描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787509223598
★深化要素市场化改革●建设高标准市场体系●推动经济高质量发展
★国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》明确提出，到2023年，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破，到2025年，要素市场化配置改革取得标志性成果。
★要素市场化改革应采取先试点后推广的方式，注重体制机制创新，坚持大胆实践，贵在坚持，重在“完整”。
- 要建立一个要素价格由市场决定，各类要素自主有序流动、配置高效公平的高标准要素市场体系。
- 要发挥市场的决定性作用、更好地发挥政府作用。
- 要完善由市场决定的要素价格机制，健全要素市场运行机制，建立组织保障机制。
- 要土地、劳动力、资本、技术、数据五个重点要素有机组合和有序流动，促进产业升级，优化经济结构，更有效地创造更多的社会财富。
★构建更加完善的要素配置体制机制，从根本上解决制约经济发展全局的深层次矛盾，释放错配资源，使生产要素从低质低效向优质高效领域流动，解决我国经济的结构性和体制性矛盾，重塑经济持续发展动力。这是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快和完善社会主义市场经济体制改革、建立统一开放竞争有序的现代市场体系的迫切要求。
★完善要素市场化配置改革的目的在于，要让企业成为独立的市场主体来配置要素资源。在完善政府调节监管的基础上，针对要素产权不清晰、要素市场化交易机制不健全、要素市场发育不足等问题，进一步深化要素市场化改革，盘活要素资源，提高要素配置效率和全要素生产率，靠改革来激发要素蛰伏的潜能，使之成为经济发展的新动能。
★本书是针对持续深化要素市场化改革进行深度研究的学术专著。深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等方面进行部署。
★一分部署，九分落实。2022年初，市场所确定本作品《持续深化要素市场化改革研究》的研究主题，从两个视角开展深入研究。一是如何完善要素市场化配置体系，提出九条建议，即：（1）扩大要素市场化配置范围。（2）健全要素市场体系。（3）推进要素市场制度建设。（4）实现要素价格市场决定。（5）促进要素自主有序流动。（6）提高要素配置效率。（7）创新监管机制。（8）坚持问题导向，分类施策。（9）坚持稳中求进，循序渐进。二是如何健全要素市场评价机制，提出九条建议，即：（1）建立统一的评价标准。（2）完善市场决定的评价机制。（3）引入第三方评估。（4）强化质量与效益导向。（5）鼓励创新和竞争。（6）建立反馈和调整机制。（7）保障权益和公平竞争。（8）提高透明度和可预测性。（9）加强培训与教育。
★党的二十大报告提出，“健全资源环境要素市场化配置体系”。习近平总书记指出，“要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为”。显而易见，推动高质量发展和建设现代化经济体系迫切需要进一步扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，市场所的研究也必须与时俱进，永不停步！
目录
我国资源环境权益市场建设研究 / 1
一、资源环境权益交易的基本内涵、分类和意义 / 2
二、资源环境权益市场的发展历程和发展现状 / 9
三、我国建设资源环境权益市场面临的主要短板和问题 / 21
四、我国建设资源环境权益市场的政策建议 / 28
我国碳市场交易价格形成机制研究 / 37
一、碳市场制度 / 39
二、碳价的形成机制 / 43
三、我国碳价运行特征 / 46
四、我国碳价的影响因素分析 / 49
五、我国碳价机制改进与深化设想 / 64
我国利率市场化改革对企业投资效率的影响研究 / 71
一、理论综述 / 73
二、数据和变量说明 / 77
三、计量经济模型 / 82
四、计算结果分析 / 84
要素配置效率及其测度分析 / 93
一、提升要素配置效率是当前做好经济工作的紧迫任务 / 94
二、要素配置效率测度的理论逻辑与研究方法 / 98
三、要素配置效率测度方法、变量选取与数据来源 / 101
四、我国要素配置效率测度结果分析 / 106
五、结论与对策建议 / 112
我国市场统一性的量化研究 / 117
一、研究背景 / 120
二、研究方法与数据来源 / 121
三、我国市场统一性的量化分析 / 124
四、区域市场一体化的量化分析 / 140
五、政策建议 / 146
国际主权债务危机爆发的原因及对我启示 / 153
一、全球主权债务风险上升 / 154
二、主权债务危机的爆发的原因 / 156
三、我国爆发主权债务危机研判 / 162
四、对策建议 / 167
数字经济时代我国就业面临的风险及其应对策略研究 / 173
一、引 言 / 174
二、新时代我国数字经济的发展情况探析 / 178
三、数字经济对就业创业影响的相关文献评述 / 183
四、数字经济时代我国面临的就业形势 / 187
五、数字经济时代我国就业面临的主要风险 / 191
六、数字经济时代我国就业风险的防范与治理 / 196
七、借力数字经济保就业与促民生的政策建议 / 206
我国农村集体经营性建设用地入市发展模式研究 / 219
