描述
开 本: 32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787516232569
1．一站式政策解读手册：从制定到影响，30 热点话题全方位剖析
为什么房价调控政策影响您的生活？科技发展与环境保护又是如何在政策层面被平衡的？本书将政策周期完整呈现，从制定、决策、文本分析到接受与评估，不仅提供理论阐释，更从政策受众即社会公众的角度，通过30多个政策热点话题，剖析政策的制定逻辑和社会影响。
2.看似复杂，实则简单：政策流程解构与真实案例分析
兴办深圳特区的重大决策是如何酝酿的？推动建设全国统一大市场，实施意见具体明确了哪些重点任务？京津冀协同发展这一国家战略为什么是由问题出发，谋定思变、达成共识的结果？解答政策是如何制定、执行和评估的所有问题，并通过真实案例让这一切更加具体和生动。书中不仅有丰富的理论解析，还包括多个案例分析和实际操作步骤，如“五步法”撰写规范、政策评估标准等，让政策不再只是指定和条文，而是与日常生活紧密相关的实用工具。
3．多维度解析，政策应用与研究的实用参考
无论是政策制定者、学者还是普通公众，本书都提供了多维度的解析和理解方式。不只提供了信息和分析，还提供了实用的工具和方法，通过大量案例分析，帮助读者在日常生活和工作中更精准地解读和应用政策。
本书从社会公众和政策受众的角度，系统地解答了“什么是政策”“如何制定政策”以及“如何准确解读政策”三大基础问题。通过四个重要部分：政策制定、决策机制、文本解读和受众评估，全方位地剖析了政策的各个维度。除了详细阐述政策的基础理念和框架外，还深入探讨了如何从政策文本和实施效果出发去评估政策的综合影响。本书不仅适合从事政策研究的专业人士如学者和决策者阅读，同时也为广大公众提供了跟踪和理解国家政策动态的有效工具。无论是政策专家还是仅对政策有兴趣的读者，本书将带来深刻的洞见和实用的操作建议，具有很高的实用和参考价值。
第一部分 从政策制定端，把握政策基点
第一章 何谓政策
一、政策是什么
二、与政策有关的表述
第二章 政策主体
一、党在政策过程中的主导作用
二、为什么说政策和策略是党的生命
三、制定政策的机构
四、政策的作用
第二部分 从政策决策端，把握政策取向
第三章 议题选定
一、从重要性和紧迫性两个维度确定政策议题
二、从空间和时间两种属性区分政策议题
第四章 政策酝酿
一、政策酝酿案例分析
二、科学决策以调查研究为先导
三、政策落地前需试点探索
四、准确把握政策取向与政策要点
五、酝酿政策时如何权衡利益
第五章 意见征集与反馈
一、征集意见是决策科学化的基础
二、征集意见方面的典型案例
第六章 政策出台与实施
一、好政策应具备哪些要素
二、推进政策实施与执行落地
三、政策落地的影响因素
四、地方政府的政策创新与探索
第三部分 从政策文本端，把握政策内涵
第七章 政策性文件
一、政策与政策性文件
二、规范性政策文件
三、规范性政策文件的特点
四、规范性政策文件的制发要求
第八章 政策撰写规范
一、写作步骤：“五步法”
二、政策文件的撰写要求
三、必要性、人民性、有效性、可行性
四、政策性文件撰写的注意事项
五、政策性文件的质量评判标准
第九章 政策文本分析
一、政策文本分析要义
二、正确分析、理解、把握政策文本
第四部分 从政策接受端，把握政策效果
第十章 政策研究
一、政策研究范畴
二、公共政策研究
三、如何做好政策研究工作
第十一章 政策受众
一、政策与受众的关系
二、受众怎样准确把握政策文件
三、受众怎样有效利用政策
四、政策与政策受众的相互影响
第十二章 政策评估
一、政策评估的内涵
二、公共政策评估分类
三、政策评估标准
四、政策评估方法
五、完善政策评估制度体系
第十三章 政策调整与修订
一、政策调整的背景和主要情形
二、政策调整取得效果的必要保障
三、从“双碳”政策优化看政策调整脉络
四、政策调整的提前预判及评估
后 记
