安全评价（王起全 ）（第二版）

《安全评价（第二版）》作为高等学校安全工程系列教材，包括7章内容，分别是总论，危险、有害因素识别及评价单元的划分，安全评价方法，安全对策措施，评价结论，安全评价过程控制，安全评价在教学实践中的运用。在总论部分，讲述安全评价基本概念、理论、原理，安全评价目的、意义、依据、程序等；在危险、有害因素识别及评价单元的划分部分，突出资料的整理收集、现场勘察，结合危险辨识的最新法规及标准要求，讲解危险、有害因素识别的原则、方法及过程，综合提高读者对危险源辨识实践运用能力；在安全评价方法部分，通过实例对定性、定量评价方法深入分析，探析了各方法的巧妙使用，并介绍了多种新型安全评价方法的原理及运用；在安全对策措施、评价结论部分讲述安全对策措施的基本要求、原则等具体内容，结合安全评价数据处理与分析，讲解安全评价结论编制的原则、步骤及内容；在安全评价过程控制部分阐述安全评价过程控制体系核心内容；在安全评价教学实践中的运用部分讲述以课程设计的实践方式完成安全评价任务。全书内容重点突出，案例样本新颖丰富，实践操作性强，教材突出新法规、新标准、新方法、新成果和新技能的引入和实践，每章均设置了本章学习目标和复习思考题。教材将价值塑造寓于安全知识体系和能力培养，同时兼具课程设计及实践指导功能。本书可作为高等学校安全工程、应急技术与管理、职业卫生工程、消防工程专业教材，也可作为安全评价考试辅导材料，并可为安全评价师开展安全评价工作提供参考。

王起全，中国劳动关系学院安全工程学院教授，北京科技大学安全工程专业博士，安全工程学院公共安全管理系副主任，硕士生导师，国家注册安全工程师，国家注册安全评价师，职业卫生评估师，安全工程专业学科带头人，科研学术骨干，应急管理部安全培训专家，中国职业安全健康协会、中国灾害防御协会专家库成员，北京安全社区促进会理事，北京自然科学基金、北京市科委基金项目评审专家。目前主要从事公共安全应急管理、风险评价、安全生产信息管理课题研究。长期为研究生和本科生讲授“安全评价”、“事故应急与救援”等课程。出版《安全评价》、《事故应急救援导论》等多部书籍，在《中国安全科学学报》等国内、外核心期刊发表《基于大数据的大型活动拥挤踩踏事故预警分析研究》等论文数80余篇。主持并参与“地铁拥挤踩踏事故演化机理及智能化预警关键技术研究”项目、工业园区安全预警及大数据分析管控平台关键技术的研究、中国铝业公司生产安全评价体系研究、新奥集团安全战略研究、新时代集团应急管理及华润燃气风险辨识与评价等多项课题。多次获学校“教学十佳”和“科研十佳”荣誉称号。

第1章总论1
1.1安全评价发展现状1
1.1.1安全评价国外发展现状1
1.1.2安全评价国内发展现状4
1.2安全评价概述6
1.2.1与安全评价相关的基本概念7
1.2.2安全评价分类及内容11
1.3安全评价的目的、意义16
1.3.1安全评价的目的16
1.3.2安全评价的意义16
1.4安全评价的程序及依据17
1.4.1安全评价的程序17
1.4.2安全评价的依据19
1.5安全评价的原理、原则及限制因素22
1.5.1安全评价的原理22
1.5.2安全评价的原则25
1.5.3安全评价的限制因素27
1.6安全评价职业道德27
1.6.1安全评价职业道德的根本原则27
1.6.2安全评价人员职业道德规范28
1.6.3安全评价人员职业道德修养29
1.6.4职业道德修养的途径和方法30
复习思考题30

第2章危险、有害因素识别及评价单元的划分31
2.1前期准备和现场勘查31
2.1.1安全评价前期准备31
2.1.2安全评价现场勘查34
2.1.3安全评价计划编制41
2.2评价单元划分42
2.3危险、有害因素定义及分类44
2.3.1参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》进行分类44
2.3.2参照《企业职工伤亡事故分类》进行分类50
2.3.3参照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》或《职业病分类和目录》进行分类51
2.4重大危险源辨识52
2.4.1重大危险源的辨识标准52
2.4.2重大危险源评价分级57
2.4.3可容许风险标准59
2.4.4重大危险源的安全管理与监督60
2.5危险、有害因素的识别过程62
2.6识别危险、有害因素的原则及方法64
2.6.1危险、有害因素识别的原则64
2.6.2危险、有害因素识别方法65
复习思考题65

