专利导航典型案例汇编

本书收集、遴选并汇编了近年来专利导航实践探索中的典型案例，对政府部门、企事业单位及相关服务机构开展专利导航工作有借鉴意义。

本书系统阐释了专利导航的基本概念、基本特征、基本应用和基本实施要求，并全面回顾了专利导航的实践与探索历程，对有关专利导航的一系列基本问题进行了专业回答。书中重点以国家专利导航试点工程实践为基础，以图文并茂的方式整理汇编了区域规划类、产业规划类和企业经营类三种专利导航应用案例的简要成果，重在突出思路逻辑和传递方法理念，每种典型应用案例之后，都有该类导航应用项目的实施导则及其解读。书中还收录了国家专利导航试点工程的重要文件。本书兼顾专利导航项目的理论性、实践性和操作性，适合知识产权及产业经济主管部门、行业组织、企事业单位管理人员以及专利信息服务研究人员阅读参考。

国家专利导航试点工程研究组是应2013年4月启动的国家专利导航试点工程高质量推进的需要而成立的，由国家知识产权局及其相关部门单位的负责同志、工作人员，以及有关行业领域的专家学者共同组成的，全面开展探索研究工作的组织。研究组围绕专利导航核心理念，研究确立了专利导航基本理论方法和实践推进路径，并在产业调研、专利检索、数据建模、成果分析等落地层面积极开展了一系列探索尝试和钻研攻关，确保了试点工程不断取得新突破、新成果。

目 录
第1章 引言1
1．1 专利导航概述 / 1
1．1．1 专利导航的沿革 / 1
1．1．2 专利导航的特征 / 2
1．1．3 专利导航的发展 / 3
1．2 专利导航的应用 / 3
1．3 专利导航的实施 / 5
1．3．1 基本流程 / 5
1．3．2 特点要求 / 6
1．3．3 重点保障 / 7
1．4 专利导航的实践与探索 / 8
1．4．1 专利导航的应用拓展 / 8
1．4．2 专利导航的方法创新 / 10
1．4．3 专利导航的制度优化 / 11
1．5 本书案例汇编的说明 / 13
第2章 区域规划类专利导航14
2．1 概述 / 14
2．2 典型案例 / 15
2．2．1 案例简介 / 15
2．2．2 创新发展质量评价总体指数 / 17
2．2．3 创新发展竞争力分析 / 24
2．2．4 创新发展匹配度分析 / 36
2．2．5 专利导航城市创新质量画像 / 63
2．2．6 专利导航城市创新发展建议 / 64
2．3 案例简析 / 68
2．4 实施导则 / 68
2．4．1 导则正文 / 69
2．4．2 导则解读 / 75
第3章 产业规划类专利导航84
3．1 概述 / 84
3．2 典型案例 / 84
3．2．1 案例简介 / 84
3．2．2 首期郑州超硬材料产业专利导航 / 89
3．2．3 二期郑州超硬材料产业导航概述 / 149
3．3 案例简析 / 152
3．4 实施导则 / 154
3．4．1 导则正文 / 154
3．4．2 导则解读 / 164
第4章 企业经营类专利导航176
4．1 概述 / 176
4．2 典型案例 / 176
4．2．1 案例概述 / 176
4．2．2 专利导航案例分析 / 177
4．3 案例简析 / 202
4．4 实施导则 / 204
4．4．1 导则正文 / 204
4．4．2 导则解读 / 212
附录 专利导航重要政策文件汇编216
附录1 国家知识产权局关于实施专利导航试点工程的通知 / 216
附录2 国家知识产权局关于确定国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业的通知 / 221
附录3 关于推广实施产业规划类专利导航项目的通知 / 242
附录4 关于组织申报国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位和国家专利运营试点企业的通知 / 259
附录5 国家知识产权局关于确定新一批国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业的通知 / 291
附录6 关于推广实施企业运营类专利导航项目的通知 / 300
附录7 国家知识产权局关于确定设立首批国家专利导航项目研究和推广中心的通知 / 315
附录8 国家知识产权局办公室关于印发2018年国家知识产权示范城市工作计划的通知 / 317
附录9 国家知识产权局办公室关于开展专利导航试点工程考核评估工作的通知 / 323

