辉煌四十年：现行宪法发展与实施报告

　　入选2022年中宣部主题出版重点出版物

　　2022年是党和国家历史上极为重要、极不平凡的一年。我们胜利召开了党的二十大，也迎来了我国现行宪法公布施行40周年。
　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要署名文章精神，全国人大常委会法制工作委员会宪法室编写了本书。本书坚持以马克思主义法治理论中国化时代化的创新成果为指导，从全面贯彻实施宪法角度，贯彻落实、研究宣传习近平法治思想特别是习近平总书记关于宪法的重要论述，系统回顾现行宪法制定修改和发展实施的恢弘历程，全面总结现行宪法公布施行40周年来特别是新时代我国宪法有关制度规定发展实施取得的重大成就，深化总结我国宪法制度建设的规律性认识和历史经验，为推进宪法理论和宪法实践创新提供基础素材和新鲜事例，充分彰显中国特色社会主义制度自信、宪法自信。

　　武增，全国人大常委会法工委副主任
　　雷建斌，全国人大常委会法工委宪法室主任
　　侯晓光，全国人大常委会法工委宪法室副主任。

第一编　我国宪法是党领导人民长期奋斗重大成就和历史经验的最高法治体现

第一章　现行宪法修改起草的历史背景和主要内容
第二章　1982年至2012年现行宪法发展实施的三个十年
第三章　中国特色社会主义新时代现行宪法的发展和实施

第二编　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

第四章　我国现行宪法的序言
第五章　我国宪法关于中国共产党全面领导制度的规定及其发展实施
第六章　我国宪法关于人民当家作主制度的规定及其发展实施
第七章　我国宪法关于依法治国的规定及其发展实施
第八章　我国宪法关于尊重和保障人权的规定及其发展实施

第三编　更好发挥宪法在治国理政中的重要作用

第九章　我国宪法关于社会主义基本经济制度的规定及其发展实施
第十章　我国宪法关于文化制度的规定及其发展实施
第十一章　我国宪法关于民生保障制度的规定及其发展实施
第十二章　我国宪法关于生态文明制度的规定及其发展实施
第十三章　我国宪法关于国家安全制度的规定及其发展实施
第十四章　我国宪法关于国防军事制度的规定及其发展实施
第十五章　我国宪法关于“一国两制”制度的规定及其发展实施
第十六章　我国宪法关于涉外制度的规定及其发展实施
第十七章　我国宪法关于国家勋章和国家荣誉称号制度的规定及其发展实施
第十八章　我国宪法关于特赦制度的规定及其发展实施
第十九章　我国宪法关于国家象征制度的规定及其发展实施

第四编　健全保证宪法全面实施的体制机制

第二十章　把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平
第二十一章　“根据宪法，制定本法”的宪法实施方式
第二十二章　健全宪法监督机制程序
第二十三章　推进合宪性审查工作
第二十四章　落实宪法解释的程序机制
第二十五章　加强宪法宣传教育
坚定宪法自信　加强宪法工作　为谱写新时代中国宪法实践新篇章不懈努力

附　录

中华人民共和国宪法（2018年3月11日修正文本）
中华人民共和国宪法（1982年12月4日）
中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日）
中华人民共和国宪法修正案（1993年3月29日）
中华人民共和国宪法修正案（1999年3月15日）
中华人民共和国宪法修正案（2004年3月14日）
中华人民共和国宪法修正案（2018年3月11日）