第3章安全评价方法69
3.1安全评价方法概述69
3.2安全评价方法分类70
3.2.1定性安全评价方法70
3.2.2定量安全评价方法70
3.2.3常用定性与定量评价方法的优、缺点比较72
3.3选择安全评价方法的原则72
3.4选择安全评价方法的过程73
3.5选择安全评价方法应注意的问题74
3.6各种评价类型中常用的安全评价方法75
3.7实用安全评价方法及应用76
3.7.1安全检查表76
3.7.2预先危险性分析法80
3.7.3危险与可操作性研究分析法83
3.7.4作业条件危险性评价分析法87
3.7.5风险指数矩阵分析法89
3.7.6故障假设分析法（what…if）与故障假设-安全检查表分析法91
3.7.7人员可靠性分析法92
3.7.8故障类型和影响分析法95
3.7.9因果图分析法（鱼骨图分析法）99
3.7.10危险指数评价法102
3.7.11概率风险评价法122
3.7.12伤害（或破坏）范围评价法136
3.8实用新型安全评价方法及运用159
3.8.1工作安全分析159
3.8.2保护层分析法163
3.8.3蝶形图分析法167
3.8.4F-N曲线分析法169
3.8.5马尔科夫分析法171
3.8.6蒙特卡罗分析法174
3.8.7贝叶斯分析法178
3.8.8模糊综合评价方法180
3.8.9灰色层次分析评价方法187
3.8.10神经网络分析评价方法195
3.8.11计算机模拟分析在安全评价方法中的应用204
3.8.12大数据技术在安全评价方法中的运用213
复习思考题217

第4章安全对策措施225
4.1安全对策措施的基本要求和遵循的原则225
4.1.1安全对策措施的基本要求225
4.1.2制定安全对策措施应遵循的原则225
4.2安全技术对策措施和安全管理对策措施226
4.2.1安全技术对策措施226
4.2.2安全管理对策措施263
复习思考题267

第5章评价结论269
5.1安全评价数据处理与分析269
5.1.1评价数据采集分析处理原则269
5.1.2评价数据的分析处理271
5.2编写评价结论步骤273
5.3评价结论中的逻辑思维方法的应用274
5.4评价结论的编制原则274
5.5评价结论的主要内容274
复习思考题275

第6章安全评价过程控制276
6.1安全评价过程控制概述276
6.1.1安全评价过程控制的含义276
6.1.2安全评价过程控制的目的和意义276
6.1.3安全评价机构建立过程控制体系的主要依据277
6.2安全评价过程控制体系的核心内容277
6.2.1风险分析277
6.2.2实施评价277
6.2.3报告审核278
6.2.4技术支撑278
6.2.5作业文件278
6.2.6内部管理278
6.2.7档案管理279
6.2.8检查改进279
6.3安全评价过程控制体系文件的构成及编制280
6.3.1安全评价过程控制体系文件的构成及层次关系280
6.3.2安全评价过程控制体系文件的编制281
6.4安全评价过程控制体系的建立、运行与持续改进283
6.4.1安全评价过程控制体系的建立283
6.4.2安全评价过程控制体系的运行与持续改进284
复习思考题285

第7章安全评价在教学实践中的运用290
7.1安全评价课程设计的目的290
7.2课程设计的项目设置290
7.3课程设计的基本要求及内容291
7.4课程设计的考核方式及成绩评定标准292
7.5课程设计的教材及参考书292
7.6安全评价课程及设计写作要求293
7.7安全评价课程设计任务书293
7.8安全评价课程设计申报书296
7.9安全评价课程设计综合评价表296

附录297
附录1《安全评价师国家职业标准》（节选）297
附录2《安全评价通则》（节选）303
附录3《安全预评价导则》（节选）308
附录4《安全验收评价导则》（节选）309
附录5《安全评价过程控制》（征求意见稿）（节选）311

