发展全过程人民民主 保障人民当家作主

　　本书对全过程人民民主重大理念提出的重大意义、理论本质、制度安排、实践成果、完善发展进行了系统的梳理研究，力图从其形成的历史脉络、发展现状、推进完善等方面，阐明其提出的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑、制度逻辑，阐明其“保障人民当家作主”的基因密码，为增强中国特色社会主义政治发展道路自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，在理论上作出绵薄贡献。

绪　论
深刻认识、切实推进全过程人民民主
第一编　理论概述
第一章　全过程人民民主的重大意义
第二章　全过程人民民主的理论内涵
第二编　制度体系
第三章　全过程人民民主的制度安排
第四章　党的领导是实现全过程人民民主的根本政治保证
第五章　人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
第六章　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是实践全过程人民民主的一种重要形式
第七章　民族区域自治制度是全过程人民民主在民族地区的重要制度安排
第八章　基层群众自治制度是全过程人民民主基层实践的直接体现
第九章　社会主义基本经济制度为发展全过程人民民主提供了坚实的经济基础
第三编　实践创新
第十章　全过程人民民主是最广泛最真实最管用的民主
第十一章　全过程人民民主几个环节的具体实践
第十二章　全过程人民民主和人权事业发展
第十三章　基层立法联系点是新时代发展全过程人民民主的生动实践
第十四章　加强立法宣传解读　发展全过程人民民主
第十五章　数字赋能新时代发展全过程人民民主
第四编　完善发展
第十六章　发展全过程人民民主必须坚持的重要原则
第十七章　健全完善发展全过程人民民主的制度体系
第十八章　进一步完善发展全过程人民民主的法治保障
结　语

　　出版说明
　　党的二十大明确指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，并就“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出专题部署，提出明确要求，指明了我国社会主义民主政治发展完善应当坚持的原则、立场、方向和任务。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。这一重大理念，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻总结了我们党成立100多年来领导人民为实现人民当家作主的奋斗历史和实践成果，是对我们党提出的人民民主理论作出的新概括新发展，是对马克思主义民主理论的重大创新性贡献。
　　习近平总书记指出：“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。如何把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，找到正确的体制机制和方式方法。”中国共产党始终高举人民民主的旗帜，坚持人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，坚持符合中国国情和实际，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对发展社会主义民主政治进行了不懈探索实践，找到并建立起真正保障和实现人民当家作主的制度体系。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。实践证明，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
　　为深入学习贯彻党的二十大精神，加强对全过程人民民主的理论阐释，讲好中国民主故事，全国人大常委会法工委研究室组织力量对全过程人民民主重大理念提出的重大意义、理论本质、制度安排、实践成果、完善发展进行了系统的梳理研究，力图从其形成的历史脉络、发展现状、推进完善等方面，阐明其提出的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑、制度逻辑和发展逻辑，全面展示我国全过程人民民主“保障人民当家作主”的基因密码，为增强中国特色社会主义政治发展道路自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，在理论上作出绵薄贡献。
　　本书由全国人大常委会法工委副主任许安标同志担任主编，全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟同志、副主任刘运龙同志担任副主编。参加本书编写工作的同志及分工包括：许安标同志为本书撰写绪论；刘运龙同志负责前言、结语并对本书进行统稿；王博文同志负责“全过程人民民主的重大意义”“全过程人民民主是最广泛真实管用的民主”；赵敏同志负责“全过程人民民主的理论内涵”“数字赋能新时代发展全过程人民民主”；毛雨同志负责“全过程人民民主的制度安排”；任才峰同志负责“党的领导是实现全过程人民民主的根本政治保证”“人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体”“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是实践全过程人民民主的一种重要形式”“民族区域自治制度是全过程人民民主在民族地区的重要制度安排”；胡健同志负责“社会主义基本经济制度为发展全过程人民民主提供了坚实的经济基础”；王媛媛同志负责“全过程人民民主和人权事业发展”；郭笑雨同志负责“基层群众自治制度是实现全过程人民民主基层实践的直接体现”“全过程人民民主几个环节的具体实践”；孙镇平、马超同志负责“基层立法联系点是新时代发展全过程人民民主的生动实践”；王颖同志负责“加强立法宣传解读　发展全过程人民民主”；罗焕星同志负责“发展全过程人民民主必须坚持的重要原则”“健全完善发展全过程人民民主的制度体系”“进一步完善发展全过程人民民主的法治保障”。
　　由于作者水平有限，书中难免存在不准确或者不全面之处，恳请读者批评指正。

　　编　者
　　2023年12月