励】

第二章土地的所有权和使用权

第九条【土地所有制】

案例9农村土地归农民集体所有，村民不得自扩宅基地

相关案例索引

1 何某与郑某等房屋买卖合同纠纷上诉案

2 杨某荣与杨某华土地承包经营权纠纷上诉案

3 娄某某与某村村民委员会返还土地纠纷上诉案

第十条【土地使用权】

案例10依法登记的土地所有权与使用权受法律保护

相关案例索引

1 张某与某县人民政府国有土地使用权发证行为行政纠纷上诉案

2 杨某虎等贪污案

3 嘉和泰公司与太重公司土地使用权转让合同纠纷案

第十一条【集体所有土地的经营和管理】

相关案例索引

张某诉某村侵害集体经济组织成员权益纠纷案

第十二条【土地所有权和使用权登记】

案例11依法登记的农村宅基地使用权受保护

相关案例索引

1 某印花织品厂诉光达公司返还土地使用权案

2 张某周诉张某海侵权纠纷案

第十三条【土地承包经营】

相关案例索引

1 周某某不服某市人民政府注销土地承包经营权证决定被驳回案

2 王某荣与何某云、王某胜等农村土地承包经营权纠纷案

第十四条【土地所有权和使用权争议解决】

案例12政府应处理个人之间的土地权属争议

案例13未经确权的土地使用权争议应由政府部门依法处理，不属于人民法院民事诉讼的受理范围

相关案例索引

1.A市某经济合作社与A市人民政府土地行政确权纠纷上诉案

2 王某才与符某某等农村土地承包合同纠纷案

第三章土地利用总体规划

第十五条【土地利用总体规划的编制依据和规划期限】

案例14依法拆除不符合土地利用总体规划的违章建筑物、构筑物

第十六条【土地利用总体规划的编制要求】

第十七条【土地利用总体规划的编制原则】

第十八条【国土空间规划】

第十九条【县、乡级土地利用总体规划的编制要求】

案例15A市国土资源局等与万立某处罚上诉案

第二十条【土地利用总体规划的审批】

第二十一条【建设用地的要求】

第二十二条【相关规划与土地利用总体规划的衔接】

第二十三条【土地利用年度计划】

第二十四条【土地利用年度计划执行情况报告】

第二十五条【土地利用总体规划的修改】

第二十六条【土地调查】

第二十七条【土地分等定级】

第二十八条【土地统计】

第二十九条【土地利用动态监测】

第四章耕地保护

第三十条【占用耕地补偿制度】

案例16全红某等诉淅川县某镇甲村第十一组等承包地征收补偿费用分配纠纷案

第三十一条【耕地耕作层土壤的保护】

第三十二条【省级政府耕地保护责任】

案例17杨秀某诉李埝林场等排除妨害纠纷案

第三十三条【永久基本农田保护制度】

第三十四条【永久基本农田划定】

第三十五条【永久基本农田的保护措施】

第三十六条【耕地质量保护】

第三十七条【非农业建设用地原则及禁止破坏耕地】

相关案例索引

郭某某与黄某某确认合同无效纠纷案

第三十八条【非农业建设闲置耕地的处理】

案例18村民委员会有权将连续两年未使用的已征收土地恢复耕种

相关案例索引

1 某县人民政府与澄豫公司不服无偿收地决定纠纷案

2 爱克福得公司与广东省某市国土资源和房产管理局土地使用权纠纷上诉案

3 章某初诉某县人民政府不履行法定职责纠纷案

第三十九条【未利用地的开发】

相关案例索引

李某某与三亚市吉阳镇某村村民委员会某小组承包地征收补偿费用分配纠纷上诉案

第四十条【未利用地开垦的要求】

第四十一条【国有荒山、荒地、荒滩的开发】

第四十二条【土地整理】

第四十三条【土地复垦】

第五章建设用地

第四十四条【农用地转用】

相关案例索引

1 某市国土资源和房屋管理局某国土资源分局与乾坤公司土地使用权出让合同纠纷案

2 北京市顺义区某镇某经济合作社与某商贸公司等农村土地承包合同纠纷上诉案

第四十五条【征地范围】

第四十六条【征地审批权限】

案例19建设土地征收须按照法定程序进行

第四十七条【土地征收程序】

第四十八条【土地征收补偿安置】

相关案例索引

1 某家庭承包经营户与某村民小组征地安置补助费用分配纠纷上诉案

2 陈某某等与安溪县某镇某村第十五村民小组等征用土地补偿款纠纷上诉案

第四十九条【征地补偿费用的使用】

案例20土地补偿费归农村集体经济组织集体所有，并由其自定分配方案，但不得侵犯成员的合法权益

案例21征地补偿应当根据有无地上附着物和青苗区分补偿标准

相关案例索引

福州市马尾区某镇某村民委员会、张某承包地征收补偿费用分配纠纷上诉案

第五十条【支持被征地农民就业】

第五十一条【大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置】

第五十二条【建设项目用地审查】

第五十三条【建设项目使用国有土地的审批】

第五十四条【国有土地的取得方式】

相关案例索引

阳西县某镇人民政府、梁某华建设用地使用权纠纷上诉案

第五十五条【国有土地有偿使用费】

第五十六条【国有土地的使用要求】

相关案例索引

某市国土局与南太置业公司国有土地使用权出让合同纠纷案

第五十七条【建设项目临时用地】

