企业国有资产管理政策汇编

本书为地方政府国有资产管理部门的实务政策指南、 国有企业管理人员的工具书、 高等院校和科研机构开展研究的参考资料

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十条、第三十一条、第三十三条，国资委对国有企业资产管理的监督管理可分为产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价、产权交易、重大资产处置等方面。本书以上述资产监管为基础，结合国家法律法规总体要求、企业资产管理全生命周期的特点，将本书的政策汇编分为了总体要求、投资管理、产权登记、资产评估、清产核资及统计、控制与评价、出租管理、交易处置、收益分配等9类。通过对国务院和北京、上海、广州、深圳四个城市出台的企业国有资产管理相关政策进行系统梳理汇总，形成《企业国有资产管理政策汇编》，本书汇集了116个政策性文件。

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一、总体要求类/1
中华人民共和国企业国有资产法（1）
企业国有资产监督管理暂行条例（10）
国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见（16）
地方国有资产监管工作指导监督暂行办法（21）
国资委 财政部 发展改革委关于印发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》
的通知（23）
国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（26）
国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、国资委、税务总局、
证监会、国防科工局关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见（33）
国资委关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（36）
北京市国资委关于印发《市属国有企业公司制改制工作实施方案》的通知（40）
北京市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（43）
北京市国资委 市属国有企业混合所有制改革操作指引（49）
上海市国资委关于印发《本市国有企业混合所有制改制操作指引（试行）》的通知（57）
二、投资管理类/68
企业投资项目核准和备案管理条例（68）
国家发改委 企业投资项目事中事后监管办法（72）
国家发展改革委 商务部关于印发《市场准入负面清单（2022年版）》的通知（76）
国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见（78）
国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知（84）
北京市国资委关于印发《北京市国有企业投资监督管理办法》的通知（86）
北京市规划和国土资源管理委员会关于发布《建设项目规划使用性质正面和
负面清单》的通知（91）
上海市国资委关于印发《上海市国资委监管企业投资监督管理办法》的通知（95）
上海市国资委关于印发《市国资委关于规范市场竞争类和功能保障类企业投资
管理金融企业的指导意见》的通知（102）
上海市国资委关于印发《市国资委监管企业融资担保及资金出借管理办法》的
通知（107）
广州市国资委关于印发《广州市国资委关于鼓励市属国有企业参与创业投资
的若干意见》的通知（113）
三、产权登记类/116
国家出资企业产权登记管理暂行办法（116）
国资委关于印发《国家出资企业产权登记管理工作指引》的通知（120）
不动产登记暂行条例（124）
不动产登记暂行条例实施细则（129）
自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（148）
北京市规划和自然资源委员会《关于将办理企业间存量非住宅房屋交易登记延伸
至北京产权交易所的通知》（150）
上海市不动产登记若干规定（152）
广州市不动产登记办法（159）
四、资产评估类/167
国有资产评估管理办法（167）
企业国有资产评估管理暂行办法（171）
企业国有资产评估项目备案工作指引（176）
北京市企业国有资产评估管理暂行办法（183）
北京市国资委《关于深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项的通知》（191）
上海市国资委关于印发《上海市企业国有资产评估管理暂行办法》的通知（194）
上海市国资委关于印发《上海市企业国有资产评估报告专家评审工作指引》
的通知（199）
上海市国资委关于印发《上海市企业国有资产评估报告审核手册》的通知（205）
上海市国资委关于印发《估值报告审核指引（试行）》的通知（220）
上海市国资委关于印发《上海市企业国有资产评估核准备案操作手册》的通知（227）
上海市国资委关于印发《上海市国有资产评估监督检查办法》的通知（239）
上海市国资委关于印发《上海市企业国有资产评估项目受托评估机构执业质量
评价办法》的通知（243）
广州市国资委关于印发《广州市国资委监管企业资产评估管理办法》的通知（246）
广州市国资委关于印发《广州市国资委关于国有创业投资企业资产评估管理试点
的实施意见》的通知（255）
深圳市属国有企业资产评估管理办法（2021年修订）（257）
五、清产核资及统计类/263
国有企业清产核资办法（263）
国资委关于印发《国有企业清产核资工作规程》的通知（269）
国资委关于印发《国有企业清产核资资金核实工作规定》的通知（280）
国资委关于印发《国有企业资产损失认定工作规则》的通知（283）
北京市国资委关于印发《北京市国有企业资产减值准备财务核销工作规则》
的通知（291）
深圳市国资委关于印发《深圳市属国有企业资产减值准备管理暂行规定》的通知（298）
企业国有资产统计报告办法（310）
六、控制与评价类/314
中华人民共和国预算法（314）
中华人民共和国审计法（329）
中华人民共和国预算法实施条例（336）
