双循环格局：中国经济新布局

任泽平（东吴证券首席经济学家）、滕泰（万博新经济研究院院长）、徐洪才（中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任）、刘尚希（中国财政科学研究院院长）、史丹（中国社会科学院工业经济研究所所长）、沈建光（*数字科技首席经济学家）、许泽玮（91科技集团创始人）等

22位经济学家、高层智囊深度阐释“双循环”发展格局的行动路径和着力点

全新多元的观察视角、集众多专家学者思想之大成，以“双驱动”支撑“双循环”，抓住未来发展关键十年

本书立足于错综复杂的经济形势，深刻剖析了以双循环新发展格局推动“十四五”时期经济高质量发展，全方位、多角度地阐述了“双循环”的行动路径和着力点，并提出相应的政策思考与实践举措，让读者读懂中国经济发展趋势，看清未来，把握机遇。本书为著名经济学家和高层智囊关于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的解读，收录的专家文章有：管清友（海南大学经济学院教授、中国民营经济研究会副会长）、任泽平（东吴证券首席经济学家）、滕泰（著名经济学家，万博新经济研究院院长）、许泽玮（91科技集团创始人、董事长、CEO）、刘尚希（中国财政科学研究院党委书记、院长）、徐洪才（中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任）、史丹（中国社会科学院工业经济研究所所长）、吴跃农（中国民营经济研究会理事）、王报换（北京市工商业联合会第十四届执行委员会副主席）、王理宗（广东省政协常委、深圳市企业家协会常务会长）、来有为（美团研究院院长）、沈建光（*数科研究院院长）等。

本书编写组专家：任泽平（东吴证券首席经济学家）、滕泰（万博新经济研究院院长）、徐洪才（中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任）、刘尚希（中国财政科学研究院院长）、史丹（中国社会科学院工业经济研究所所长）、沈建光（数字科技首席经济学家）、许泽玮（91科技集团创始人）等。

新周期　新基建　新格局！——任泽平解读2020年中央经济工作会议

任泽平　方思元　华炎雪　梁颖　黄斯佳 / 001

经济持续恢复，“双循环”三大抓手：新基建、城市群和放开生育

任泽平　马家进　华炎雪　梁颖 / 028

促消费畅通双循环，软价值创造新需求

万博新经济研究院院长　滕　泰 / 053

新基建，新动能，新征程

海南大学经济学院教授、中国民营经济研究会副会长　管清友 / 062

“双循环”新发展格局下深化“放管服”改革的政策建议

美团研究院 / 094

数字科技如何赋能“双循环”？

数字科技首席经济学家　沈建光 / 098

略论“双循环”的时代背景与重点任务

中国社科院工经所　史丹 / 106

数字化转型：双循环格局下民营企业的存亡之道

清华大学五道口金融学院全球家族企业研究中心主任　高　皓 / 116

推动民营经济更高质量发展，更高站位融入国内国际双循环新发展格局

91科技集团　许泽玮 / 122

“十四五”：顺应机遇期之变而变

徐洪才 / 128

后疫情时代促进民营制造业可持续发展的关键政策研究

中国财政科学研究院　马　骏　钟　玮 / 132

双循环格局下企业发展

李　婷 / 142

京津冀地区数字经济“极化”与“扩散”问题研究

南开大学经济研究所　刘刚　刘晨 / 148

“双循环”新发展格局，民营经济的“更广阔舞台”

吴跃农 / 162

民营经济融入“双循环”新发展格局的着力点

河南省工商联 / 183

双循环新发展格局下对激发民营经济活力的几点思考与建议

王报换 / 192

新周期　新基建　新格局！
——任泽平解读2020年中央经济工作会议

任泽平　方思元　华炎雪　梁颖　黄斯佳

2020年12月16—18日，中央经济工作会议在北京举行。会议分析当前经济形势，部署2021年经济工作安排，意义重大。

会议定调2021年宏观经济政策“连续性、稳定性、可持续性”、“不急转弯”，强调“新发展格局”、“需求侧管理”、“产业链自主可控”、“反垄断”、“防止资本无序扩张”、“新基建”、“租赁住房”、“资本市场改革”等，传递重大信号。

图表：2018—2020年中央经济工作会议要点

资料来源：中央经济工作会议，泽平宏观

一、中国经济恢复领先全球，但基础尚不牢固

会议首先肯定2020年经济成果，“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。”但同时提出“明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视”。

我们此前提出，中国在控制疫情和恢复生产方面走在全球的前面，展现了巨大的体制优势和经济韧性。2020年1—3季度GDP增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%，我们预计4季度GDP增速在5.5%左右，基本恢复到经济潜在增长率水平，2019年GDP增速6.1%。反观欧美疫情持续失控，蔓延时间长，经济大幅负增长，2020年“我国成为全球实现正增长的主要经济体”。

从结构看，中国生产11月工业生产增长7.0%，三季度工业产能利用率为76.7%，服务业生产指数同比增长8%，在近几年同期中均属高位。主要受益于疫情有效控制和对内外需恢复；三驾马车中，出口、基建和房地产投资是拉动中国经济的主要力量；11月出口金额（以美元计）同比增长21.1%，连续4个月保持9%以上的高增速；主要受益于防疫物资、宅经济出口以及对欧美亚等生产替代效应。基建和房地产投资当月同比分别为5.9%和10.9%，远超去年水平。

同时，需要清醒地看到，当前经济恢复基础不牢。展望2021年，就业、收入和消费低迷，小微企业仍然十分困难，金融风险频发，投资面临回落压力，出口高增长难以持续。因此，慎勿对经济形势盲目乐观，慎谈货币政策收紧。

我们在2019年下半年提出“拿掉猪以后都是通缩”“充分估计当前经济金融形势严峻性”；在2020年上半年提出“新基建”“中国经济复苏将领先全球”；在年底提出“经济持续复苏，但不宜盲目乐观”。