气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2023）积极稳妥推进碳达峰碳中和

本书是中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室编撰的第15部“气候变化绿皮书”，本书聚焦积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入分析国际国内应对气候变化面临的新形势，从不同侧面展现我国积极稳妥推进碳达峰碳中和工作的政策和行动，对关心气候变化、“双碳”目标和绿色低碳发展的各级决策者和管理人员、科研人员、大专院校教师和学生，以及社会公众有较高的参考价值。
本书强调，全球气候危机的形势愈演愈烈，人类社会可持续发展受到空前的巨大挑战，实现《巴黎协定》目标任重道远。应对气候危机，促进全球绿色发展转型，凝聚了最广泛的全球共识。中国面对纷繁复杂的国际形势，积极稳妥推动碳达峰碳中和工作取得积极进展。“1 N”政策体系已经建立并不断完善，引导地方、城市、行业、企业和社会公众积极行动起来，逐步形成全社会落实“双碳”目标的合力。

陈振林，中国气象局党组书记、局长，理学博士。世界气象组织（WMO）执行理事会成员，世界气象组织中国常任代表，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）中国代表。多次代表中国气象局参加世界气象组织、联合国政府间气候变化专门委员会、联合国国际减灾战略（ISDR） 等国际组织的活动。长期参与国内气候变化工作组织协调，负责全国公共气象服务和气象防灾减灾体系建设，探索推进气象灾害影响预报和风险预警建设，推动建立常态化气象灾害防御部际联席会议制度。著有《城市气象灾害风险防控》等多部著作。
王昌林，中国社会科学院副院长、党组成员，第十四届全国政协委员，中国社会科学院大学博士生导师。1991年研究生毕业后到国家发改委工作，曾任国家发改委产业经济研究所所长、国家发改委宏观经济研究院院长。主要从事宏观经济和产业经济研究，在《求是》《人民日报》《经济日报》《光明日报》等刊物发表文章100余篇，著有《新发展格局——国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进》《我国重大技术发展战略与政策研究》等，曾多次获得国家发改委优秀成果奖励。
巢清尘，国家气候中心主任，二级研究员，理学博士。研究领域为气候系统分析及相互作用、气候风险评估、气候变化政策。现任中国气象学会气候变化与低碳经济委员会主任委员、中国气象学会气象经济委员会副主任委员、国家减灾委专家委员会委员、国家碳中和科技专家委员会委员等。第四次气候变化国家评估报告领衔作者。长期参加联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)谈判。主持国家和省部级、国际合作项目十余项，曾任国家重点研发计划首席科学家，发表论文、合著八十余篇（部）。入选国家生态环境保护专业技术领军人才、中国气象局气象领军人才。曾获中国科学院教育教学成果奖一等奖、全国优秀科普作品奖等，曾任中国气象局科技与气候变化司副司长、世界气象组织基础设施委员会成员、全球气候观测系统研究组联合主席、指导委员会委员。
陈迎，中国社会科学院生态文明研究所二级研究员，博士生导师。研究领域为环境经济与可持续发展、国际气候治理、气候政策等。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次、第六次评估报告第三工作组主要作者。现任联合国教科文组织（UNESCO）世界科学知识与技术伦理委员会（COMEST）委员，“未来地球计划”中国委员会（CNC-FE）副主席，中国气象学会气候变化与低碳发展委员会副主任委员，中国环境学会环境经济分会副主任委员。主持和承担过国家级、省部级和国际合作的重要研究课题二十余项，发表专著、合著、论文、研究报告等各类研究成果约一百篇（部），曾获全国优秀科普作品奖（2022年），第二届浦山世界经济学优秀论文奖（2011年），第十四届孙冶方经济科学奖（2011年），中国社会科学院优秀科研成果奖和优秀对策信息奖等。2022年获得“中国生态文明奖先进个人”荣誉称号。
胡国权，国家气候中心研究员，理学博士。研究领域为气候变化数值模拟、气候变化应对战略。先后从事天气预报、能量与水分循环研究、气候系统模式研发和数值模拟，以及气候变化数值模拟和应对对策等工作。参加了第一、第二、第三次气候变化国家评估报告的编写工作。曾作为中国代表团成员参加《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）谈判。主持国家自然科学基金、国家科技部、中国气象局、国家发改委等资助项目十几项，参与编写专著十余部，发表论文三十余篇。
庄贵阳，经济学博士，现为中国社会科学院生态文明研究所副所长，二级研究员，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。长期从事气候变化经济学研究，在低碳经济与气候变化政策、生态文明建设理论与实践等方面开展大量前沿性研究工作，为国家和地方绿色低碳发展战略规划制定提供学术支撑。国家社会科学基金重大项目首席专家，主持完成多项国家级和中国社会科学院重大科研项目，发表专著（合著）十部，发表重要论文八十余篇，曾获中国社会科学院优秀科研成果奖和优秀对策信息奖。2019年获得“中国生态文明奖先进个人”荣誉称号。

Ⅰ 总报告
1应对气候变化形势分析与展望（2022～2023）　陈迎　巢清尘　胡国权　王谋　张永香／001

Ⅱ 气候变化科学新认识
2气候变化威胁人类安全与健康　王元丰／035
3全球气候变化科学评估进展　黄磊　杨啸　王朋岭／049
4气候临界点与未来风险应对　王长科　黄磊　周兵／059
5中国农业气候资源变化分析　廖要明　陆波／072

