践行大食物观:保障国家粮食安全和重要副食品有效供给研究

粮食安全是重要副食品有效供给的前提和基础，重要副食品有效供给是粮食安全的补充和延伸，两者共同构成了大食物供给体系。“十四五”及今后一个时期，我国粮食安全和重要副食品有效供给面临全球化逆流、新一轮世界农业政策博弈、食品消费结构拐点性变化、城镇化进入中后期、非传统安全威胁因素增多等重大外部环境变化，国内粮食产需缺口大概率呈逐年扩大趋势，高可信度情景下2025年产需缺口近1600万吨，相当于耕地缺口超4000万亩。严峻形势下我国粮食和重要副食品保供固安全的内在约束趋紧，存在“地”与“水”的匹配性矛盾愈发突出，多元农业资源开发不足，常规技术增产边际效应下降，生产供应体系韧性不强，非粮农业物质装备发展滞后等五大关键短板，亟需树立“大食物观、大农业观、大资源观”，围绕“优结构、拓空间、强科技、提韧性、调需求”五大政策方向，实施“适配需求”农业结构调整、西部节水“拓耕增产”、“山林海草”农业多元开发、“风险可控”生物育种研发应用、“做足绿箱”农业支持政策、“平急兼备”供应体系构建、“以我为主”全球供应链打造、“节约健康”消费引导等八大举措，筑牢国家粮食安全防线，保障重要副食品有效供给。

张义博，北京大学经济学博士，美国哥伦比亚大学访问学者，现任国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所农村经济研究室副主任、副研究员。主要研究领域为产业经济和农业农村经济，近年主持和参与中办、中财办和国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局等多个中央部委课题研究，参与粮食安全、乡村振兴规划、农村产业融合等国家涉农政策咨询和文件起草工作，研究成果获得中央领导肯定性批示近10项，荣获省部级优秀成果二等奖3项、三等奖2项，在《经济研究》、《中国农村经济》、《经济日报》等国内一流期刊和报刊发表论文50余篇，出版专著2本、合著10余本。周振，中国人民大学管理学博士，现任国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所副研究员。主要研究领域为农业农村经济，在《管理世界》《中国软科学》《中国农村经济》《中国农村观察》《农业经济问题》《农业技术经济》等研究刊物发表文章100多篇，出版专著3本，参写著作近20本。

第一章 总论
一、粮食安全和重要副食品有效供给的基本内涵
二、“十四五”时期影响粮食安全和重要副食品有效供给的国内外形势分析
三、“十四五”时期及中长期我国粮食产需趋势研判
四、我国粮食安全和重要副食品有效供给面临五大关键短板
五、保障粮食安全和重要副食品有效供给的思路与政策框架
六、保障粮食安全和重要副食品有效供给的八大措施建议
第二章 实施大豆增产工程的思路与路径
一、我国大豆仍有较大增产空间
二、当前我国大豆增产面临的主要障碍
三、实施大豆增产工程的主要思路与路径
四、建立健全大豆增产工程政策体系
五、提高大豆供应链自主控制率的思考
第三章 粮食和重要副食品供给潜力空间研究
一、西部拓耕增粮潜力
二、林地食物供给潜力
三、海洋农业供给潜力
四、草原农业供给潜力
五、拓展食物供给潜力的问题及建议
第四章 人口转变视角下中长期我国粮食产需形势分析
一、概述
二、测算分析方法框架
三、中长期粮食需求与供给测算
四、结论与启示
第五章 “以我为主”的粮食和重要副食品全球供应链建设研究
一、构建“以我为主”的粮食和重要副食品全球供应链的必要性
二、构建“以我为主”的粮食和重要副食品全球供应链面临的主要挑战
三、对策建议
第六章 极端风险事件下保障粮食安全和重要副食品有效供给的对策研究
一、威胁农产品生产供应的极端风险类型及其演变趋势
二、极端风险事件影响粮食安全和重要副食品供给的作用机制及其结果
三、国际经验和做法
四、对策建议
第七章 四市确保粮食安全和重要副食品有效供给的调查报告
一、四市保障粮食安全和重要副食品有效供给的主要措施
二、四市粮食安全和重要副食品有效供给存在的四大短板
三、对策建议