新发展格局与中国县域经济（百家廊文丛）

本书稿是作者多年来研究县域经济问题的体会的总结，也是作者结合“十四五”规划对县域经济发展的新认识。全书分别从县域经济的理论、县域产业发展、县域人口转移、县域体制机制改革等方面进行了阐述，分析了县域经济发展存在的问题，探讨了如何促进县域经济发展。作者认为应当健全质量更高、结构更优的县域产业体系，促进发展方式真正从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长；加快推动县域新型城镇化建设，促进人口城镇化，产业城镇化和空间城镇化协调发展；促进县域经济绿色转型，形成节约能源资源，保护生态环境的产业结构，增长方式和消费模式；创新公私合作的县域投融资模式,建立社会资本的稳定投入机制；依托城市群和都市圈推动县域协同发展，在更大范围内进行资源配置；充分释放县域改革红利，激发经济发展的活力。

孙久文，中国人民大学应用经济学院教授，博士生导师，中国人民大学杰出学者特聘教授。教育部“马克思主义理论研究与建设工程”首席专家（区域经济学），全国经济地理研究会会长,中国区域经济学会副会长，中国区域科学协会副会长。受聘担任原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员，自然资源部《全国国土空间规划纲要》（2020-2035）编制专家委员会专家。出版专著30余部，发表论文300多篇。

唐泽地，中国人民大学经济学博士，清华大学中国发展规划研究院助理研究员（博士后）。主要研究方向为区域产业结构升级、发展规划。参与国家自然科学基金委、国家发展改革委、工信部、商务部、北京市、青海省等多项课题研究。发表论文或提交内参报告10余篇。

孙铮，毕业于首都经济贸易大学贸易经济专业和西北师范大学人文地理学专业，获理学硕士学位。2015年7月进入中国经济体制改革杂志社，在《改革内参》编辑部从事编辑工作。主编《新时期扶贫攻坚之路》一书。

李恒森，中国人民大学区域经济专业博士研究生毕业，获经济学博士学位。现为国务院发展研究中心社会发展部助理研究员。曾在《改革》、《兰州大学学报（社会科学版）》等期刊发表多篇论文，出版合著1部，并参与国家社科基金重大课题、国家部委招标课题等多项研究课题。

绪论: 县域经济在构建新格局中的地位与作用…………………………… 1
一、 县域经济的基本概念……………………………………………… 1
二、 县域经济作用与县域经济时代…………………………………… 5
三、 新时代的发展新格局与县域经济………………………………… 9
第1 章 促进县域经济发展的宏观背景与理论基础 …………………… 14
一、 县域经济发展面临的形势 ……………………………………… 14
二、 县域经济发展的理论基础 ……………………………………… 25
第2 章 县域经济发展的现状与特征 …………………………………… 35
一、 县域经济规模现状分析 ………………………………………… 35
二、 县域经济发展的模式和类型分析 ……………………………… 38
三、 县域经济产业多元化和城镇化的GMM 分析 ………………… 43
四、 县域经济发展特征 ……………………………………………… 45
第3 章 县域经济发展面临的问题 ……………………………………… 56
一、 资源要素的制约 ………………………………………………… 56
二、 经济发展的问题 ………………………………………………… 64
三、 环境保护的问题 ………………………………………………… 71
四、 县域规划的问题 ………………………………………………… 72
五、 县域公共服务的供给问题 ……………………………………… 75
六、 县域责权匹配的问题 …………………………………………… 77
七、 评价指标体系的问题 …………………………………………… 81
第4 章 中国县域经济发展的时空演变 ………………………………… 85
一、 导言 ……………………………………………………………… 85
二、 研究方法与数据来源 …………………………………………… 87
三、 中国县域经济空间格局分析 …………………………………… 89
四、 影响中国县域经济空间格局演变的动力与新的使命 ………… 95
五、 结论 ……………………………………………………………… 97
第5 章 我国区域经济新格局与县域经济的战略选择………………… 100
一、 “十三五” 时期我国区域经济的新特征 ……………………… 100
二、 “十三五” 时期县域经济存在的主要问题 …………………… 111
三、 县域经济发展战略的基本设想………………………………… 114
第6 章 促进县域经济发展的重点任务………………………………… 123
一、 推进县域工业化发展, 促进产业转型升级…………………… 123
二、 提高县域城镇化水平, 增强县域城镇功能…………………… 126
三、 推进县域农村土地流转, 提高农村土地利用率……………… 127
四、 探索人才留用方式, 突破县域人才瓶颈……………………… 129
五、 促进扶贫与县域发展相统一, 巩固贫困县脱贫成果………… 130
六、 建立健全县级政府财力与事权相匹配的机制………………… 135
七、 降低行政区划与经济区划不一致的影响……………………… 138
八、 发展现代化农业, 夯实农业基础地位………………………… 140
第7 章 县域城镇化发展………………………………………………… 145
一、 小城镇建设的若干问题探讨…………………………………… 145
二、 县域城镇化的影响因素分析?D?D?D基于城乡差距视角………… 155
第8 章 县域治理与县域发展…………………………………………… 179
一、 县域治理在国家治理中的地位………………………………… 179
二、 新时代县域治理现代化探索…………………………………… 186
三、 县域治理新体系探索…………………………………………… 193
第9 章 促进县域经济发展的对策建议………………………………… 202
一、 经济建设与产业发展…………………………………………… 202
二、 城镇化建设与社会发展………………………………………… 208
三、 管理体制创新与模式突破……………………………………… 218
第10 章 县域经济发展调研笔记 ……………………………………… 224
一、 调研笔记?D?D?D江西F 市 (县级) …………………………… 224
二、 调研笔记?D?D?D江西F 县 ……………………………………… 226
三、