序 言

党的十八大以来，知识产权作为激励创新的基本保障，在国家实施创新驱动发展战略中的支撑作用更加凸显。“加强知识产权保护是完善产权保护制度重要的内容，也是提高我国经济竞争力的激励。”专利制度以信息公开换取权利保护为基本规则，是以市场化方式配置创新资源的基础性制度。全球创新发展实践表明，专利信息价值的高质量供给对于促进产业技术创新发展意义重大。充分运用好专利信息资源，能够有效激发产业创新活力,提升创新层次,促进要素流动,提高创新效率。如何深化研究并升级专利信息运用，以全球化视野谋划和推动中国创新，进一步发挥专利对我国产业转型升级的制度供给和技术供给双重作用，亟待在理论和实践层面取得突破。
2013年4月，国家知识产权局发布《关于实施专利导航试点工程的通知》，首次正式提出专利导航是以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，引导和支撑产业实现自主可控、科学发展的探索性工作。同时，部署开展为期五年的国家专利导航试点工程，由国家知识产权局原专利管理司组织和指导实施。通过运用专利导航全新的理念和方法，探索建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，推动产业专利协同运用，培育形成专利导航产业发展新模式。为确保试点工程有效推进，同时成立了国家专利导航试点工程研究组，由国家知识产权局及其相关部门单位的负责同志、工作人员，以及有关行业领域的专家学者共同组成，边探索研究边实践总结。工程研究组围绕专利导航核心理念，研究确立了其基本理论方法和实践推进路径，并在产业调研、专利检索、数据建模、成果分析等落地层面积极开展探索尝试和钻研攻关，确保了试点工程不断取得新突破、新成果。
 国家专利导航试点工程从不同类别的示范项目起步，其理念以星火燎原之势，迅速在全国被广泛接纳，被誉为“升级版的专利信息分析”。在专利导航理念和方法的引领和指导下，政府、行业组织和企业等各方相互协作，区域、产业及企业不同层面的典型应用相互联动，形成了全国专利导航体系化工作格局。“专利导航”也成为出现在从国家到地方的各类政策文件中的高频词汇。据统计，目前全国各主要省（自治区、直辖市）均开展过不同类型的专利导航项目。这些项目为各级政府、产业园区及企事业单位提供了有效的决策支撑，同时也丰富和拓展了专利导航工作的内涵与外延，积累了丰富的研究和实务经验。2018年年底，通过对国家专利导航试点园区和试点企业的系统评估及数据实证，专利导航这种运用专利大数据理念支撑创新发展决策、服务产业企业发展的新型决策方法，其有效性和科学性得到充分验证。经过评估论证，国家专利导航试点工程各项目标全部完成，试点工程圆满结束。
 随着国家专利导航试点工程的成功实践，专利导航理念不断深入人心，方法应用愈加广泛，工具手段更加丰富，各项成果不断呈现，专利导航工作正逐步进入新的发展阶段，呈现出新特点。一是工作职责化。在2018年党和国家机构改革中，“专利导航”被确定为重新组建后的国家知识产权局“三定”行政职责，由知识产权运用促进司（原专利管理司）承担。专利导航工作的职责法定化，标志着专利导航的理论实践已经上升为知识产权管理部门转变政府职能、提升治理能力的重要组成部分。作为全面深化改革的重大举措，专利导航正在自由贸易试验区、全面创新改革试验区等国家重大改革创新试验田发挥越来越重要的作用。二是内容体系化。