公立医院与社会资本合作法律问题研究

本著作是申报人主持的2016年国家社科基金青年项目的结题成果，结题成果被评定为合格。本著作的研究背景和动因是：经过国外医院领域和国内市政公用事业领域实践的检验，PPP作为一种富有成效的公私合作方式，为政府和社会资本合作办医提供了良好契机。一方面，公立医院大多存在医疗设备陈旧，医疗环境欠佳，医院以药养医，医疗收入入不敷出等问题，迫切需要更新设备、迁址别建、改善管理运作以提升地方医疗服务水平，因而地方政府对社会资本参与公立医院改革有着强烈需求。另一方面，随着老龄化问题日益突出，医疗健康领域越发成为社会大众关注的焦点。然而，医院和医疗服务属于垄断资源，社会资本原本无法涉足。但公立医院因其公益性质享有税收优惠，拥有良好的品牌效应、稳定可观的营业收入，社会资本看好公立医院的发展前景，迫切希望参与到公立医院的投资运营中。此外，近年来国家相继出台一系列鼓励社会资本参与公立医院改革的政策文件，为公立医院与社会资本采用PPP等模式进行公私合作奠定了基础。本著作主要研究了公立医院与社会资本PPP合作、特许经营、委托管理、医联体等合作模式，通过实地调研、案件分析、比较研究等方式，总结了上述公私合作模式在新建医院、公立医院改制、医院托管、特许经营、融资租赁、互联网医疗等领域的应用，分析了这些合作模式中存在的法律问题，进而提出了切实可行的法治完善对策。