中国财政分级治理结构演进的逻辑与趋向

国家治理现代化是全面深化改革的总目标，而财政既支撑国家的治理行为，又反映国家治理的全貌，是国家治理的基础与重要支柱，国家治理现代化必然要求财政现代化。财政现代化不仅仅表现为财政制度的现代化，更是体现为财政收支各主体行为的现代转变，没有主体行为的转变也就没有财政现代化的呈现，财政现代化的推进必然要落实在财政主体行为的转型上。为了实现财政主体行为的改进，了解财政分级治理结构作为各主体行为的基本结构如何演进、存在什么规律则有了必要。本书以主体行为关联为视角，探究中国社会主义财政分级治理结构演进的基本逻辑与趋势，得出财政主体行为转变的现实遵循，可为中国改革的关注者、研究者、决策者与执行者提供参考。中国财政体系适从国家发展路径，支撑、映射并约束各级政府的行为，而呈现出独立性。分级治理结构作为其运行的基本框架，随着社会主义财政体系价值取向与职能的变化，在效率与价值的追逐中发生演变。

杨小东，西南大学管理学博士，现为西南大学副教授。曾主持教育部人文社科项目、省教育厅重点项目各一项，在《农业经济问题》、《经济问题探索》等期刊发表独著论文数篇，担任《企业经营管理学》执行主编，已实现销量超过五千册。

绪 论

章 “治理环境－主体行为－治理结构”：一个分析框架

节 理论基础

第二节 假设前提

第三节 分析框架

第二章 分级治理结构演进的结构逻辑

节 分析环境的设置

第二节 不同分级治理结构下的均衡行为分析

第三节 中央政府对分级治理结构的选择

第三章 分级治理结构演进的环境逻辑

节 产权安排与分级治理结构

第二节 经济发展取向与分级治理结构

第三节 社会发展与分级治理结构

第四章 分级治理结构演进逻辑的经验分析

节 “全收全支”（政治全控型）的形成与调整

第二节 “分级包干制”（有限控制型）盛行与内在缺陷

第三节 “分税制”（技术治理型）的建立与完善

第五章 分级治理结构演进的基本趋向

节 技术治理的固有缺陷

第二节 结构选择的环境制约

第三节 结构的选择：完全参与型

第四节 分级治理结构的现实改进

第六章 结论与引申

节 主要结论及理论意义

第二节 结论的实践指向

第三节 结论的理论指向

参考文献

后记