相关案例索引

谢某某与某村农业承包合同纠纷上诉案

第五十八条【收回国有土地使用权】

相关案例索引

1 安业有限公司诉山西省某市人民政府收回国有土地使用权决定案

2 魏某高、陈某志诉某县人民政府收回土地使用权批复案

3 城东公司与某县人民政府、第三人农行安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案

第五十九条【乡、村建设使用土地的要求】

案例22未依法办理农村建设用地审批手续，土地使用权转让协议无效

第六十条【村集体兴办企业使用土地】

第六十一条【乡村公共设施、公益事业建设用地审批】

第六十二条【农村宅基地管理】

相关案例索引

1 李某国诉李某元房屋买卖合同纠纷案

2 夏某某诉周某某等房屋买卖合同纠纷上诉案

第六十三条【集体经营性建设用地入市】

第六十四条【集体建设用地的使用要求】

第六十五条【不符合土地利用总体规划的建筑物的处理】

第六十六条【集体建设用地使用权的收回】

案例23村民将土地出租，租户改变土地用途的，村委会有权收回该土地

第六章监督检查

第六十七条【监督检查职责】

相关案例索引

张某竹诉某市国土资源局行政不作为案

第六十八条【监督检查措施】

第六十九条【出示监督检查证件】

第七十条【有关单位和个人对土地监督检查的配合义务】

第七十一条【国家工作人员违法行为的处理】

第七十二条【土地违法行为责任追究】

第七十三条【不履行法定职责的处理】

第七章法律责任

第七十四条【非法转让土地的法律责任】

第七十五条【破坏耕地的法律责任】

第七十六条【不履行复垦义务的法律责任】

第七十七条【非法占用土地的法律责任】

相关案例索引

1 黄某权、某县自然资源局土地行政管理纠纷申请再审案

2 卢某某等与某国土资源局等土地行政处罚纠纷上诉案

第七十八条【非法占用土地建住宅的法律责任】

第七十九条【非法批准征收、使用土地的法律责任】

第八十条【非法侵占、挪用征地补偿费的法律责任】

第八十一条【拒不交还土地、不按照批准用途使用土地的法律责任】

第八十二条【擅自将集体土地用于非农业建设和集体经营性建设用地违法入市的法律责任】

第八十三条【责令限期拆除的执行】

案例24不执行责令限期拆除的处罚，又不在法定期限起诉的，处罚机关有权申请强制执行

第八十四条【自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员违法的法律责任】

第八章附则

第八十五条【外商投资企业使用土地的法律适用】

第八十六条【过渡期间有关规划的适用】

第八十七条【施行时间】

附录

中华人民共和国民法典(节录)

(2020年5月28日)

人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释

(2020年12月29日)

中华人民共和国土地管理法实施条例

(2021年7月2日)

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

(2020年11月29日)

土地复垦条例实施办法

(2019年7月24日)

土地调查条例实施办法

(2019年7月24日)

“法律的生命不在于逻辑，而在于经验。”我国各级人民法院作出的生效裁判是审判经验的结晶，是法律适用在社会生活中真实、具体而生动的表现，是连接抽象法律与现实纠纷的桥梁。因此，了解和适用法律好的办法，就是阅读、参考已发生并裁判生效的真实案例。从广大读者学法用法以及法官、律师等司法实务人员工作的实际需要出发，我们组织编写了这套“法律法规案例注释版”丛书。该丛书侧重“以案释法”，期冀通过案例注释法条的方法，将法律条文与真实判例相结合，帮助读者准确理解与适用法律条文，并领会法律制度的内在精神。

丛书的特点是：

，专业性。

丛书所编选案例的原始资料来源于各级人民法院已经审结并发生法律效力的判决，从阐释法律规定的需要出发，加工整理而成。案例来源主要包括但不限于：人民法院、人民检察院公布的指导案例；各级人民法院和人民检察院总结编撰并发布的供本辖区人民法院、人民检察院办案参阅、参考的典型案例。对于没有相关真实案例的重点法条，则从全国人大常委会法工委等立法部门对条文的专业解读中提炼条文注释。

第二，示范性。

裁判案例是法院依法对特定主体之间在特定时间、地点发生的法律纠纷作出的裁判，其本身具有真实性、指导性和示范性的特点。丛书选择的案例紧扣法律条文规定，对于读者有很强的参考借鉴价值。

第三，实用性。

每本书都由专业人士撰写主体法的适用提示，以帮助读者对该法有整体的了解。丛书设置“相关案例索引”栏目，列举更多的相关案例，归纳出案件要点，以期通过相关的案例，进一步发现、领会和把握法律规则、原则，从而作为解决实际问题的参考，做到举一反三。此外，我们还在主体法律文件之后收录重要配套法律文件，以及相应的法律流程图表、文书等内容，方便读者查找和使用。

希望本丛书能够成为广大读者学习、理解和运用法律的得力帮手！