国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见（348）
国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见（355）
审计署关于内部审计工作的规定（362）
财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知（367）
财政部关于印发《国有资本保值增值结果计算与确认办法》的通知（372）
企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（377）
中共北京市委 北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（383）
北京市财政局关于印发《北京市预算绩效目标管理办法》的通知（387）
北京市国资委 北京市企业财务决算报告管理办法（394）
北京市内部审计规定（396）
北京市国资委关于印发《企业财务决算审计工作规则》的通知（400）
北京市国资委关于印发《关于贯彻执行〈企业国有资本保值增值结果确认暂行办法〉
有关问题》的通知（406）
北京市国资委 关于国有及国有控股企业重大事项报告制度的暂行规定（411）
北京市国资委 企业重大经营决策失误责任追究暂行办法（413）
上海市国资委关于印发《上海市国资委监管企业合规管理办法》的通知（415）
广州市国资委关于印发《广州市国资委监管企业全面预算管理办法》的通知（422）
广州市国资委 广州市财政局关于印发《广州市本级国有资本经营预算办法》
的通知（431）
广州市国资委直属企业财务决算报告管理暂行办法（438）
广州市国资委关于印发《广州市市属企业合规管理指引（试行）》的通知（446）
深圳市国资委 深圳市属国有企业年度财务决算审计工作暂行规定（454）
深圳市国资委 深圳市属国有企业内部审计管理规定（458）
深圳市国资委关于印发《深圳市属国有企业全面风险管理体系建设指导意见》
的通知（463）
深圳市国资委关于加强深圳市属国有企业内部审计工作的指导意见（469）
七、出租管理类/472
北京市国资委关于规范国有企业房屋出租管理工作的意见（472）
北京市国资委关于印发《关于进一步规范市管企业京内
土地房屋资产处置、房屋出租及对外合作经营管理》的通知（475）
上海市国资委关于规范市国资委监管企业房屋出租管理的指导意见（478）
广州市国资委关于规范我市国有企业物业租赁管理的指导意见（481）
深圳市国资委关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见（485）
八、交易流转类/490
企业国有资产交易监督管理办法（490）
公共资源交易平台管理暂行办法（499）
国资委《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（504）
国资委《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（506）
国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（508）
国资委《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（511）
国资委关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知（514）
国资委关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知（520）
国资委关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知（524）
国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等
职能分离移交的指导意见（527）
北京市产权交易管理规定（529）
北京市国资委关于印发《关于市属国有企业重组改革中土地使用权处置的意见》
的通知（533）
北京市国资委关于加强国有企业土地资产管理的意见（534）
北京市国资委市财政局关于贯彻落实企业国有资产交易监督管理办法的意见（536）
上海市国资委《关于本市企业国有产权置换有关事项的通知》（542）
上海市国资委《关于规范国有及国有控股企业资产转让管理有关问题的通知》（545）
上海市国资委关于印发《上海市企业国有产权无偿划转管理办法》的通知（547）
广州市国资委关于规范我市国有企业土地资产处置的指导意见（552）
深圳市国资委关于印发《深圳市属国有企业产权变动监管办法》（2021年修订）
的通知（556）
九、收益分配类/566
北京市国资委关于进一步深化市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革的
指导意见（566）
北京市国资委关于印发《关于市属国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的
实施办法》的通知（571）
北京市国资委关于印发《关于进一步深化劳动用工、收入分配改革的实施意见》
的通知（577）
北京市国资委关于印发《关于市管企业规范实施股权和分红激励工作的指导意见》
的通知（582）
上海市国资委关于印发《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批
试点工作实施方案》的通知（589）
上海市国资委、市人社局、市财政局关于印发《关于市国资委监管企业工资决定
机制改革的实施办法》的通知（593）
上海市国资委党委、市国资委、市总工会关于规范本市国有企业收入分配的
若干意见（598）
上海市国资委《关于规范企业利润分配有关事项的通知》（602）
深圳市国资委关于进一步完善市属国有企业收入分配制度健全能高能低薪酬
分配机制的指导意见（604）
深圳市国资委《关于市属国有企业做好深化劳动人事分配制度改革工作的通知》（607）
深圳市国资委关于印发《深圳市属国有企业建立长效激励机制暂行办法》的通知（613）
深圳市国资委关于印发《深圳市属国有企业年金管理暂行规定》的通知（617））