Ⅲ 国际气候治理进程
6《生物多样性公约》下气候变化议题演进与发展　关婧　秦圆圆／082
7公正转型路径工作方案：意义与挑战　王谋　康文梅　刘莉雯／096
8全球盘点的规则、实践与成果展望　梁媚聪／107
9《联合国气候变化框架公约》全球适应目标谈判进展　刘硕　李玉娥／120
10碳中和进程中全球清洁能源技术发展面临的挑战及其应对策略　张剑智　晏薇　郑静　孙丹妮／133
11气候资金议题谈判焦点与展望　冯超／146

Ⅳ 国内政策和行动
12产品碳足迹核算与评价助力全产业链绿色低碳发展　张军涛　王艳艳　谭效时　王璘姬／157
13新发展阶段我国农村居住建筑绿色低碳发展技术与政策体系研究　贺旺　王野／172
14我国巩固提升陆地生态系统碳汇能力的政策与行动　郭青俊　张国斌／188
15数字技术助力低碳转型　腾讯碳中和团队　腾讯研究院团队　腾讯云团队／201
16“双碳”目标下气候变化教育体系构建与实施　冯洪荣　王巧玲　李家成　张婧　马莉　王永庆　李曙东／212
17气候变化和极端天气对新型电力系统的影响及应对　刘泽洪　陈星　刘昌义　赵子健　杨方／226
18风能和太阳能开发利用对中国实现碳中和的潜在贡献　王阳　巢清尘／240
19国内“双碳”认证进展、挑战与政策建议　崔晓冬　曹婧　陈轶群　邓秋玮／252
20我国温室气体自愿减排交易机制发展现状及展望　朱磊／265

Ⅴ 行业和城市应对行动
21水泥行业减污降碳绩效评估方法研究与实证分析　赵梦雪　冯相昭／277
22中国铝工业绿色低碳发展的途径及措施　宋超　莫欣达　孟杰／293
23中国城市绿色低碳发展评价（2022）　中国城市绿色低碳评价研究项目组／303

附录一气候灾害历史统计　翟建青　李广宗　董志博／320
附录二缩略词　胡国权／343

Abstract／348
Contents／351

前言

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在习近平生态文明思想指导下，在新发展理念引领下，全面推动人与自然和谐共生的现代化建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型，建设美丽中国，凝聚了全社会的广泛共识。将应对气候变化纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局、积极稳妥推进碳达峰碳中和、积极参与应对气候变化全球治理，是以习近平同志为核心的党中央深思熟虑作出的重大战略决策。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是我国经济高质量发展和美丽中国建设的必由之路，是关乎中华民族永续发展的根本大计。
当前，气候变化形势严峻。2023年，气候持续变暖与厄尔尼诺现象叠加引发全球性气候异常，世界多地发生极端天气气候事件，甚至创下新纪录。2023年7月，全球单月平均气温相比工业革命前上升幅度首次破1.5℃。几乎同期，南极海冰量创新低。2023年夏天，京津冀地区遭遇持续热浪和140年来最大暴雨侵袭，社会经济发展和人民生活受到严重影响。
2023年，世界经济有所恢复，而国际秩序依然动荡不安，不确定性增强。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，碳中和领域国际竞争日趋激烈。绿色低碳发展凝聚了全球最广泛共识，尽管国际竞争难以避免，应对气候变化的国际合作依然是未来大方向，“全球南方”在国际气候治理中将发挥越来越重要的作用。
中国作为发展中大国，一方面全面推进国内绿色发展，坚定落实碳达峰碳中和目标；另一方面，加强国际合作，推进支持“一带一路”绿色发展行动，为全球可持续发展注入强劲动力。作出碳达峰碳中和重大宣示三年多来，我国建立了碳达峰碳中和“1 N”政策体系，绿色低碳发展迈上新台阶。据统计，2022年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放量与2005年相比下降超过51%，非化石能源消费比重达到17.5%。截至2023年上半年，全国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%；全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.38亿吨，累计成交金额109.12亿元。“言必行，行必果”，中国正以更加自信、自主的路径和方式、节奏和力度，积极稳妥地推进碳达峰碳中和，坚定不移地走适合中国国情的绿色低碳可持续发展道路。
2009年，“中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室”开始组织编写气候变化绿皮书，至今已连续出版14部，受到了相关部门和学界同行的高度认可，社会公众反响积极。气候变化绿皮书作者多来自我国气候变化科研、业务、服务、决策以及参与国际谈判一线的专家。本书是第15部气候变化绿皮书，呈现了气候变化最新事实与科学评估结论，聚焦“双碳”目标与绿色发展，以第一视角分析了国际气候进程面临的新形势、新问题，全面展现了我国落实“双碳”目标的新努力、新进展。
希望广大读者一如既往地关注和支持气候变化绿皮书，也借此机会，向为绿皮书出版做出贡献的作者和出版社表示诚挚的感谢！

中国气象局局长 陈振林
中国社会科学院副院长 王昌林
2023年11月