中国绿色财政报告2022：聚焦碳达峰碳中和

为研究及宣传我国绿色财政改革创新的政策框架、改革方向、有益经验和最佳实践，为理论和政策研究者参与我国绿色财政改革创新提供参考，为我国中央和省区开展绿色财政改革创新提供借鉴，中国财政科学研究院组织编著《中国绿色财政发展报告》。 本书为该系列的第一本专题报告，聚焦碳达峰碳中和。我国正在积极推进“双碳”目标落地，但具体的财政政策尚待谋划。“十四五“时期，我国将统筹推进调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加生态碳汇等降碳路径，大幅提升资源循环利用效率推动源头减碳，优化重大能源基础设施布局防范风险，推动重点区域和行业碳排放率先达峰，而能源价格、碳定价、绿色投融资等激励政策的完善，离不开财政政策的协同配合，本研究将为相关财政政策的实施提供政策参考。

傅志华，经济学博士。现任中国财政科学研究院副院长、研究员、博士研究生导师。兼任中国财政学会常务理事兼副秘书长，中国财政学会地方财政研究专业委员会主任委员等社会职务。长期专注财政经济理论与政策研究，重点涉及财政经济安全、区域（地方）财政经济、能源与环境财税政策、外国财政经济问题等。主持和参与过多项科研课题和项目，撰写、发表各类研究报告和论文数十篇，出版著作多部。邢丽，中共党员，经济学博士、研究员、硕士研究生导师。兼任中国财政学会第十届理事会理事、中国国际税收研究会第六届理事会理事、中国财政科学研究院政府和社会资本合作（PPP）研究所理事会理事。主要从事财政、税收理论与政策研究。先后主持和参与过马克思主义理论研究和建设工程年度重大项目、UNDP项目、亚洲开发银行项目、世界卫生组织项目及其他省部级课题多项。

 

上篇
绿色财政的理论和政策

绿色财政的基础理论

一、引言

二、文献述评

三、绿色财政的逻辑起点与目标拓展

四、绿色财政政策基本框架及其特点

五、绿色财政的价值整合与制度协调

 

中国绿色财政支出

一、绿色财政支出政策回顾

二、绿色财政支出政策评述

 

中国绿色税收实践

一、中国逐渐形成多环节覆盖、多税种共治、多政策组合的绿色税收体系

二、中国绿色税收政策改革成效显著

三、中国现行绿色税收政策体系尚存完善空间

四、中国绿色税收政策改革建议

 

绿色财政政策未来走向

一、提高“双碳”战略目标的适配性

二、提升绿色财政的统筹性

三、提升绿色财政的治理能力

 

 

 

下篇
聚焦碳达峰碳中和的财政政策

 

碳达峰碳中和财政政策概述

碳达峰碳中和财政政策的逻辑

一、碳达峰碳中和财政政策面临的挑战

三、碳达峰碳中和财政政策展望

碳排放密集型行业低碳转型的财政政策

一、高碳行业绿色低碳发展财政政策的必要性

二、高碳行业绿色低碳转型财政政策基本情况

三、高碳行业绿色低碳转型财政政策存在的问题

四、高碳行业绿色低碳转型财政政策改善的建议

能源绿色低碳转型的财政政策

一、能源绿色低碳转型财政政策的实践

二、能源绿色低碳转型财政政策面临的问题与挑战

三、完善能源绿色低碳转型财政政策的建议

资源型城市低碳转型的财政政策        

一、实施资源型城市低碳转型财政政策意义重大

二、资源型城市低碳转型财政政策探索

三、资源型城市低碳转型财政政策的成效与问题

四、完善资源型城市低碳转型财政政策的相关建议

碳边境调节机制国际进展及应对之策

一、碳边境调节机制的形成

二、碳边境调节机制的发展趋向

三、碳边境调节机制的影响

四、中国碳减排实践与碳边境调节机制应对

财政支持碳减排投融资的路径与政策创新研究
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一、我国财政支持碳减排投融资的必要性

二、我国财政支持碳减排投融资的可行性

三、国际上财政支持碳减排投融资机制创新的主要经验做法

四、财政支持碳减排投融资机制创新的基本原则

五、我国财政支持碳减排投融资政策创新的具体思路和建议