政策是党和国家治国理政的重要手段，在我国政治生活中起着重要作用。上至中央，下到基层，政策几乎统领了经济社会发展、国计民生、内政外交等各个领域，像空气一样，环绕在国家治理的每一个角落。比如，中共中央、国务院发布关于加快建设全国统一大市场的意见，中国人民银行、国家外汇管理局出台 23 条政策举措助力疫情防控和经济社会发展，重庆出台促进工业经济平稳增长若干政策措施，上海虹口发布疫情防控期间医疗服务保障措施，深圳发布最新出行防疫政策等，这些关乎国家治理、党的决议和政府工作的“大”事，都是通过政策进行部署。再比如，从出生、上学、工作、退休到辞世，人的一生都不同程度地受到政策影响。像生育政策、招生政策、就业政策和养老金政策，这些身边的“小”事也都需要政策来规范。
一、政策是什么
“政策”是不好定义的一个词。很多人经常将它和路线、方针、策略、制度、法律、文件等词语混在一起使用，也有人将方针、路线、原则、制度等都称为政策。那么，政策到底是什么呢？这是本书要探讨和厘清的一个问题。
在回答这个问题之前，需要先了解一下政策在我国国家治理体系中的地位和作用。中国特色社会主义进入新时代，我国大力推进基于“国家治理效能”的改革，特别是自党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题以来，经由党的十九届四中全会专题研究并作出决议，国家治理体系和治理能力现代化已成为统领各项工作的主题主线。
具体来说，“国家治理能力主要体现为政府和公共权力机构及其他组织对一切相对行为予以规制和管控的能力” ，这种能力的体现是制度和政策的制定与执行，也就是制度和政策交互作用产生的结果。可以看出，政策是国家治理的重要工具，在国家治理体系中发挥着不可替代的作用。在现代国家治理中，对国家总体资源加以配置、协调经济社会活动及相互关系，制定制度和实施政策是通行做法。在我国宪法当中，有两处提到政策，其中一处特别重要：“自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。”这说明了政策是宪法肯定的规范形式，是类似法律但又在法律位阶之下的规范。
关于“政策”的研究源远流长。据有关学者考证，在我国古代，“政策”一词最早是分离的，由汉字中的“政”与“策”两个字组合而成。“政”见于《论语·颜渊》：“政者，正也。”“正”的本义为“规范”“控制”。“策”见于《说文·竹部》：“策，马箠也。”“策”引申为“督促”“激励”。“政”与“策”合为“规范的计谋”。也有人认为“政策”是“政治决策”的简称。
对于其含义，有很多种定义，学者们从不同视角出发，给出了不同的界定，本书不打算在各种大同小异的定义之外，再给一个大同小异的定义。从实际发挥作用的情况出发，我们觉得《辞海》对政策的解释很有代表性，也比较符合我国实际情况。
《辞海》里对政策的解释是：“国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。”从这个定义可以看出，政策具有以下特点：（1）国家和政党是制定政策的典型和主要主体；（2）政策是贯彻路线和完成任务的行动准则；（3）政策的目的是“实现路线和任务”。
虽然这个定义很具有代表性，但在实际生活中，制定政策的主体不仅仅是国家和政党，一般的社会组织和团体也会制定政策。比如，中国残疾人联合会是人民团体，制定了大量保障残疾人权益的政策。再比如，供水、供电、供气、供热等和人民群众息息相关的领域的政策，通常都是负责该领域的公共企事业单位制定的。这也是有人以此来区分“政策”和“公共政策”的缘由之一。
本书所研究的“政策”，从政策的内容和内涵出发，为了解决某一时期的某一问题，具有广泛覆盖面，影响大多数人的利益，是由政府机关制定的规则或者采取的措施。也可以理解为，不是“一般”的政策，而是具有“公共性”的政策。具体就是，政府机关制发的各类文件中具有政策性的文件。这类政策性文件的存在，对贯彻实行法律法规、实现法治国家具有重要的意义和价值。
评论
还没有评论。