参考文献317

前言
党的二十大报告提出，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。我们要健全国家安全体系，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。
在坚持统筹发展与安全的大背景下，安全评价工作的内涵、外延及工作重点都发生了深刻的变化。从政府部门的角度出发，要实现“遏制重特大事故”，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。从社会需求的角度出发，企业要遏制重特大事故，就需要落实安全生产主体责任，开展风险管理，构建双重预防机制；保险机构开设企业安全生产责任险需要获取企业风险信息，定期对所服务的企业开展风险辨识、评估和管控。为更好地服务于应急管理工作，安全评价的成果除了要作为应急管理部门行政许可的证明文件以外，还应作为一份风险管理的技术文件，以基于风险的评价手段和方法为政府、企业开展风险管理、系统应急救援体系建设、保险机构风险管控提供被评价对象的基础性及系统性的风险数据。为遏制各类事故灾难频发的严峻安全形势，贯彻总体国家安全发展观，践行党中央、国务院和应急管理部关于安全生产改革发展的战略部署，进一步满足安全评价教学工作的要求，提升质量，丰富内容，与安全评价现实发展与时俱进，笔者修订出版了《安全评价（第二版）》。
《安全评价（第二版）》是在汲取和借鉴《安全评价》教材理论分析的基础上，紧密结合普通高等学校应用型本科教育教学，将“课程思政”相关内容有机融入教材，密切结合安全评价项目过程与实践，以安全评价课程设计为主线，突出新方法、新技能、新成果的引入和运用，重点突出最新法规、标准要求。通过资料的系统整理收集，在危险源辨识方面引入最新的标准及实践案例，并配有插图，提高学生对危险源辨识实践运用能力；安全评价过程方面，结合传统安全评价方法，引入新型安全评价方法（贝叶斯分析法、蒙特卡罗分析法、马尔科夫分析法等），运用大数据技术、信息化技术、风险计算模型等相关学科的研究成果，突出安全评价方法的准确综合运用，通过案例、实例的方式，对定性、定量评价方法深入分析，探析各方法的巧妙使用；同时收录最新的安全评价相关的法律法规和标准，为将来从事安全评价工作及安全评价师执业奠定良好的科学基础。
2021年《安全生产法》（修正案）、《中华人民共和国刑法修正案（十一）》等法律法规明确了安全评价在安全生产中的地位。作为现代安全管理模式，安全评价体现安全生产以人为本和预防为主的理念，对于安全生产发挥着日益重要的技术保障作用，政府、生产经营单位为保障自身的安全发展，已经开始越来越多地采用安全评价这一安全管理手段。
本书将安全工程、应急技术与管理专业学科、行业的基础知识与安全评价新技术、新成果及评价项目实际案例相结合，从科学与技术、基础与应用、宏观与微观的综合层次上阐述安全评价技术理论、方法与实践，为读者学习安全评价的基本原理、方法，掌握危险源辨识别，并利用各种现代技术方法分析、计算风险转化为事故的可能性，预测其将会造成的对人的伤害或物的损失的严重程度、波及范围，进而提出技术性或管理性的措施，防范事故的发生，或降低事故对人的伤害或物的损失程度奠定理论和实践基础。
本书是中国劳动关系学院安全工程专业国家级一流本科专业建设成果教材。本书由王起全等编著，孙贵磊、蓝军、于作蛟、李王杰、郑乐、杨松立、刘志刚、吴昊、鲍子淇、张心远、杜艳洋提供了大力帮助。在编著过程中，听取了不少专家、学者的宝贵意见和建议，在此表示衷心感谢！
由于编著者水平有限，难免存在疏漏之处，敬请批评指正，以便持续改进！

王起全
2023年6月

第一版前言
从20世纪80年代开始，我国先后制定并颁布了一系列法规，以期在安全生产监管工作中建立安全评价制度。2014年《安全生产法》（修正案）等法律法规明确了安全评价在安全生产中的地位。目前，我国的安全评价工作已经发展到初步成熟的阶段，形成了覆盖生产经营活动的各个阶段，包括安全预评价、安全验收评价和安全现状评价在内的安全评价体系。
作为现代安全管理模式，安全评价体现安全生产以人为本和预防为主的理念，对于安全生产发挥着日益重要的技术保障作用，生产经营单位为保障自身的安全发展，已经开始越来越多地采用安全评价这一安全管理手段。
本书将安全工程专业学科、行业的基础知识与安全评价新技术、新成果及评价项目实际案例相结合，从科学与技术、基础与应用、宏观与微观的综合层次上阐述安全评价技术理论、方法与实践，为读者学习安全评价的基本原理、方法，掌握危险源的识别，并利用各种现代技术方法，分析、计算风险转化为事故的可能性，预测其将会造成的对人的伤害或物的损失的严重程度、波及范围，进而提出技术性或管理性的措施，防范事故的发生，或降低事故对人的伤害或物的损失程度奠定理论和实践基础。
本书特色鲜明、实践性强，主要特色分为以下几个方面：
第一，基于风险管理的理念，将安全评价基础知识与安全评价方法实践相结合，提供多种定性、定量评价分析方法，为开展安全评价实践工作，编制层次水平较高的安全评价报告提供有效的学习资料。
第二，设置实践性图片、漫画等实例分析题目，并介绍模拟软件等新型安全评价的新知识，新成果内容，有助于提高安全评价活动的实践能力。
第三，设置安全评价在教学中的应用内容，通过大学本科安全评价课程设计的实践方式，培养学生完成安全评价模拟任务及安全评价专业实践及创新能力。
第四，提供最新国家安全评价相关规定文件以及安全评价标准等内容，使读者掌握国家最新动态，实现知识及时更新。
本书由王起全等编著，参编人员有孙贵磊、徐素睿、张心远、杜艳洋。在编著过程中，听取了不少专家、学者的宝贵意见和建议，在此表示衷心感谢！
由于编著者水平有限，难免存在疏漏之处，敬请批评指正，以便持续改进!

王起全
2015年4月