政府资助项目申报实操指南

本书重点从企业需求出发，以“案例 实操”的形式，拆解政府发布政策资源的思路，从政府资助的基本特征、主要形式、具体分类、作用目的等多重角度详细解析能够为企业所用的政策资源是什么；从政策文件的基本类型、政府资助资讯的获取渠道、政府资助资讯的发布方式及类别等角度分析具体的政策资源有哪些，可以在哪里获取；从政府资助的动机、政府资助资讯的关键因素分析企业该如何获取并且读懂政策资源；从政府作为资助项目的组织管理者的视角出发，分析政府资助项目管理流程、项目评审流程，引导企业了解成功获取政府政策资源后，如何选择可以申报的项目；从项目申报材料构成、项目申报表撰写技巧、可行性报告撰写技巧以及专家评审规则与要点、申报常见问题和注意事项等角度出发，引导企业填写项目申报书及可行性报告，提高项目申报成功率。

企业创新管理工具丛书编委会
编委会
前言
第1章　政府资助对企业意味着什么 / 1
开篇导语　新冠肺炎疫情下政府部门真金白银助力企业渡过难关 / 1
1.1　什么是政府资助 / 2
1.1.1　政府资助的基本概念 / 2
1.1.2　政府资助与政府资本性投入的主要区别 / 2
1.2　政府资助的推进动力 / 5
1.2.1　政府资助的主要原因 / 5
1.2.2　政府资助的动力来源 / 6
1.3　政府资助方式的相机抉择 / 9
1.3.1　政府资助的主要形式 / 9
1.3.2　政府资助的具体分类 / 11
1.4　政府资助的基本特征 / 14
1.4.1　政府资助的无偿性、直接性和条件性 / 14
1.4.2　政府资助是企业可直接获得的资产 / 15
1.4.3　政府资助不包括政府的资本性投入 / 16
1.5　企业获得政府资助的作用 / 16
1.5.1　降低企业研发创新成本 / 16
1.5.2　引导企业创新发展方向 / 17
1.5.3　推动企业规范化管理 / 17
1.5.4　塑造和提升企业形象 / 18
1.6　企业难以获取政府资助的原因 / 18
1.6.1　不知道有政府资助政策 / 19
1.6.2　对于政府资助政策一知半解 / 19
1.6.3　未按政府资助要求准备申报材料 / 19
1.6.4　企业做了无用功 / 20
本章小结 / 20
第2章　如何获取政府资助资讯 / 21
开篇导语　传媒企业如何获取政府资助资讯 / 21
2.1　政府资助资讯的关注范畴 / 22
2.1.1　政策文种分类 / 22
2.1.2　政策作用效力 / 28
2.2　政府资助资讯的获取渠道 / 31
2.2.1　政府部门网站 / 31
2.2.2　政策宣讲培训会、政府部门新闻发布会和政策学习论坛 / 36
2.2.3　主流媒体新闻报道 / 38
2.2.4　兄弟企业 / 39
2.2.5　获取政府资助资讯的后续工作 / 40
2.3　政府资助资讯的发布路径 / 44
2.3.1　政策资助资讯发布的特点 / 44
2.3.2　政策通知、公告发布路径 / 47
2.3.3　实施细则、指引发布路径 / 48
2.3.4　申报指南发布路径 / 49
本章小结 / 53
实操案例　科技型中小企业入库 / 54
第3章　如何读懂政府资助资讯 / 62
开篇导语　吴仁宝，一个读懂政府宏观政策并带领村民发家致富的好干部 / 62
3.1　政府资助的类型 / 63
3.1.1　税收优惠类政府资助 / 63
3.1.2　经费资助类政府资助 / 68
3.1.3　平台建设类政府资助 / 73
3.1.4　服务类政府补助 / 74
3.2　政府资助程序 / 77
3.2.1　税收优惠类政府资助 / 77
3.2.2　经费资助类政府资助 / 78
3.3　政府资助的主要对象和条件 / 79
3.3.1　政府资助的主要对象 / 79
3.3.2　获得政府资助的条件 / 82
本章小结 / 83
实操案例　省级科技创新券 / 83
第4章　政府资助项目的组织管理 / 94
开篇导语　广东省科学技术厅启动实施科技孵化育成体系高质量发展项目 / 94
4.1　政府资助项目管理流程 / 95
4.1.1　指南编制与发布 / 95
4.1.2　项目申报与受理 / 98
4.1.3　项目评审、立项与任务书签订 / 103
4.1.4　项目启动与项目变更 / 106
4.1.5　项目结题与终止 / 108
4.2　政府资助项目评审流程与专家评审 / 112
4.2.1　形式审查 / 113
4.2.2　专家评审 / 114
本章小结 / 118
实操案例　高新技术企业认定 / 118
第5章　如何撰写项目申报材料 / 134
开篇导语　烽火海洋网络设备有限公司申报的项目成功立项 / 134
5.1　项目申报材料的构成 / 135
5.1.1　项目申报表 / 135
5.1.2　项目可行性报告 / 135
5.1.3　附件材料 / 136
5.2　项目申报表撰写技巧 / 137
5.2.1　项目基本信息表 / 137
5.2.2　项目内容 / 141
5.2.3　经费信息表 / 145
5.2.4　项目组人员情况 / 148
5.2.5　申报项目的附件清单 / 149
5.3　可行性报告撰写 / 150
5.3.1　可行性报告撰写要求 / 150
5.3.2　可行性报告撰写技巧 / 151
5.4　专家评审规则与要点 / 158
5.4.1　评分结构 / 159
5.4.2　专家构成 / 159
5.4.3　技术专家评审要点 / 159
5.4.4　财务专家评审要点 / 160
5.4.5　知识产权评价 / 160
5.4.6　技术就绪度水平 / 161
5.5　常见问题、注意事项及几点建议 / 162
5.5.1　常见问题 / 162
5.5.2　注意事项 / 162
5.5.3　几点建议 / 162
本章小结 / 163
实操案例　广东省重点领域研发计划的重点专项项目申报 / 164
第6章　如何提高项目申报成功率 / 182
开篇导语　多家上市公司成功获得政府财政补助 / 182
6.1　了解企业的实际情况 / 182
6.1.1　定位企业所处生命周期阶段 / 183
6.1.2　合理选择企业可申报的政府资助项目 / 185
6.2　做好申报的前期准备 / 1

