描述
开 本: 32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787111660934
重点关注政府采购实务中的热点和焦点问题
一问一答，针对性强，方便读者快速查阅
双色印刷，形式灵活，适合碎片式学习
本书可供采购人、供应商等从事政府采购工作的人员使用，也可供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用。
前言
部分 综合篇
章 法律适用/3
1. 《招标投标法》《招标投标法实施条例》是否适用于
政府采购货物、服务的招标活动？/3
2. 政府采购工程按照《招标投标法》还是按照《政府采购法》
执行？/4
3.没有使用财政性资金采购的项目是否适用《政府采购法》？/6
4. 国有企业采购是否可参照《政府采购法》执行？/6
5.企业使用财政性资金购买设备是否适用《政府采购法》？/7
6. 预算单位采购进口机电产品应适用哪部法律？/8
7. 政府采购工程服务招标是否适用《招标投标法》？/10
8. 政府采购工程货物项目是否适用《政府采购法》？/11
9. TOT项目是否适用《政府采购法》？/12
10. 中外合资企业使用财政性资金进行采购，是否属于政府
采购？/13
11. 政府部门新建办公楼购买电梯设备是否属于工程
招标？/14
12. 不属于必须招标范围内的政府采购工程项目，可采用何种
采购方式？/15
13. 河道疏浚项目是否属于政府采购项目？/17
第二章 采购政策/18
14. 政府采购政策有哪些？/18
15. 对中小企业资格如何确认？/21
16. 什么是政府采购中的进口产品？/22
17. 政府采购必须要采购原装进口的货物应当怎么办？/23
18. 实行固定价格的政府采购项目，如何体现小微企业价格优惠政策？/24
19. 政府采购工程招标项目，是否要遵守政府采购政策？/26
第三章 信息公开/28
20. 未中标的投标文件是否属于政府信息？/28
21. 政府自筹资金项目的采购公告应当在哪个媒体发布？/29
22. 评标报告是否应当公开？/30
23. 中标人的投标文件是否应当公开？/30
24. 供应商各评分要素具体得分是否应当公开？/32
25. 评标基准价是否必须在中标公告中公开？/33
26. 供应商要求采购人公布评委名单及其工作单位是否有法律
依据？/34
27. 是否应该公示被废标的投标人名单和废标原因？/35
第四章 供应商资格条件/37
28. 自然人如何参加政府采购项目投标？/37
29. 分支机构能否参加政府采购项目的竞争？/38
30. 境外公司能否参加政府采购项目投标？/38
31. 只向入围供应商采购货物是否合法、合理？/39
32. 股东相同的两家公司能否参加同一个政府采购项目投标？/39
33. “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和
实际需要不相适应或者与合同履行无关”如何理解？/41
34. 是否允许联合体成员在其他标段单独投标？/42
35. 总公司投标，盖分公司的章是否有效？/43
36. 子公司是否可以用母公司的资质和业绩投标？/43
37.非招标方式采购项目可否将产品授权和售后服务承诺作为
资格条件？/44
38.对“较大数额罚款”如何界定？/44
39. 对“重大违法记录”如何理解？/46
40. 供应商断货是否属于重大违法记录？/46
41. 供应商具有重大违法记录能否参加政府采购活动？/47
42. 分公司的重大违法记录是否应该计作总公司的违法记录？/48
43. 母公司存在严重违法失信记录是否影响子公司的投标
资格？/49
44.异地政府部门做出的行政处罚决定能否影响投标人在本地
参加政府采购活动的资格？/50
45.供应商是否可以授权给下属企业参加投标？/51
46. 设备采购项目的设备经销商不得参加投标吗？/52
47.采用书面推荐方式确定供应商应如何报批？/53
48.拥有多个专业的建造师是否可以同时承接多个建设项目？/54
49. 哪些情形可以变更工程施工项目的负责人？/54
50. 什么情况下建造师可以同时承接两个施工项目？/55
51. 相邻标段是否可以要求不同的项目经理担任项目负责人？/56
52. 如何认定建造师是否有在建项目？/58
53. 能否将计算机信息系统集成资质设定为投标人的资格
条件？/59
54.采购文件能否限定市场排名在前的品牌才可以投标？/60
55. 制造商和经销商是否可以同时参加同一项目的采购活动？/61
56. 间接限定供应商规模是否属于以不合理条件限制、排斥潜在
投标人的情形？/63
57. 政府采购工程项目投标联合体的资质如何判定？/64