　　前言
　　2022年是党和国家历史上极为重要、极不平凡的一年。我们胜利召开了党的二十大，也迎来了我国现行宪法公布施行40周年。40年来，现行宪法有效发挥了国家根本法和治国安邦总章程的重要作用，为国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进提供了根本法制保证，有力推动和加强了社会主义法治建设，有力推动和保障了党和国家事业发展。站在新的历史起点上，党的二十大胜利擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。在现行宪法公布施行40周年之际，习近平总书记于2022年12月19日发表重要署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，为新时代新征程上推进我国宪法制度建设和宪法实施、更好发挥宪法在治国理政中的重要作用提供了根本遵循。我们要始终坚持我国宪法作为社会主义宪法、真正人民宪法的性质定位，始终牢记“要团结全国人民，要团结一切可以团结和应当团结的力量，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”的制宪初心，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，强化宪法意识，弘扬宪法精神，全面贯彻实施宪法，不断推进法治中国建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。
　　2022年12月4日也是我国第九个国家宪法日。中央宣传部、司法部、全国普法办印发了《2022年全国“宪法宣传周”宣传活动工作方案》。2022年全国“宪法宣传周”宣传活动的主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”。各有关方面采取多种形式开展宪法宣传教育活动，纪念现行宪法公布施行40周年。重点是突出学习宣传党的二十大精神，突出学习宣传习近平法治思想，突出学习宣传宪法，以及突出学习宣传现行宪法公布施行40年的深远历史意义。全国人大机关举办“纪念现行宪法公布施行40周年档案资料展”，将现行宪法起草、讨论、审议和通过有关的代表性文件、手稿、照片、实物档案等100余件珍贵展品和图书馆有关宪法单行本及读本等馆藏文献进行集中展示，展现出40年前在中国历史重大转折的时代背景下现行宪法诞生所经过的极不平凡的法治历程，生动再现了人民代表大会历史上经典难忘的红色记忆。宣传贯彻党的二十大精神，全国人大常委会法制工作委员会主要负责同志在人民日报发表署名文章《更好发挥宪法在治国理政中的重要作用》。法制工作委员会相关负责人接受光明日报专访，就宪法的制定和修改、历史经验、新时代宪法实施的重大成就等话题进行访谈。法制工作委员会发言人就新时代宪法全面贯彻实施取得的重大成就以及现行宪法公布施行40年来发挥的重要作用、取得的宝贵经验等问题答记者问，回应社会关切。
　　习近平总书记强调，要加强宪法理论研究和宣传教育，不断提升中国宪法理论和实践的说服力、影响力，提出“要结合当代中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究，提炼标志性概念、原创性观点，加强中国宪法学科体系、学术体系、话语体系建设，巩固中国宪法理论在我国法治教育中的指导地位”及“要讲好中国宪法故事，有自信、有志气宣传中国宪法制度、宪法理论的显著优势和强大生命力，有骨气、有底气同一切歪曲、抹黑、攻击中国宪法的错误言行作斗争”的任务要求。以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要署名文章精神，全国人大常委会法制工作委员会宪法室编写了《辉煌四十年——现行宪法发展与实施报告》一书。我们坚持以马克思主义法治理论中国化时代化的创新成果为指导，系统回顾现行宪法修改起草和发展实施的恢宏历程，全面总结现行宪法公布施行40周年来特别是新时代我国宪法有关制度规定发展实施取得的重大成就，深化总结我国宪法制度建设的规律性认识和历史经验，为推进宪法理论和宪法实践创新提供基础素材和新鲜事例。本书从全面贯彻实施宪法角度，贯彻落实、研究宣传习近平法治思想特别是习近平总书记关于宪法的重要论述，紧紧围绕现行宪法以及历次修正案的出台背景、文本内容、制度实施、体制机制保障等方面进行总结阐释，重点突出党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持依宪执政、依宪治国取得的重大理论创新、制度创新、实践创新，重点突出新时代十年来我国宪法制度建设和宪法实施监督取得的重大成效，集中体现我国宪法发展实施所具有的坚实政治基础、收获的丰硕法治成果和积累的巨大制度优势，充分彰显中国特色社会主义制度自信、宪法自信。
　　本书的编写得到全国人大常委会法制工作委员会领导的亲切关心和大力支持。全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀同志多次对本书编写进行指导、提出要求，法制工作委员会副主任武增同志统筹主持本书编写工作，审阅全部书稿。法制工作委员会宪法室主任雷建斌同志审定全书文稿。编写组由法制工作委员会宪法室、国家法室和研究室有关同志组成。具体分工如下：第一编由侯晓光撰写，第二编由杨威（第四章）、黄宇菲（第五章）、任才峰（第六章、第七章）、王媛媛（第八章）撰写，第三编由杨威（第九章、第十一章第三节）、陶慧（第十章）、高莉娜（第十一章第一节、第二节）、龙晓杰（第十二章）、陈亦超（第十三章）、周秋生（第十四章）、曲頔（第十一章第四节、第十五章）、唐亚（第十六章）、黄宇菲（第十七章）、闫然（第十八章）、董立新（第十九章）撰写，第四编由闫然（第二十章至第二十四章）、曲頔（第二十五章）撰写。
　　本书得到司法部普法与依法治理局、法律出版社的大力支持，并入选中央宣传部2022年主题出版重点出版物，一并表示感谢。
　　因编著者水平所限，难免有不全面或不准确的地方，错漏之处敬请批评指正。

　　编　者
　　2023年1月