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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787516669242
领导干部开展调查研究重要参考读物
一看就懂 一学就会 一用就成
调查研究是中国共产党的传家宝,蕴含着“过去我们为什么成功、未来我们怎样才能成功”的密码。
本书聚焦调查研究过程中常见的十个问题,史论结合、观点新颖,生动讲述开展调查研究的有效方法。
通过本书,广大领导干部可以充分借鉴老一辈革命家调查研究的有益经验,系统掌握具体实用的调查研究方法,加快转变工作理念、工作方式,更好推动实际问题解决。
开 篇 今天我们为什么再提调查研究…………………………… 001
第一戒 盲目决策轻调研………………………………………… … 013
有些领导干部不重视调查研究,常无视具体实际,脱离群众,仅凭个人习惯、经验、喜好作决策;要不恃权自重,任性妄为,热衷于搞“一言堂”,想一出是一出;要不违背科学规律,搞教条主义那一套,迷信老路数、抵制新法子,生搬硬套、削足适履。
一、“没有调查,没有发言权”……………………………………… 015
二、调查研究是做好领导工作的基本功……………………………… 021
三、调查研究是自我学习提升的过程 ……………………………… 027
四、调查研究是群众路线的生动实践………………………………… 034
五、调查研究是关系党和人民事业成败的大问题…………………… 039
第二戒 调研前期少准备………………………………………… 045
有些领导干部往往没有做好“战前”准备便仓促“出征”,一旦深入实地调研,就张不开口、讲不了内行话,容易被人牵着鼻子走。有些“入行”多年的“老干部”,习惯当“甩手掌柜”,让部门和基层的同志忙前忙后做好准备,自己则看看现场、听听汇报,草草了事。
一、选准调查研究课题………………………………………………… 047
二、选择调研对象……………………………………………………… 055
三、收集和积累资料…………………………………………………… 060
四、设计调查研究方案………………………………………………… 064
五、论证调查研究方案的可行性……………………………………… 067
六、组建调查研究队伍………………………………………………… 067
第三戒 遇到问题绕道走………………………………………… 071
掌握第一手资料、吃透实际情况都需要扎实深入调查研究。然而,有些领导干部“怕”字当头,遇到问题绕道走,不敢深入调查研究,或者不敢运用成果,导致调查研究脱实向虚成摆设。这不仅有违调查研究本意,而且丧失了调查研究的公信力。
一、调查研究要有问题意识…………………………………………… 073
二、调查研究要紧扣三个关切………………………………………… 081
三、调查研究要让人讲真话 ………………………………………… 084
四、调查研究要多注意听反面意见…………………………………… 093
五、调查研究要重视专家智囊………………………………………… 097
第四戒 经典路线依赖症………………………………………… 103
有些领导干部调研变味、走样,不踏踏实实走群众路线,反而热衷于轻轻松松走“经典路线”。他们不深入群众,不掌握实情,作风不严不实,未能发现不良苗头。
一、调查研究要深入群众……………………………………………… 105
二、调查研究要问计于民……………………………………………… 111
三、调查研究要不怕吃苦……………………………………………… 116
四、调查研究要放下架子……………………………………………… 118
五、调查研究要注重用数据说话……………………………………… 122
六、调查研究要坚持实事求是………………………………………… 128
第五戒 调研逻辑没理清………………………………………… 143
有些领导干部下基层调研“人到心不到”,如葫芦“浮在上面”,眼不下看、畏惧麻烦。调研报告是调查研究成果的最终凝结与体现。有些领导干部开展调查研究,却“一调了之”,无法真正研究问题、分析风险、发现短板,从而提出真实可行、行之有效的对策。
一、用辩证思维提高调查研究的实效性……………………………… 145
二、用系统思维提高调查研究的全面性……………………………… 158
三、用底线思维提高调查研究的客观性……………………………… 162
四、用战略思维提高调查研究的战略性……………………………… 165
五、用历史思维提高调查研究的历史性……………………………… 168
第六戒 调研方式虚浮化…………………………………………… 171
调研方式有文献调查法、会议调查法、试验调查法、问卷调查法等多种方式。但一段时间以来,有些领导干部调查研究背离初衷,落入“俗套”,日渐呈“虚浮化”。比如,把调研现场异化为“作秀场”,大搞垒“盆景”、摆“架子”、打“官腔”那一套;有些“坐着小车转、隔着玻璃看”,离群众看似近、实则远,走马观花一阵风。
一、文献调查法………………………………………………………… 173
二、会议调查法………………………………………………………… 178
三、试验调查法………………………………………………………… 185
四、问卷调查法………………………………………………………… 189
五、访谈调查法………………………………………………………… 195
六、观察调查法………………………………………………………… 201
七、蹲点调查法………………………………………………………… 206
八、典型调查法………………………………………………………… 213
九、网络调查法………………………………………………………… 220
第七戒 遥控调研要材料………………………………………… 225
