日本产业政策与竞争政策协调关系研究

《日本产业政策与竞争政策协调关系研究》阐述了产业政策和竞争政策的

内涵、外延及两者关系，系统梳理了日本第二次世界大战后产业政策和竞争

政策的演进过程，特别选取电力和数字产业作为研究案例，系统梳理日本政

府在产业不同发展阶段所发挥的作用，有助于读者了解日本经济迅速恢复并

崛起过程中相关产业积累的许多成功经验，思考如何结合我国发展阶段性特

征研究制定产业创新发展政策。

 

《日本产业政策与竞争政策协调关系研究》将产业政策和竞争政策之间

协调关系纳入创新发展政策体系，值得关注。从日本实施贸易立国、技术立

国、科技创新立国和知识产权立国战略背景下一系列的政策实践来看，产业

政策和竞争政策的协调是一个重要成功经验，正如书中所言，这不仅源于其

政治制度和决策机制的特点，更根本的原因在于其决策者创新理念的演变。

 

《日本产业政策与竞争政策协调关系研究》深化了对公共政策与法律之间

关系的认识，值得学界重视。日本非常注重建立公共政策与法律之间的密切

互动关系，跳出纯粹“规范法学”的研究范式，从公共政策视野审视尚处于

变革之中的法律制度体系，引入了法政策学研究新视角，注重政策体系的整

体效能而不是局部政策效率，为政策的灵活、有效实施及时提供合法性和稳

定性保障，值得学习和借鉴。

 

总体而言，《日本产业政策与竞争政策协调关系研究》是李慧敏博士研

究产业政策与竞争政策协调关系的专著，也是法学与创新发展政策交叉研究

成果，对于推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升

级的支持，加强产业政策和竞争政策协同有一定参考价值。随着创新驱动产

业数字转型高质量可持续发展政策实践的全方位展开，一定会出现许多新问

题、新现象、新经验，并在研究探索过程中产生新理论、新方法，希望慧敏

博士继续在法学与公共政策科学交叉研究道路上耕耘不止、佳作不断，为中

国创新发展理论与实践做出更大贡献。

绪　论 1

 

第一部分　日本产业政策与竞争政策及其关系变迁

 

第一章　日本产业政策 9

 

一、概况 9

 

二、日本产业政策的发展与变迁 13

 

三、本章小结 22

 

第二章　日本竞争政策 25

 

一、概况 25

 

二、日本竞争政策的发展与变迁 34

 

三、本章小结 45

 

第三章　日本产业政策与竞争政策的关系变迁 49

 

一、分立对峙 49

 

二、接触对话 55

 

三、协调互补 62

 

第二部分　传统产业案例考察：日本电力产业

 

第四章　日本电力产业的发展历程 73

 

一、走向垄断：市场化改革前的电力产业 73

 

 

 

二、引入竞争：日本电力产业的市场化改革 78

 

三、垄断中的竞争：日本电力产业的现状 90

 

第五章　日本电力产业的协调规制 93

 

一、规制理由 93

 

二、竞争促进型产业政策 98

 

三、竞争政策的拓展 112

 

四、机制设计 117

 

第三部分　新兴产业案例考察：日本数字产业

 

第六章　日本数字产业的发展历程 125

 

一、竞争前奏：电信产业的民营化改革 125

 

二、生于竞争：日本数字产业的形成 128

 

三、竞争中的垄断：日本数字产业的发展现状 139

 

第七章　日本数字产业的协调规制 144

 

一、规制理由 144

 

二、竞争政策的新课题 154

 

三、产业政策的拓展 164

 

四、机制设计 172

 

第四部分　协调关系成因剖析

 

第八章　政治体制要因 179

 

一、官民协调性 179

 

二、多元民主性 182

 

第九章　决策机制要因 186

 

一、决策与咨询制度 186

 

二、竞争影响评价制度 189

 

 

 

第十章　创新理念要因 192

 

一、创新动力维度 193

 

二、创新能力维度 196

 

结　语 201

 

一、关于现状与问题 201

 

二、关于未来与挑战 203

 

附录　法律和政策名称中日文对照表 211

 

参考文献 219