重塑企业获取政府资助的新认知
在当前信息爆炸的时代大背景下，信息已然成为价值的资源，其蕴含的价值不可估量。政府部门是国家为庞大的信息生产者、持有者和传播者，社会各行各业的大量信息都掌握在政府手里。1一直以来，政府部门都是企业外部环境中的主要利益相关者，它可以通过制定法律政策、改变市场规模、设置市场规则、征收税费或提供补贴等影响企业的未来绩效，并且企业对于政府信息资源的利用情况还会影响企业的竞争地位。2因此，如何精准获取政府信息资源对企业来说变得越来越重要。而对于政府信息资源的充分开发和利用，也有利于满足社会各界尤其是企业的实际需求，充分发挥出信息资源的效益性。
从本质上说，政府的政策信息就是一种资源，和其他资源一样，企业通过正确地获取和运用，能将这种资源转化为企业所需要的生产力。直白地说，这种资源能被企业转化为具体的荣誉、资本和战略方向。然而，这些前提需要企业充分了解自身情况，知道企业可以获得什么样的荣誉，适合参评什么类型的奖项；明白自身处于成长发展的哪个阶段，可以通过什么渠道获得可供发展的资本；清楚自身未来的发展方向，应该选择哪种发展战略。企业对自身情况足够了解之后，带着目的和需求，能直接有效地选择适合的项目并进行项目申报。
由此，本书重点从企业需求出发，以“案例 实操”的形式，分为6章，拆解政府发布政策资源的思路，详细解析能为企业所用的政策资源到底是什么，具体的政策资源有哪些，可以在哪里获取，企业该如何获取并读懂政策资源，以及成功获取政府政策资源后，企业该如何选择可以申报的项目，如何成功申报项目。
希望本书能为企业提供参考、借鉴和帮助，书中所提及的案例都是真实的，但在内容论证中做了较大的压缩和删改，目的是保护相关企业的隐私。同时，希望相关企业掌握政府信息资源获取和撰写项目申报书及可行性报告的方法，在可行性报告的内容表述上，让外行看得懂，让内行看了觉得有水平、有深度、有高度。
本书的审校、统筹工作由黄何、张宏丽、廖晓东负责。各章作者如下：第1章，张宏丽；第2章，王静雯；第3章，王增栩；第4章，余碧仪；第5章，李妃养；第6章，张宏丽。
本书所涉及的政策内容每年或有些许变化，企业须以当年度的申报指南和申报通知为准，特请留意！

编者
2021年11月30日