有些领导干部却投机取巧,出现了“遥控式”的调研歪风,把本该在田间地头、基层一线中的走访调查,弄成了办公室里下文件、做统计、写报告的“伪调研”,着实让调研扭曲变形,也引发了基层干部和群众的不满。
一、领导干部要亲自调查研究………………………………………… 227
二、要站稳人民群众的立场…………………………………………… 236
三、尊重人民群众的首创精神………………………………………… 242
四、不要秘书代笔……………………………………………………… 247
第八戒 撰写报告无章法………………………………………… 251
元代文人乔梦符曾给文章描绘了一个样子,即在“凤头”“猪肚”“豹尾”上下好功夫,文章就基本成型了。有些领导干部写调研报告,结构问题恰恰是在三点上存在不足,即头大尾小,腹中空空,不成比例,概括讲是“堆大头”“空肚子”“小脚丫”。
一、调查报告种类……………………………………………………… 253
二、确定报告主题……………………………………………………… 256
三、精心选择材料……………………………………………………… 259
四、拟订详细提纲……………………………………………………… 263
五、撰写报告成文……………………………………………………… 266
六、修改报告…………………………………………………………… 269
第九戒 语言表达老套路…………………………………………… 271
有些领导干部在撰写调查报告时,不会用凝练生动的语言表达思想观点,搞“四六句”的老套路,写“穿靴戴帽”的官样文章,说大而空的废话,无法从实际出发,用基层干部群众的“原话”,反映最真实的情况。
一、一篇被毛泽东推荐的经典………………………………………… 273
二、调研报告的语言特点……………………………………………… 276
三、选择适合的专业词语……………………………………………… 279
四、科学组织安排语句………………………………………………… 282
五、巧妙运用群众语言………………………………………………… 283
第十戒 结果运用空对空………………………………………… 289
有些领导干部调研成果一大片、成效看不见;有些调研报告只重视能否“受关注”“得批示”,忽视贯彻落实。调查研究不能坐而论道、“光开花不结果”,关键要把调查研究的所知所得体现于工作、付之于实践。
一、评估调查报告的重要性…………………………………………… 291
二、掌握评估调查报告的基本原则…………………………………… 293
三、明确评估调查报告的内容………………………………………… 294
四、评估调查报告的方法……………………………………………… 296
五、促进调研成果的转化和运用……………………………………… 297
六、强化调查研究的制度建设………………………………………… 302
后 记……………………………………………………………… 310
参考文献……………………………………………………………… 313
开展调查研究是中国共产党在一切工作,特别是群众工作中一贯秉承的优良传统。在百年风雨历程中,中国共产党运用调查研究工作方法,坚持实事求是,从艰难困苦、激流险滩中一路走来,进行革命、建设、改革,走进中国特色社会主义新时代,踏上社会主义现代化建设新征程。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调调查研究的重要性,并身体力行调查研究。他多次强调调查研究是中国共产党的传家宝,是做好工作的基本功,并把调查研究能力视为年轻干部的七种能力之一。2023 年 3 月 19 日,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》(以下简称“《工作方案》”),为全党大兴调查研究指明方向、提供遵循。《工作方案》对 12 个方面的调查研究内容作了安排,要求各地区各部门紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展,直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。《工作方案》特别提到,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
这项基本功为什么被放到了如此突出位置?基本功该怎么练?
1839 年,19 岁的恩格斯在《德意志电讯》上发表了调查报告《乌培河谷来信》,对家乡工人的悲惨生活境况进行了描述。自学成才的恩格斯无师自通地掌握了社会调查方法,特别重视亲身考察,同时注重对文献资料的收集和分析,通过 21 个月的详尽调查,1845 年《英国工人阶级状况》出版,成为马克思主义社会调查研究的开山之作,建立了以历史唯物主义为指导、以社会调查为基础的马克思主义社会分析框架。1880 年,马克思设计了《工人调查表》,包括 4 大类 99个问题,在法国工人中发放了 25000 份,虽然问卷并没有很好地回收,却也体现出马克思可贵的实证调查精神。列宁在 1917 年写成《统计学和社会学》,构建了运用定量方法研究社会的完整框架。
可见,调查研究是马克思主义世界观和方法论的统一,通过调查研究才能正确认识世界,通过调查研究才能想办法改造世界。历览世界各国政党,恐怕没有一个政党把调查研究放在如此重要的位置。在中国共产党的理论体系里,调查研究早已超越工作方法的范畴,成为推动革命建设改革取得胜利的重要法宝,成为关系党和人民事业得失成败的关键因素。
在马克思主义中国化的过程中,毛泽东奠定了中国共产党调查研究的理论与方法。中国共产党重视调查研究的传统和作风,是在毛泽东的倡导下形成和发展起来的。
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