经过不断探索发展，专利导航工作从点上起步到线上延展再到面上铺开，内容愈加丰富，体系愈加完善。在导航理念的统一引领下，专利导航工作逐步由企业、产业、区域试点延伸到知识产权分析评议、区域布局等工作，目前形成了包括区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、标准运用、人才管理等在内的多类别的方法体系，以及根据经济发展需要不断丰富完善的开放式格局。三是方法工具化。专利导航完成了从实践到理论再到实践的螺旋上升，形成了由众多“工具包”及其使用操作规程所共同组成的具象化方法，奠定了推广应用的实践基础。在导航理念的引领下，各类市场主体充分应用工具，并根据不同场景具体需求积极开展新的探索，产生了一批专利与特定产业、金融等专业领域大数据融合开发的新工具，既丰富了专利导航的工具门类，又使其更加深入有效地融入产业经济各方面。四是理念国际化。作为中国在知识产权运用方面的一项开创性工作，专利导航的理念方法和实践成效也得到了国际同行的关注学习。在由我国提出立项并主导制定的首个知识产权管理国际标准草案《创新管理——知识产权管理指南》（ISO 56005）中，专利导航作为全新的创新管理理念被世界各国高度认同。专利导航理念的国际化，是中国向世界各国共享知识产权治理实践成果、输出“中国方案”的又一重要标志，也为专利导航工作开启国际化发展之路打下良好基础。
为了进一步宣传专利导航理念、推广专利导航方法，应社会各方的广泛要求，我们从国家专利导航试点工程实践探索中，组织收集、遴选并汇编了一批具有引领示范效应的代表性案例，编著成本书。书中案例从多角度呈现区域、产业、企业等服务创新发展决策的不同应用场景，在方法结论、表现形式以及成果应用等方面都具有一定的先行性和示范性，希望对政府部门、企事业单位及相关服务机构开展专利导航工作提供有益借鉴。
 国家专利导航试点工程研究组部分人员参与了本书的编写。编写组具体分工为：贺化确立全书编著大纲及各章节要点，并负责书稿审定；雷筱云、张勇、李昶负责全书统稿；李昶、张勇、马鸿雅、陈明媛、姬翔、葛亮、陈宇超等执笔撰写了章，雷筱云、李昶、张勇负责本章统稿；李昶、蓝娟、耿德强、姜伟、谷云飞、刘杰、葛亮等整理编写了第二章案例，蓝娟、刘杰、李昶负责本章统稿；胡军建、饶波华、张勇、蓝娟、裴军、谢阿涟、徐俊峰、宗磊、屠怡范等整理编写了第三章案例，张勇、蓝娟、胡军建负责本章统稿；胡军建、饶波华、张勇、陈宇超、姜海飞、葛凯凯、冯吉、白艳、彭博、董凤强等整理编写了第四章案例，陈宇超、张勇、饶波华负责本章统稿；白艳、黄杰莹、马海如等负责了书中部分数据整理、图表绘制及附录编纂工作。工程研究组的其他成员也从不同角度为书稿的编著提供了积极支持。国家专利导航项目（企业）研究和推广中心人员参与了书中案例的具体实施和全书的研究与编撰整理工作。在此对所有参与编写、审稿的领导和专家一并表示感谢！
专利导航作为一项根植于创新发展、服务于创新发展的工作，其生命力也在于自身不断地创新和发展。本书作为国家专利导航试点工程项目研究与应用的重要成果，全面反映工作思路演进脉络，从不同角度体现专利导航工作理念的先进性、思路的前瞻性、方法的科学性和应用的开放性。我们衷心希望，本书的汇编出版，能够使社会各方更加关注专利导航工作，汇聚各方力量共同推进、深化发展，在实践中不断突破，在研究中不断创新，为产业和企业的创新发展提供更加科学高效的支撑，为知识产权强国建设做出应有的贡献。