前 言 / 220
一、研究背景 / 223
二、理论基础与研究框架 / 226
三、农村集体经营建设用地入市试点开展情况与存在问题 / 231
四、农村集体经营性建设用地入市的制度框架 / 237
五、农村集体经营建设用地入市的路径和方式优化分析 / 243
六、农村集体经营建设用地入市的收益分配优化分析 / 254
七、政策建议 / 268
国家安全背景下新能源关键矿产保供稳价研究 / 275
一、引言 / 276
二、总体国家安全观与新能源关键矿产安全 / 277
三、新能源关键矿产的储量分布、消费情况及安全保障分析 / 281
四、影响新能源关键矿产价格的因素 / 294
五、新能源关键矿产保供稳价面临的主要挑战 / 296
六、国内外关键矿产资源治理实践及启示 / 299
七、新能源关键矿产保供稳价的政策建议 / 303
序 言
不忘初心就必须牢记历史。1962年 5月为加强对物价工作的统一领导，国务院决定建立国务院领导下的全国物价委员会。国务院各有关主管部门设立物价机构或配备物价专职人员，负责本部门的物价管理工作。各省、市、自治区人民委员会相继建立或健全物价委员会，统一领导省、市、自治区的物价工作；一部分专区和县也建立了物价机构，配备专职人员管理物价。从这时起，中国从中央到地方政府初步建立了统一的物价管理系统。1970年全国物价委员会撤销后，工作并入国家计划委员会。为了加强对市场物价的管理，1977年4月，国家计划委员会向中共中央、国务院提出关于成立国家物价总局的报告，同年8月，国务院批准成立。与此同时，各地、各有关单位也陆续恢复并逐步健全了物价管理机构。1982年国家管理机构改革，国家物价总局改名为国家物价局。据专家调查研究，是邓小平、陈云、邓力群和薛暮桥同志的主张推动了在国家物价局成立物价研究所。1979年3月，陈云在写的一份提纲中指出，整个社会主义时期必须有两种经济：计划经济部分，这是基本的主要的；市场调节部分，这是从属的次要的。接着邓力群在国家经委企业管理研究班上讲，通过市场调节的部分，也要运用价格、税收、信贷、经济立法等手段，去加以引导。11月，邓小平同外宾谈话时说：我们是计划经济为主，也结合市场经济，市场经济不能说只是资本主义的，社会主义也可以搞市场经济。1980年4月，薛暮桥给国务院写了一个书面材料，其中讲到了价格研究的必要性：“从实行利润分成做起扩大企业自主权，有积极的一面，但由于价格与价值背离，出现了苦乐不均，并且阻碍此后价格的调整。”
国家发展和改革委员会市场与价格研究所的前身原国家物价总局物价研究所成立于1980年5月（国发[1980]141号），至今已满四十四周岁。1992年10月，党的十四大明确提出经济体制改革的目标，即要建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，就要相应地进行有关方面的调整，加快政府职能转变，进一步改革政府机构，实行精兵简政。1993年随着国务院机构改革，原国家物价局物价研究所并入原国家计委，更名为国家计委物价研究所。1995年2月，根据中央机构编制委员会办公室中编办字[1995]30号文件，国家计委物价研究所更名为国家计委市场与价格研究所。1999年6月，经中编办字[1999]61号文批准更名为国家发展计划委员会市场与价格研究所。2001年11月，市场与价格研究所、社会发展研究所同时与经济研究所合并，成立国家发展计划委员会经济社会发展研究所，但市场与价格研究所原法人名称、公章及编制仍予保留。2004年9月，国家发展计划委员会市场与价格研究所更名为国家发展和改革委员会市场与价格研究所。2015年5月，市场与价格研究所根据国家发展改革委党组批准的三定方案重新组建，2015年8月，所领导班子成员经国家发展改革委党组批准任命后，市场与价格研究所恢复独立运行（简称市场所），现为国家发展改革委管理的正司级事业法人单位。
自成立以来，市场与价格研究所围绕服务国家宏观决策和委中心工作，在宏观调控、产业政策、市场体系、价格改革、政府监管等领域开展了大量研究工作，直接参与了多项文件起草，承担了大量政策咨询和课题研究任务，研究成果多次获得国家和部委级科技进步奖，多次获得中国价格研究领域最高奖——薛暮桥价格研究奖，在学界、理论界和政策制定部门产生了重大影响，在我国市场与价格研究领域处于领先地位。马凯副总理曾在市场与价格研究所工作（ 1982-1983年任国家物价局物价研究所助理研究员），知名专家学者路南、陈德尊、陈东琪、刘树杰、宋立、臧跃茹、杨宜勇等先后担任所长或兼任法人。成致平、刘国光、戴园晨、王永治、刘福垣曾担任市场所顾问，指导研究所的工作。从市场所走出去的知名专家还有张宇（求是杂志社副总编）、刘泉红（国家发改委产业经济与技术经济研究所所长）、谢晓凌（广东省物价局）、郭丽岩（中国宏观经济研究院研究员）等。
践行使命也必须继往开来。进入新时代，市场与价格研究所作为国家高端智库中国宏观经济研究院的重要组成部分，其主要职责是：研究价格总水平运行趋势，监测大宗商品及重要行业价格走势；研究现代市场体系建设；研究市场监管体系，重点是反垄断与反不正当竞争的理论、政策和方法；研究重点领域价格形成机制及公用事业价格规制；编辑出版《中国物价》月刊。目前设有办公室、公平交易与市场秩序研究室、要素市场研究室、大宗商品市场研究室、价格调控与监管研究室和《中国物价》编辑部。当下研究如何构建高标准市场体系，是市场所义不容辞的紧迫任务之一。
