改革开放以来政府职能转变研究

本书通过把改革开放以来政府机构改革置于经济体制改革的背景下进行研究，揭示了政府职能转变作为政府机构改革的关键，在有计划商品经济条件下、社会主义市场经济的逐步建立、初步建成和加快完善条件下所呈现出的规律和特点，剖析了问题，总结了经验，得出了启示。

政府为回应经济社会发展的客观需求，常常增加或淘汰某些职能，引起政府机构的相应变化，中国政府机构改革有其自己的特点，要建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

传统的计划经济体制的残余影响，部分政府官员个人利益的不当诉求，政府机构改革的推动者与改革的对象重合叠加以及中国政治经济发展存在的不平衡不充分性，对政府职能转变产生了阻碍作用。

政府与其他市场主体关系的科学界定，中央与地方财权事权的合理划分，行政审批制度改革的深入推进，是政府职能转变的决定性条件。政府机构改革的目标是实现从全能型政府向有限型政府转变，从经济建设型政府向服务型政府转变，建设人民满意的政府。

孙明杰（1969—），山东莱芜人，中国社会科学院历史学博士，泰山学院副教授。主要从事中共党史、当代中国政治史教学研究，现任泰安市党史学会副会长、山东省中国化马克思主义教学研究会理事。出版专著1部，主持2019年哲学社会科学专项项目1项（19JDSZ1012），山东省哲学社会科学规划项目1项(18CDJJ05)，省厅级科研项目（课题）9项，作为学术骨干参加编写《国史编年》（1960年卷）。获省厅级科研成果一等奖1项、二等奖1项，三等奖4项。发表学术论文（含核心期刊）10余篇。

第一章  绪论

一、 选题的缘起和意义

二、 主要概念阐述

三、 国内外研究现状

四、 理论分析框架

五、 研究思路和框架

六、 研究方法、创新点及存在的不足

第二章  改革开放前政府机构调整的回顾

一、 建国初期政府机构设置及职能执行

二、 改革开放前政府机构调整的主要历程

三、 改革开放前政府机构调整的历史启示

第三章  有计划商品经济条件下政府职能转变（1978—1992）

一、 政府机构改革的背景

二、 政府职能转变理念的首次正式提出

三、 以简政放权为主要内容的改革措施的提出及其实践探索

四、 理顺中央与地方关系——中央与地方财权事权划分

五、 1982年、1988年国务院机构改革

六、 对本阶段政府机构改革的简要分析

第四章  逐步建立社会主义市场经济体制中的政府职能转变（1993—2002）

一、 政府机构改革的背景

二、 政府职能转变是建立社会主义市场经济体制的迫切要求

三、 政府职能转变的实践探索

四、 以分税制改革为主要内容中央与地方关系的理顺

五、 1993年、1998年国务院机构改革

六、 对本阶段政府机构改革的简要分析

第五章  初步建立社会主义市场经济体制中的政府职能转变（2003—2012）

一、 政府机构改革的背景

二、 市场经济体制下政府职能转变内容的丰富和发展

三、 中共十六大后政府职能转变实践新探索

四、 中央与地方财税制改革的顺利推进

五、 2003年、2008年国务院机构改革

六、 对本阶段政府机构改革的简要分析

第六章  加快完善社会主义市场经济体制中的政府职能转变（2013—2020）

一、 政府机构改革的背景

二、 新时代政府职能转变内涵及实践

三、 中央与地方政府关系： 深化转移支付改革

四、 2013年、2018年国务院机构改革

五、 对本阶段政府机构改革的评述

第七章  结语

一、 改革开放以来政府职能转变取得的基本成效

二、 改革开放以来政府职能转变取得的主要经验

三、 改革开放以来政府职能转变的反思与启示

参考文献

附录

后记