58. 母、子公司参加同一项目投标怎么办？/66
59.不接受联合体投标是否属于以不合理条件排斥、限制潜在
投标人？/67
60.能否要求投标人在本地有服务机构和固定的专业维修
人员？/68
61.为了确保供应商的履约能力，能否限定营业收入、
规定供应商的规模？/69
62. 如何界定供应商的经营范围是否合格？/71
63. 政府采购项目供应商的资质条件变更怎么办？/72
第五章 其他/73
64. 纳入集中采购目录的政府采购项目，能否委托非集中采购
代理机构采购？/73
65. 社会代理机构能否代理列入集中采购目录中的政府采购
项目？/73
66.低于采购限额的项目可否在单位的官网发布采购公告？/74
67. 企业可以选择参照政府采购方式采购吗？/75
68. 非招标采购方式适用于哪些情形？/76
69. 公益广告牌建设运营应采用什么方式确定运维企业？/77
70. 采购限额以下的项目是否可以直接委托施工单位？/78
71. 限额以下的政府采购货物、服务项目采用非招标采购方式是
否需要审批？/79
72.政府采购项目在哪些情形下应当重新开展采购活动？/80
73.采购文件是否可以约定视为串通投标情形？/83
74. 《政府采购品目分类目录》的性质和效力是什么？/84
75. 采用招标方式实施采购的项目，应如何确定项目
属性？/84
76. 采用竞争性磋商方式实施采购的项目，应如何确定项目
属性/85
77. 市场上比较成熟的软件采购属于货物类还是服务类采购？/86
78.新成立的公司是否必须要提供财务报表？/87
79.能否将ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境
管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系
认证证书设定为评分条款？/88
80. 未取得生产商“授权”投标，能否认定其不具备履行合同的
能力？/90
81.限额以下进口产品是否需要进行进口论证？/91
82. 政府采购档案要保存哪些资料？/91
83. 政府采购不同方式下各个环节的时限是多长？/92
84. 各种采购方式供应商的来源有什么不同？/94
85.从事机电产品国际招标和政府采购项目代理是否不受项目
大小限制？/95
86. 建设单位必须通过有偿方式取得国有土地使用权吗？/96
第二部分 招标采购篇
章 招标/99
87.赠款用于工程建设项目是否必须招标？/99
88. 有关稀缺资源分配的行政许可事项，行政许可机关可否通过招标方式做出决定？/100
89. 不同预算编号的同类项目是否可以合并招标？/101
90. 政府投资项目实施单位具有相应资质，是否可以不招标？/102
91.公立医院维修是否必须公开招标？/103
92.政府采购应急工程是否可以采用简易招标程序？/104
93. 邀请招标项目邀请的供应商如何产生？/105
94. 政府采购邀请招标项目可以不抽取供应商吗？/106
95. 招标文件规定“欧美一线品牌”是否构成违法指定品牌的
行为？/108
96.采购文件能否设定业绩合同的金额？/108
97. 招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以？/110
98. 政府采购项目可否要求额外赠送货物？/111
99. 采购人未依法公布项目预算如何处理？/112
100. 招标文件能否将资格条件同时设置为评审因素？/113
101. 政府采购货物服务招标项目，采用综合评分法时，能否将供
应商成立年限作为评审因素？/114
102. 政府采购货物招标项目，价格分权重设置为20%是否
合法？/115
103. 政府采购货物招标项目采用综合评分法的，将具有同类项目业绩作为资格条件，还能将业绩数量设置为打分项吗？/115
104.招标内容变更怎么办？/116
105.可以把招标控制价作为中标价吗？/116
106.招标文件发售时间以何为准？/117
107. 邀请招标项目开标时间可以缩短到多少天？/118
108. 招标公告可以变更为资格预审公告吗？/119
109. 招标公告发布后变更资格条件该怎么办？/120
110. 招标公告能否要求供应商在购买招标文件时即具备供应商
资格条件？/121
111. 招标公告发布后，采购人能否通过澄清来修改供应商的资格
条件？/121
112. 政府采购招标项目，可以在发布招标公告的同时发售招标
文件吗？/122
113. 政府采购项目招标文件的提供期限短为多长时间？/123
114. 对于“样品”，采购人应如何精简要求，评审结束应如何
处理？/124
115. 要求供应商提供样品并对样品评审的项目，投标截止时间后