本书是国家发展和改革委员会市场与价格研究所利用财政部基本科研业务经费开展的研究成果的汇编。该项目旨在进一步扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效管理和监督检查、组织实施。财政部规定基本科研业务费用于支持青年科研人员的比例，一般不得低于年度预算的50%，而市场所执行的是100%向青年科研人员倾斜！
深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。2020年3月30日印发的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等方面进行部署。一分部署，九分落实。2022年初，我们确定《持续深化要素市场化改革研究》的研究主题，并且聚焦两个视角开展了深入的研究。
一个是如何完善要素市场化配置体系。完善要素市场化配置体系是我国深化经济体制改革、建设高标准市场体系的客观要求，对于加快完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展具有重要意义。为实现这一目标，可以从以下几个方面着手：一要扩大要素市场化配置范围。在保障不同市场主体平等获取生产要素的前提下，进一步扩大市场对资源配置的决定性作用，尤其是土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置。二要健全要素市场体系。需要建立起统一、开放、竞争有序的市场体系，这不仅包括商品和服务市场，还包括生产要素市场。通过优化市场结构，提升市场效率，保障市场的公平竞争。三要推进要素市场制度建设。强化市场规则和制度建设，完善市场准入、竞争公平、交易规则、权益保护等法律法规，确保市场在资源配置中起决定性作用的同时，还能够维护良好的市场秩序。四要实现要素价格市场决定。通过市场供求关系决定要素价格，减少政府对要素价格的直接干预，使价格能够更真实地反映资源的稀缺程度和供求关系。五要促进要素自主有序流动。破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，建立起符合市场经济要求的要素流动机制，让各类生产要素能够依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。六要提高要素配置效率。通过优化要素配置，提升资源配置的效率和效益，促进各类要素协同向先进生产力集聚，为经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供支持。七要创新监管机制。在更好发挥政府作用的同时，创新监管方式，提高监管效能，保障市场公平竞争，维护市场秩序，引导各类要素协同向先进生产力集聚。八要坚持问题导向，分类施策。针对不同领域和不同要素的特点，采取差异化的改革措施，解决影响要素市场化配置的突出问题。九要坚持稳中求进，循序渐进。在推进要素市场化配置改革的过程中，要保持政策的连续性和稳定性，避免出现大的政策波动，确保改革能够平稳有序进行。只有通过上述这些措施，才可以构建起更加完善的要素市场化配置体系，为我国经济发展提供更加坚实的制度基础和更加有效的市场机制。
另一个是如何健全要素市场评价机制。健全要素市场评价机制是确保市场在资源配置中起决定性作用的重要环节，它能够帮助实现要素的合理配置和有效激励。可以通过以下几个关键步骤来完善和健全要素市场评价机制：一要建立统一的评价标准。需要制定一套统一的、公开透明的评价标准，以便于各类市场主体能够根据这些标准进行自我评估和相互评价。二要完善市场决定的评价机制。要素的市场评价应该基于市场供求关系、价格信号和竞争结果，确保评价结果能够真实反映市场对要素价值的认可。三要引入第三方评估。在必要的情况下，可以引入独立的第三方评估机构，以提供客观、专业的评价服务，增加评价的公正性和权威性。四要强化质量与效益导向。评价机制应该注重质量而非仅仅数量，鼓励创新和效率提升，引导要素向高附加值、高技术含量的领域流动。五要鼓励创新和竞争。通过评价机制激励企业进行技术创新和管理创新，同时鼓励公平竞争，防止垄断和不正当竞争行为。六要建立反馈和调整机制。评价结果应该能够及时反馈给市场主体，帮助他们了解自身的市场位置和改进方向。同时，评价机制应该能够根据市场变化进行动态调整。七要保障权益和公平竞争。确保评价过程中所有市场主体的合法权益得到保护，防止因评价不公而造成的不正当竞争和市场扭曲。八要提高透明度和可预测性。评价过程和结果应该具有高度的透明度，让所有市场主体都能预见到自己的行为将如何影响评价结果。九要加强培训与教育。对市场参与人员进行相关的培训和教育，提高他们对评价机制的理解和运用能力。只有通过上述这些措施，才可以建立起一个科学、公正、有效的要素市场评价机制，有助于提高资源配置的效率和效益，促进市场的健康发展。
党的二十大报告提出，“健全资源环境要素市场化配置体系”。习近平总书记指出，“要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为”。显而易见，推动高质量发展和建设现代化经济体系迫切需要进一步扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设。我们研究也必须与时俱进，永不停步！
杨宜勇
2024年1月2日
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