生态环境执法实务（张晓缝 ）

本书共六个模块：模块一是认知生态环境执法，包括生态环境执法的定义、特点和原则，生态环境执法队伍改革、建设，生态环境执法人员的行为规范；模块二是污染物排放量核算及排污口规范化设置，介绍了污染物排放量核算方法、燃料燃烧废气污染物排放量核算、排污口规范化设置的要求等；模块三是生态环境现场执法，结合典型案例介绍了生态环境现场执法程序、内容及证据的收集；模块四是生态环境执法专项法律制度执法检查，结合典型案例介绍了建设项目环境管理相关制度、排污许可制、限期淘汰制和突发环境事件应急制度执法检查要点；模块五是污染源及其防治设施执法检查，结合典型案例介绍水、声、气、固污染源及其防治设施执法检查要点；模块六是重点行业主要污染源执法要点，主要介绍了造纸、印染、电镀、制革、水泥、火电等行业执法要点。本书充分体现了党的二十大精神进教材，贯彻生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规范环境执法全过程，增强社会责任、法律责任意识等，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。本书为高等职业教育本科、高职高专环境管理专业教材和环境保护类相关专业的选修教材，也可作为全国生态环境保护综合行政执法大练兵培训教材。

张晓缝，长期从事环境监察、企业环境管理、环境法与环境执法、环境管理等课程的教学工作，具有丰富的教学经验。主持、参与横向课题多项。

模块一认知生态环境执法1
项目一生态环境执法概述1
一、环境管理与生态环境执法2
二、生态环境执法的特点和原则4
项目二生态环境执法队伍9
一、生态环境执法队伍的改革9
二、生态环境执法队伍的建设11
三、生态环境执法人员行为规范16

模块二污染物排放量核算及排污口规范化设置20
项目一污染物排放量核算20
一、污染物排放量核算方法21
二、燃料燃烧废气污染物排放量核算27
项目二排污口规范化设置31
一、排污口与排污口规范化设置定义31
二、排污口规范化设置管理32
三、排污口规范化设置要求33

模块三生态环境现场执法38
项目一生态环境现场执法的内容38
一、生态环境现场执法常规内容38
二、生态环境现场执法的方法40
三、生态环境现场执法证据的收集40
项目二生态环境现场执法程序44
一、生态环境现场执法程序44
二、典型案例47

模块四生态环境执法专项法律制度执法检查51
项目一建设项目环境管理相关制度执法检查51
一、建设项目环境影响评价制度执法检查52
二、“三同时”制度执法检查54
三、典型案例55
项目二排污许可制执法检查57
一、排污许可制执法要点57
二、违反排污许可制的法律责任59
三、典型案例60
项目三限期淘汰与突发环境事件应急制度执法检查61
一、限期淘汰制度执法要点61
二、突发环境事件应急制度执法要点63
三、典型案例66

模块五污染源及其防治设施执法检查68
项目一认知污染源与污染源调查68
一、污染源与污染物69
二、污染源调查与评价69
项目二水污染源及其处理设施的执法检查71
一、水污染源及水污染物71
二、污水处理方法与流程74
三、水污染源执法要点76
四、典型案例 81
项目三废气污染源及其污染物防治设施的执法检查82
一、大气污染源及大气污染物83
二、大气污染物控制技术85
三、大气污染源执法要点88
四、典型案例91
项目四固体废物污染源的执法检查92
一、固体废物及危险废物93
二、固体废物的处理处置95
三、固体废物污染源执法要点96
四、典型案例99
项目五噪声污染源执法检查100
一、噪声污染概况101
二、噪声污染的控制102
三、噪声污染源执法要点103
四、典型案例104

模块六重点行业主要污染源执法要点107
项目一造纸行业执法要点107
一、行业概况107
二、材料审查110
三、现场勘查112
四、技术核算120
五、常见的违法行为认定124
六、典型案例128
项目二印染行业执法要点129
一、行业概况130
二、材料审查133
三、现场勘查133
四、技术核算135
五、常见的违法行为认定137
六、典型案例138
项目三电镀行业执法要点139
一、行业概况139
二、材料审查142
三、现场勘查143
四、技术核算147
五、常见的违法行为认定148
六、典型案例148
项目四制革行业执法要点149
一、行业概况150
二、材料审查151
三、现场勘查152
四、技术核算154
五、常见的违法行为认定155
六、典型案例156
项目五水泥行业执法要点157
一、行业概况157
二、材料审查159
三、现场勘查159
四、技术核算162
五、常见的违法行为认定162
六、典型案例162
项目六火电行业执法要点164
一、行业概况164
二、材料审查169
三、现场勘查170
四、技术核算172
五、常见的违法行为认定179
六、典型案例179

附录181

参考文献183

本书充分体现党的二十大精神进教材，贯彻生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规范环境执法全过程，增强社会责任、法律责任意识等，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。我国全面推进生态环境保护综合行政执法改革，推动生态环境执法工作融入主战场，开创了新局面。目前生态环境保护综合行政执法改革的“前半篇文章”基本到位，但在执法职责、执法方式、执法机制、基础能力等方面还存在一些长期困扰基层的问题，与改革要求相比存在一定差距，不能满足新发展阶段对生态环境执法工作的新要求。《“十四五”生态环境保护综合行政执法队伍建设规划》指出站在新的历史起点上，坚决落实党的二十大精神，持续加强执法队伍建设，着力提升政治能力、依法行政能力、业务能力、执行落实能力，担负起生态环境保护铁军主力军的历史重任。本书的编写就是为了配合生态环境保护综合行政执法改革的需求，为我国生态环境保护事业打造出一支懂专业、高效率的环保铁军。
本书将理论与实践相结合，可作为职业教育本科、高职高专院校环境管理专业的专业课教材和环境类其他专业的选修教材、全国生态环境保护综合行政执法大练兵培训教材。为了便于学生加深对课程内容的理解和提高实际应用能力，书中编入了相当数量的典型案例，学生可依托案例的学习，掌握生态环境现场执法的技能。
本教材由从事生态环境执法工作多年，具有一定现场执法检查和办案经验的基层执法人员和专业从事生态环境执法教学研究的老师及专家共同编写，由长沙环境保护职业技术学院张晓缝担任主编，甘肃省生态环境厅督察办公室孟建兴、生态环境部华南科学研究所易皓担任副主编。参加编写的还有郴州市生态环境局苏仙分局张俊，长沙环境保护职业技术学院杨婵、闫淑梅、张小红、王丹君、叶小兰，汕头职业技术学院曾晶樱，江苏城市学院沈宏，西南政法大学彭旻瑄。全书由张晓缝统稿，湖南省环境保护科学研究院熊辉主审。
本书在编写过程中，参考并引用了大量文献资料，在此向所有被引用参考文献的作者致以诚挚的敬意！
由于编者学识和经验有限，书中难免存在不足之处，敬请读者和同行批评指正。

编者
2023年6月