上海手册:21世纪城市可持续发展指南·2022年度报告(中文版)

为传承上海世博会的精神，自2011年以来，上海与联合国人居署、国展局按照“五年总编，每年报告”的模式共同修编《上海手册》。经过各方共同努力，《上海手册》已成为联合国可更新国际文件，成为了各国城市展示可持续发展成果和经验分享的重要平台。
2022年，《上海手册》进行第八次修编，即《上海手册——21世纪城市可持续发展指南•2022年度报告》，主题为“可持续发展目标本土化”。本书的出版有助于提升《上海手册》的国内外影响力，有利于促进我国新型城镇化，通过项目实施直接或间接实现城市发展经济、社会、环境均衡发展。

本书主要包括总论、主题章节和专篇。其中总论将回顾和总结过去五年的城市可持续发展状况，明确当前落实《2030年议程》和《新城市议程》中提到的关键问题解决办法，阐述可持续发展目标本土化这一核心主题。主题章节将分别介绍文化、社会、经济、环境和治理五大领域体现可持续发展目标本土化的优秀案例，并从中提炼相关经验供读者参考。专篇将从全球视野介绍可持续发展目标本土化进程、平台和前景。

联合国人居署，又称联合国人类住区规划署，是联合国负责人类居住问题的机构。成立的宗旨为促进社会和环境方面可永续性人居发展，以达到所有人都有合适居所的目标。

国际展览局，简称BIE，是专事监督和保障《国际展览会公约》的实施、协调和管理举办世博会并保证世博会水平的政府间国际组织。

中华人民共和国上海市人民政府是上海市的一级国家行政机关，是上海市人民代表大会的执行机关，对上海市人民代表大会和国务院负责并报告工作，在上海市人民代表大会闭幕期间，向上海市人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第一章 总论 1
第二章 社会篇 17
引言 19
参考案例 20
中国成都：驾着“社会连接-社区自治”双轮马车的成都爱有戏20
中国北京：百湾家园公租房——基于尊严居住的社会包容28
越南河内∶代际自助俱乐部 33
印度奥里萨邦∶城市工资就业倡议  40
阿根廷布宜诺斯艾利斯：Barrio Mugica街区的社会与城市融合 47
政策建议.52
第三章 经济篇53
引言 55
参考案例56
巴西库里蒂巴：皮尼昂谷的创新生态系统56
墨西哥蒙特雷：大学更新推动城市创新创业60
德国海德堡：”偷心之城”的现代化城市升级 71
中国上海：百年黄浦老字号——城市创业生态的传承与创新 77
政策建议 82
第四章 环境篇83
引言 85
参考案例 86
中国威海∶用绿色和温情来打造精致城市 86
喀麦隆米纳瓦奥：环境适应性强的绿色难民社区92
日本横滨∶蓝碳项目97
坦桑尼亚达累斯萨拉姆：社区驱动下的非正式居住区抗洪韧性建设  101
政策建议 108
第五章文化篇109
引言111
参考案例 112
也门四城：以工代赈改善青年生计 112
巴西贝洛奥里藏特∶创意地平线 116
OZL  举一反应餐馆 ·聚工室中东耶路撒冷：从濒危历史建筑群到宜居文化中心 126
政策建议132
第六章治理篇 133
引言 135
参考案例136
加拿大温哥华：与历史和解，让社区前行——大观林地社区的可持续136
中国长三角：长三角生态绿色一体化发展示范区————建设世界级滨水人居文明典范 143
伊朗德黑兰市：智慧德黑兰——以智慧城市功能促进更包容、综合和可持续的城市管理150
美国洛杉矶：多方合作与开源技术驱动的SDGs地方行动  156
政策建议161
第七章 可持续发展目标本地化全球计划、进程和网络 163
引言165
可持续发展目标本地化全球进程165
可持续发展目标本地化全球计划、平台和网络  178
188 总结

《上海手册———21世纪城市可持续发展指南》（简称”《上海手册》”）是联合国人类住区规划署（简称“人居署”）、国际展览局和上海市人民政府共同努力、长期合作的成果。今年，为了推进可持续发展目标的本地化进程，在2022年世界城市日”行动，从地方走向全球”的主题下，《上海手册–21世纪可持续发展指南·2022年度报告》（简称“2022 版《上海手册》”）向公众推介在地方层面落实可持续发展目标的案例研究。这些遴选自全球的案例展现了世界各地的城市在社会、经济、环境等领域的可持续发展经验。今年的手册还特设了专篇，用于阐释可持续发展目标本地化的全球项目、进程和网络，为城市领导者与城市建设者提供更为实用的信息。2022年10月31日，2022版《上海手册》经由世界城市日全球主场活动正式发布，旨在成为全球城市领域的专家推进可持续城市化进程的重要参考。
城市具备推动可持续发展的内在潜力，正在充分利用这种潜力，以勇敢、创新、富有战略性的行动，引领可持续发展目标本地化的进程，创造面向所有人的城市未来。然而，在这一过程中，城市建设者们仍然面临着许多问题。城市如何重新分配机会，打造公平、包容的城市社区，确保所有城市居民共享繁荣？城市如何实现向可持续经济发展模式的转变并扩大其规模？城市如何促进人与自然和谐相处、保护环境，并为弱势社区制定应对气候变化的策略？城市如何明确并充分发挥文化在可持续城市化进程中的作用？城市如何向更具有参与性和透明度的治理模式转型，以促进共同发展？城市如何利用可持续发展目标本地化的全球网络和举措来加快实现可持续发展目标？本报告探讨了这些问题，并分析了各城市采取的鼓舞人心的行动，展示了应对不同领域关键挑战的创新性解决方案。
在五个主题章节中，2022版《上海手册》介绍了来自15个国家的21个案例。每个案例的研究均围绕三项核心内容展开，即案例背景、实践过程及经验借鉴。此外，手册提出了近二十项政策建议，为市长、地方治理者、城市规划者，以及城市发展中其他关键利益相关方提供重要参考。这些建议有助于制定新的解决方案，推进可持续城市化的进程。
我对2022版《上海手册》的出版表示最热烈的祝贺，并向所有合作伙伴推荐此书。我相信，这份报告将为城市领导者和城市建设者提供切实可行的指导与启示，有助于释放城市在实现可持续发展目标方面的潜力，加速建设包容、安全、有抵御灾害能力及可持续的城市和人类住区。