制胜新赛道：战略、路径和政策

随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，一批事关长远的战略性新赛道开始浮现，为我国培育新的增长动能、实现国力跃升带来历史性机遇。本书分为战略篇、路径篇、政策篇三部分，通过10 个章节深入分析了新赛道发展的时代背景与国际环境，识别了新赛道的重点方向，阐述了新赛道的动力机制，总结了发达国家开辟新赛道的经验，提出了我国开辟新赛道的战略意义与政策建议。

王金照，国务院发展研究中心产业经济研究部部长、研究员、清华大学博士，获国务院政府特殊津贴。研究方向为能源战略与政策、工业化与经济增长、产业政策。

陈斌开，中央财经大学校长助理，中央财经大学经济学院院长、教授、博士生导师，北京大学经济学博士，美国威斯康辛大学访问学者，世界银行研究顾问，入选2018年北京市有突出贡献科学、技术、管理人才、2017 年国家百千万人才工程（有突出贡献中青年专家）、2014 年国家级高层次人才、2014 年北京市“优秀青年人才”和2012年教育BU“新世纪优秀人才”。

目 录

战略篇 新时代寻找新动力

第一章 中国经济增长的新动力

第二章 从“旧赛道”到新赛道

路径篇 数字化与低碳化

第三章 在数字化、低碳化中开辟新赛道

第四章 夯实数字化底座

第五章 锻造智能化长板

第六章 发挥网络化优势

第七章 引领低碳化产业

第八章 开发绿色化能源

政策篇 他山之石与我之方略

第九章 美国如何利用新赛道成为超级大国

第十章 新赛道产业发展的政策框架和推进实

当今世界正在经历百年未有之大变局。从国内看，经济发展进入新常态，以往支撑我国经济高速增长的要素条件和供需结构发生较大变化，经济增速换挡，经济增长模式亟须从要素驱动向创新驱动转换。从国际看，中美博弈加剧，美国不断出台各种措施限制我国高科技企业发展，意图通过科技“脱钩”阻滞我国的现代化进程，国际局面愈加复杂严峻。内部经济增速换挡，外部遏制压力加大，中国经济如何突围局？这个问题的答案正是大变局之“大”、之“变”的重点内容——新赛道。新赛道可定义为新技术革命中产生的一系列新技术、新产业，以及在已有产业中产生的新的技术范式。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，一些具有全局性、长远性重大影响的产业竞争新赛道已经浮现，为我国打开了进入国际科技前沿地带的机会窗口。区别于在原有技术路径上遭遇重要外部封锁，我国在新赛道上与发达国家处在同一起跑线上，更有可能在新的竞争中抢占先机、赢得主动。把握好新赛道提供的新机遇，补短板的同时锻好长板，在重要战略性新兴产业发展中引领全球，是我国赢得中美战略竞争、实现中华民族伟大复兴的重中之重。为此，我们选取了重点产业新赛道，梳理了我国各行业发展的基本现状，展望行业发展前景，分析实现“换道超车”的困难和障碍，在对各产业提出有针对性方案的基础上，提出促进新赛道发展的总体思路和政策举措。