中公国考2023国家公务员考试 申论（全新升级）

《中公版·2023国家公务员录用考试专业教材：申论（全新升级）》由中公研发团队在剖析国考大纲，梳理总结近八年国考申论命题规律，系统把握国考“形”与“势”的基础上编写而成。为满足大纲对申论科目“政治综合能力”的考查，本书做了全新升级，体现如下：
1.“方法 详解”，提升作答准确性。本书对申论方法多、内容杂的情况进行调整完善，统一作答流程为“审题—找点—加工”，并在理论和练习中贯彻始终，借助示例和真题详细讲解，考生可据此培养自身的申论作答思维和综合能力。
2.“理论 热点”，提升书写规范性。本书依据党的十九届六中全会精神，梳理理论政策精要，并针对考试分类，精讲适用于省市级、行政执法类的热点专题，解决为什么学、学什么、怎么学、未来申论考什么等核心问题，帮助考生提升思想深度、知识广度、表述高度。
3.“设计 图表”，提升阅读趣味性。本书在装帧上采用“裸背锁线”工艺，可实现书页180°平铺阅读。版式设计添加丰富的表格、思维导图等，减少阅读压力。采用双色印刷，对标题、重要知识点着色，营造了更佳的阅读体验。
4.“课程 App”，提升备考有效性。本书为考生精心定制了图书同步配套课程，由中公核心团队全程授课。该课程分为5大阶段，阶段1为考生分析考情，梳理考点变化；阶段2对教材中的理论 、考点进行系统精讲；阶段3分模块对考查题型进行讲解；阶段4为考生讲解国考真题中的重难点；阶段5对模拟套题进行讲解。考生可通过下载“中公教育”App或登录“xue.eoffcn.com”领取课程。
同时，中公教育官方综合服务平台—“中公教育”App也重磅上线，该平台集课程观看、刷题、配套资料学习、招考资讯服务于一身，是备考不可或缺的重要工具。

《中公版·2023国家公务员录用考试专业教材：申论（全新升级）》本书深入分析了国考大纲和历年真题，分三篇构建逻辑清晰的内容体系。
篇“国考趋势分析”：透析国考大纲和真题，梳理八年国考申论考情，从材料主题、高频考题两部分详细讲解命题特点，引导考生把握国考变化和命题趋势。
第二篇“申论综合能力”：详解申论作答流程和五大题型，带领考生读懂材料、找准要点、理清逻辑，提升综合能力，夯实作答基础。
第三篇“政治素养”：选摘党的十九届六中全会决议内容、实用工作方法，梳理申论相关理论政策，助力考生提高政治素养。精讲适用于省市级、行政执法类热点专题，如坚持创新驱动、改善人民生活品质、依法办事、公共服务等，帮助考生拓展思路、积累素材。
同时，本书以大量表格和思维导图代替烦冗的文字说明，理论讲解的重点、要点之间的逻辑清晰展现，更有技巧点拨、中公总结小版块，让大家透彻理解、牢固掌握所学知识。

篇国考趋势分析章2022年国考申论变化
节新大纲，新探索
第二节新考题，新趋势
第二章历年国考真题分析
节2015—2022年国考申论材料主题分析
第二节2015—2022年国考申论高频考题分析
第二篇申论综合能力章申论作答流程
节审题：看透题目再作答
第二节找点：读懂材料有方法
第三节加工：整合要点成答案
第二章归纳概括题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第三章综合分析题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第四章提出对策题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第五章贯彻执行题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第六章申发论述题
节题型介绍
第二节技巧强化
第三节真题精解
第三篇政治素养章理论政策
节理论政策精要
第二节工作方法指导
第二章时政热点专题
节省市通用热点专题
第二节行政执法热点专题