国家专利导航试点工程研究组

1．3．1    基本流程
专利导航实施的基本流程一般包含数据采集、数据处理和导航分析三个主要步骤，根据导航分析需要，可重复进行数据采集和数据处理工作。
数据采集是指根据专利导航的目标需求和逻辑模型，开展针对性的数据检索，从专利数据库、图书、互联网、报刊、研究报告、会议资料、产业统计数据、政府出版物、档案、学位论文、标准等渠道广泛采集相关数据。
数据处理是指根据导航分析的需要，将采集到的专利与非专利数据，按照特定的格式进行数据提取，通过清洗、筛选、标引等方式对检索到的原始数据进行规范化处理，生成内容相对完整，形式相对规范的数据。
导航分析是指围绕专利导航的目标需求，运用大数据关联分析方法，对采集并处理的专利数据和非专利数据进行具体建模分析，终得出导航分析结论。
1．3．2    特点要求
区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、标准运用、人才管理等不同类型专利导航，分别针对政府、行业组织、企业、高校或科研组织等各类主体在区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、标准运用、人才管理等方面的专利导航需求，在上述三个具体的实施步骤上，具有各自的特点和要求。
1.区域规划类专利导航
区域规划类专利导航在数据采集阶段主要采集以专利数据为主的，包括商标、版权、地理标志等各类数据在内的知识产权数据，还应当采集科技、教育、经济等其他产业数据。导航分析阶段构建包括区域资源现状与竞争力分析、区域资源匹配关系分析逻辑模型，匹配关系分析包括区域产业资源、科技教育资源与区域专利等知识产权资源的静态匹配分析或动态匹配分析。根据分析对区域创新发展质量进行定位和评价，提出区域产业发展的资源配置引导方案，为区域高质量创新发展提供规划决策建议。
2.产业规划类专利导航
产业规划类专利导航在数据采集阶段注重选择包括国内外专利数据、产业多维度统计数据、产业主体相关数据和产业政策环境相关数据等。数据处理阶段以专利数据为中心，建立包括上述各类产业数据在内的多维度数据关联。导航分析阶段综合专利数据和产业数据，构建产业发展方向分析、区域产业发展定位分析和产业发展路径导航分析的逻辑模型。在摸清产业发展方向基础上，立足区域产业发展定位，提出适用于本区域的产业发展路径建议，为产业规划的编制提供决策支撑。
3.企业经营类专利导航
企业经营类专利导航可选择一个或多个企业经营活动作为专利导航研究目标。企业经营活动包括但不限于企业投资并购对象遴选、投资并购对象评估、企业上市准备、研发活动、技术合作开发、技术引进、企业发展战略以及企业产品战略等基础活动。根据不同的经营活动，在数据采集、数据分析和导航分析阶段应当具体分析数据采集的范围、数据分析的方法以及导航分析的具体逻辑，并终提出针对性的对策建议。
4.研发活动类专利导航
研发活动类专利导航在数据采集阶段应当注意采集研发活动所涉及技术领域的专利数据、产业数据和科教数据，并在数据处理阶段进行融合扩展。导航分析阶段主要采用综合定位分析与精准靶向分析相结合的逻辑模型。综合定位分析用于确定分析场景，精准靶向分析用于依据分析场景选取对应的分析模块得出导航结论。
5.标准运用类专利导航
标准运用类专利导航应根据具体需求，以一个或多个标准运用活动作为专利导航的目标。标准运用类专利导航包括但不限于标准立项前的技术与知识产权可行性分析、标准化组织知识产权政策分析、标准潜在必要专利培育、标准必要专利检索分析、标准必要专利评估、标准化项目的专利风险评估、标准必要专利许可等基础活动。根据不同的标准运用活动，在数据采集、数据分析和导航分析阶段应当具体分析数据采集的范围、数据分析的方法以及导航分析的具体逻辑，并终提出针对性的对策建议。
6.人才管理类专利导航
人才管理类专利导航在数据采集阶段结合人才遴选、人才核查等不同人才管理的目的，采集目标人才相关专利数据、科技数据、舆情数据、法律数据、工商数据、人才需求数据等多维度数据，并进行数据关联匹配处理。导航分析阶段面向不同需求，可在专利信息真实性分析、匹配度分析、代表性专利创新质量分析、侵权风险分析等不同分析模块中进行组合以支撑人才遴选及人才核查等决策活动。