样品允许更换吗？/125
116. 购买招标文件时初步审核供应商的资格条件是否合适？/126
117. 招标文件可以澄清或修改吗？/127
118. 招标文件澄清的内容需要书面通知供应商吗？/128
119.政府采购货物服务项目公开招标失败如何处理？/129
120. 废标后应该重新招标还是改用其他采购方式？/130
121. 招标完成后因故暂停，可以重新招标吗？/132
122. 重大设计变更是否需要重新招标？/133
123. 政府采购招标项目，评审错误必须废标后重新组织
招标吗？/133
124. 终止招标是否要退还招标文件工本费？/135
125. 招标启动前，建设单位可以与施工单位签署项目合作
备忘录吗？/135
第二章 投标/137
126. 为赶进度能否将编制投标文件的时间压缩为少于
20天？/137
127. 招标失败后，重新招标时“等标期”能否缩短？/138
128. 投标截止时间之后提交的资料能否接收？/139
129. 以进口产品投标是否应当认定为无效投标？/139
130. 哪些主体可以认定串通投标？/140
131. 投标报价相同是否可以认定为串标？/141
132. 投标单位采购招标文件以后企业名称发生变化怎么办？/142
133.通过修改招标文件中的产品参数以达到招标要求的行为
是否构成“提供虚假材料”？/142
134. 政府采购货物招标项目，同一品牌不同型号可以同时
投标吗？/143
135. 政府采购活动中可以设置哪些类型的保证金？/144
136. 政府采购保证金能否采用现金方式？/145
137. 招标文件可以要求投标保证金汇入代理公司的分支
机构吗？/147
138. 公路工程投标保证金上限可以超过80万元吗？/147
139. 投标保证金能否以现金形式提交？/148
140. 不予退还的投标保证金归谁所有？/148
141. 购买招标文件
《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律条文过于原则、凝练和简洁，政府采购从业人员对其理解、适用存在着一定的不确定性；而且，立法又总是滞后于政府采购实践，一些法律中没有直接、具体的规定，我们只能从立法原则、立法精神中追寻答案。此外，我们正处于一个不断变革创新的时代，实践在创新，立法在变革，政府采购实务中的新问题不断涌现、层出不穷，需要及时给出答案。如何准确理解并正确处理实务中形形色色的问题，是摆在每一位政府采购从业者面前的难题。
本书编者在工作和授课过程中经常收到各种各样问题的咨询，也在不同的网上论坛或QQ群、微信群探讨与政府采购相关的问题。长期以来，积攒了不少素材，虽然随机而为、略显散乱，但稍作整理，发现这些各式各样的问题经“合并同类项”后，其对应适用的法律条款有很高的集中度。结合政府采购法律规定和政策动向，编者把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题整理出来形成本书，希望能够为解答从业人员在工作中遇到的疑惑提供实务指南。
本书取名为《政府采购实务与热点答疑360问》有以下几点考虑：一是内容，本书重点关注和聚焦当前政府采购实务中的热点、焦点问题，给予积极回应；二是形式，采取一问一答形式，表现形式灵活，简单明了，针对性强；三是体量，每个问题字数不多，适应了碎片化学习的需要，增强了可读性，提高了读者的舒适度，全书总体篇幅也比较适中，没有形成“大部头”令读者“望而生畏”；四是目的，希望能够直指常见问题症结所在，直接为您答疑解惑，提供答案或思路。“360问”对应“360答”，也有全方位、多角度解答各式各样问题的寓意。尽管针对一个问题只提供一个答案、一套方案，但“这一把钥匙可以开多把锁”，一个答案实际上解决了同一类问题。也希望本书能给各位读者提供解决政府采购实践问题的“三十六计”。
为了使本书内容不至于太晦涩或枯燥，每个问题表述尽量具体、清晰，解答分析尽量简短、明确，也注意引用直接关联的法律条款，使内容可读性强，且能“解渴”。每个问题由“问”到“答”尽量控制在一页之内，让资深从业者或者“菜鸟”“小白”都能在两三分钟之内读完，立即掌握一个知识点，学懂弄通一类问题的解决之策。在阐释法律条款、分析答案的同时，也相应提供了一些实务经验做法以供参考，兼顾了理论性和实用性。
本书的问题来自于大家，一些观点、答案也是与网友的讨论中受到启发得来的。在此感谢贡献各类问题、答案和智慧的朋友们。恳请您将本书中还没有关注的问题，或者还有新的观点或不同答案，反馈至如下邮箱：[email protected]，我们会在修订本书、出版续集时吸纳进来。
本书编者
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