乡村振兴背景下农村养老问题研究

在向第二个百年奋斗目标迈进的征程中，我国将始终面对人口持续老龄化和由此导致的养老难题的困扰。相对于城市，中国农村人口老龄化更加严峻，养老问题更加突出。研究解决农村养老问题必须考虑一个重大的行动背景，那就是乡村振兴战略。解决农村养老问题是乡村振兴战略的重要内容，是推动乡村振兴的重要保障；同时，实施乡村振兴战略将会给农村养老问题的解决带来重大机遇和内生动力，必将使我国的农村养老迈向新的发展阶段。以乡村振兴为背景，研究农村养老保障及其与乡村振兴的协同发展，是本书研究的着眼点。在全面审视我国农村养老现状的基础上，本书研究探讨了我国农村养老保险制度与养老保障水平、老年人才队伍发展现状、孝老乡风问题、养老社会支持体系以及乡村振兴背景下多种养老模式的共生发展问题，并提出完善我国农村养老保障的对策及路径。

叶金国，河北经贸大学社会治理研究所教授，管理学博士，公开发表学术论文近50篇，出版学术专著6部，主持完成国家及省级科研课题20余项，科研成果曾获省级社科优秀成果奖5项，其中一等奖2项，获河北省省管优秀专家、河北省有突出贡献中青年专家等荣誉称号。
河北经贸大学公共管理学院副教授，社会学博士。公开发表学术论文20余篇，出版学术专著3部，主持、参与多项省级课题，河北省“新世纪三三三人才工程”入选者。

第一章我国农村人口老龄化与养老面临的困境1
第一节我国农村人口老龄化现状及特征3
第二节农村家庭养老的困境12
第三节农村老年人社会保障面临的突出问题20
第四节农村社会化养老服务发展不足25
第二章乡村振兴与农村养老33
第一节乡村振兴战略的提出35
第二节乡村振兴对于推进农村养老发展的影响63
第三节农村养老与乡村振兴及城乡协同发展69
第三章农村养老保险制度与养老保障水平79
第一节农村养老保险制度的发展历程81
第二节城乡居民基本养老保险水平区域差异及其影响因素分析85
第三节乡村振兴背景下农村养老保障水平提升路径119
第四章乡村振兴背景下农村养老服务人才队伍建设143
第一节我国农村老年人口养老需求现状145
第二节我国农村养老服务人才队伍现状与问题154
第三节完善我国农村养老服务人才队伍建设的对策建议160
第五章乡村振兴背景下农村孝老乡风的树立171
第一节孝老乡风与家庭养老173
第二节农村孝道伦理观念的弱化179
第三节农村孝老乡风建设路径185
第六章乡村振兴背景下农村养老社会支持体系的构建201
第一节养老社会支持体系概述203
第二节政府在农村养老公共服务供给中发挥的作用209
第三节以社区为依托构建多层次农村养老服务体系229
第四节依托社会力量发展互助养老241
第七章乡村振兴背景下多种养老模式的共生发展251
第一节农村养老模式及其演变253
第二节共生理论语境下多种农村养老模式共存263
第三节乡村振兴与农村养老模式共生发展271
参考文献280

前言
在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程中，我国将始终面对人口持续老龄化以及由此导致的养老难题的困扰。根据国家统计局发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年，我国60岁及以上老年人有2.67亿人，占总人口的比重为18.9%；65岁及以上老年人有2.01亿人，占总人口的比重达14.2%。按照联合国标准，65岁及以上人口的占比超过14%的社会为“老龄社会”，这标志着中国已经正式进入“老龄社会”。根据国务院发展研究中心课题组2022年发布的预测，到2035年和2050年，中国65岁及以上老年人口规模将分别达到3.46亿人和4.49亿人，老龄化率将分别达到20.5%和37.3%，据此，中国社会将相继进入“超老龄社会”和“深度老龄社会”。我国人口老龄化呈现出规模大、速度快等特征已是不争的事实，持续的人口老龄化将使我国养老问题日益严重。
相对于城市，中国农村人口老龄化局势更加严峻，养老问题更加突出。根据第七次全国人口普查数据和国家卫健委发布的《2020年度国家老龄事业发展公报》，我国老龄化水平城乡差异明显，乡村的老龄化水平明显高于城镇。2020年乡村60岁及以上、65岁及以上老年人口占乡村总人口的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇60岁及以上、65岁及以上老年人口占城镇总人口的比重分别高出7.99个百分点、6.61个百分点，比全国平均水平分别高出5.11个百分点、4.22个百分点。农村人口老龄化严重的主要原因是农村年轻人口大量流入城市，他们或由于务工居住在城市，或通过打拼成为城市居民。根据第七次全国人口普查数据，2020年，全国人口中居住在城镇的人口为90199万人，占63.89%（2020年我国户籍人口城镇化率为45.4%）；居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。2000年第五次全国人口普查数据显示，居住在城镇的人口为45……