　　　　篇国考趋势分析章2022年国考申论变化
　　　　节新大纲，新探索一、国考大纲摘要大纲作为考试命题的导向，是考生学习备考的权威依据。考生可透过2022年国考大纲的具体要求及相关变化，了解申论考试趋势，从而有针对性地进行备考。
　　　　2022年国家公务员考试大纲·申论部分摘要
　　　　项目大纲摘要中公解读大纲要求主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用*新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。国考申论本质上是对考生能力的考查，理论政策考查倾向明显，注重考查分析和解决问题能力。考试信息申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。考试时限、分值、试卷组成稳定不变。试卷分类申论考试按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市（地）级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位，分别命制试题。试卷分类作出重大调整，增设行政执法类试卷。测查能力中央机关及其省级直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
　　　　市（地）级及以下直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
　　　　行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。在阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力（解决问题能力）、文字表达能力基础上，结合行政执法类岗位实际，新增依法办事能力和公共服务能力。从国考大纲中可以看出，2022年国考申论考试时限、分值、试卷组成稳定不变，但试卷分类进一步细化，增加了行政执法类。
　　　　增设行政执法类试卷，是国考顺应国家治理需要的重要体现。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面依法治国走向深化。国考招考的大部分岗位，都是行政执法类岗位。单独命制试卷，有利于人才招录工作的科学性和针对性。
　　　　知识拓展
　　　　行政执法类公务员，是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、市场监督管理、生态环境等政府部门。
　　　　2022年度国家公务员考试共招录16745个职位（31242人），其中行政执法类招录12430个职位（24243人），占招录总人数的77.6%。
　　　　二、国考大纲解读（一）大纲中的指导思想2019—2022年，国考大纲中有关“从事公务员工作应当具备的能力”的表述多次出现变化，体现了命题人把握时代特征，对国考命题合理性和科学性的不断探索和研究。
　　　　——考试目的——2019年2020年2021年2022年主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质。主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用*新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用*新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用*新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。2020年国考大纲应时代之变迁，首次强调思想指导，2021国考大纲在2020年基础上增加“分析”内容，提出“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用*新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”。2022年国考大纲中仍将这一测查要求写在开篇，指导思想不变。这表明，用*新时代中国特色社会主义思想指导实践进一步明确和稳定下来。
　　　　1.指导思想的内涵阐释
　　　　*新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“十个明确”和“十四个坚持”为核心内容（“十个明确”是党的十九届六中全会对*新时代中国特色社会主义思想精髓要义的新概括），系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。
　　　　2.指导思想的命题实践
　　　　命题人在国考申论命题实践中，日益体现“用*新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”的要求，国考申论难度在逐渐增加。
　　　　▲ 主题选择：以“十个明确”和“十四个坚持”为核心内容，与时俱进。例如：“乡村振兴”“深化政府机构改革”“融合发展”“服务为民”等，这些主题对考生的政策理论水平和基层实务能力要求较高。
　　　　▲ 试卷命制：以*新时代中国特色社会主义思想中的理论要点为核心进行命制。例如：2021年省级题材料中的“有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村”，体现了“辩证思维”；2022年市（地）级第二题要求梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议，体现了“坚持问题导向”的工作方法；2022年行政执法类材料中J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事的事例，体现了“坚持以人民为中心”的发展思想。
　　　　▲ 答案要点：部分要点可直接在材料中寻找，但若想得高分，则需要理解要点背后与*新时代中国特色社会主义思想有关的命题点。例如：2021年市（地）级题，材料直接给出的要点为“由靠山吃山到发展种植养殖业，并成立合作社销售产品，发展旅游业，实现产业融合”，其背后考查的要点则是乡村振兴战略二十字方针中的“产业兴旺”。
　　　　（二）大纲中的能力要求1.省级、市（地）级申论能力解读申论考试以能力为导向，即大纲中规定的各种能力会在材料和题目设置中体现出来。相同的能力，省级和市（地）级的要求略有不同，但是考生需要把握的方向是一致的。为帮助考生全面备考，我们综合解读了省级、市（地）级考试中所考查的大纲能力。大纲能力测查要求解读阅读理解能力省级——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
　　　　市（地）级——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。①全面把握内容。要注重对给定资料的整体理解，准确理解含义，理清逻辑脉络。
　　　　②准确提炼观点，揭示本质问题。给定资料中涉及一些事实和观点，考生要提炼其中的问题、原因、对策、影响、态度倾向等信息，在理解和分析事实的基础上，准确把握其要揭示的本质问题或作出恰当解释。综合分析能力省级——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。①明确分析对象，进行分析归纳。分析本质上是综合概括，归纳即将要点归拢成一个整体。
　　　　②多角度分析。围绕分析对象阅读资料，找全与之相关的成绩、问题、原因、意义、危害等要点。
　　　　③进行合理推断。基于资料、分析对象，以及相关分析内容，得出结论、启发、对策、建议。贯彻执行能力市（地）级——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。①准确理解作答的目的意图，如文种、发文事由、核心目标等。
　　　　②所提的对策或观点要符合政府职权范畴、符合法定的基本原则，所写的文书格式符合书写规范，所使用的文字符合权限、场合等要求。能够根据资料所描述的实际情况，按照题干要求完成作答。提出和解决
　　　　问题能力
　　　　（解决问题能力）省级——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
　　　　市（地）级——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。①问题来源于资料，对策本质上也来源于资料，考生需要细致梳理资料，抓住本质问题。
　　　　②要找出针对问题的、切实有效的措施或办法。文字表达能力省级——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
　　　　市（地）级——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。①根据题型特点、文书或文章类型，熟练运用多种表达方式。
　　　　②以准确的语言清晰地表达出观点，文风符合要求，用语简洁，语句通畅。
　　　　③对资料中的事件、观点进行合理的分析，并运用不同方式清晰地表达出来。2.行政执法类申论能力解读
　　　　行政执法类为国考申论新增类别，主要测查考生的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。大纲能力测查要求解读阅读理解能力准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。①能够理解给定资料的主要内容，并以此为依据筛选要点。
　　　　②对观点、事实进行透彻分析和恰当解释，将其与执法工作结合起来，从而准确地提炼资料主旨。
　　　　③基于资料、分析对象，以及相关分析内容，得出结论、启发、对策、建议。依法办事能力遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。①坚持严格、规范、公正、文明执法，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等基本要求，严格按照法定程序、法定权限行使权力。
　　　　②运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。公共服务能力能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。①准确了解公众需求和愿望。联系资料反映的群众意见、困难、利益诉求等，找准服务群众的切入点和着力点。
　　　　②灵活运用各种措施和办法提供服务。推进服务供给精细化，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好民生实事。文字表达能力熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。要对资料中的事件、观点进行深入思考，保证观点鲜明、正确，分析深入、合理。其中，依法办事能力和公共服务能力作为国考全新出现的大纲能力，可能蕴含在对各类题型的考查中。尤其在提出对策题、贯彻执行题中，常需要考生根据行政执法的原则，判断给定资料中相关执法人员的行为是否合法、合规、合理等。
　　　　第二节新考题，新趋势一、2022年国考真题题本样式《中央机关及其直属机构2