行政事业单位财务管理实用法规应用指南(第三版)(上下册)

财会监督、公用经费、预算管理、政府会计、审计整改等法规大全

单位领导、财务主管、业务人员案头常备财务法规工具书

★★全新版本★★

 

■加强财会监督的法规指南

■审计整改工作的参考手册

■落实领导主体责任、建立健全规章制度的实操范本

 

特别说明：

本书分上下两册，上册包含第一、第二部分，下册包含第三至第八部分。受纸质书篇幅所限，现行科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位等行业财务制度和工会会计制度以电子书形式提供给读者。

 

电子书下载方法：

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政策导读→解读财务法规和制度的出台背景、内容、特点、执行要求等，帮助读者正确理解、准确应用

法规制度→分类梳理了8大方面的法规、规章、规则、制度、指南、办法等，方便读者快速查阅、培训学习

 

★★财务法规工具书全新升级版★★

本版新增、替换更新相关法规近三分之一

■财务规章

■会计法规

■预算管理法规

■资金管理规章

■资产管理规章

■政府采购法规

■审计和内控法规

■津补贴、工会经费、党费等相关规章

许太谊

■高级会计师、注册会计师、税务师、资产评估师。

■在企业工作9年，任技术员、经营计划员、销售利润会计、成本费用会计、总账报表会计、内部核算主管、财务部门负责人等；1993年考入财政部财政科学研究所攻读财政学财务方向硕士学位研究生，1996年毕业后就职于财政部主办（主管）、国内发行量位居前列的财会专业期刊——《财务与会计》编辑部，先后任责任编辑、副主任、编审；2007年调入中央国家机关，先后负责资产、财务管理和内部审计等工作。

■在《财政》《财政研究》《中国财政》《财务与会计》《中国财经报》等发表论文20多篇，出版财务、会计、审计等专业著作30多部。现在中央国家机关所属大型事业单位任总会计师。

第一部分 财务规章

政策导读

一、关于《行政单位财务规则》

二、关于《事业单位财务规则》

三、关于事业单位行业财务制度

四、关于基本建设财务制度

五、关于差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度

财务规则

行政单位财务规则

事业单位财务规则

差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度

财政部关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法》的通知

财政部办公厅关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知

财政部关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知

财政部关于印发《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》的通知

财政部办公厅 国家机关事务管理局办公室 中共中央直属机关事务管理局办公室关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知

财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知

财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知

财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知

财政部 国管局 中直管理局关于《中央和国家机关会议费管理办法》的补充通知

关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知

财政部 中共中央组织部 国家公务员局关于印发《中央和国家机关培训费管理办法》的通知

财政部 中共中央组织部关于停止执行培训年度计划备案及执行情况报告规定的通知

党政机关国内公务接待管理规定

财政部 外交部关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知

财政部 国家外国专家局关于印发《因公短期出国培训费用管理办法》的通知

财政部关于印发《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》的通知

基本建设财务规则

财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的通知

财政部关于由主管单位批复本单位本级小型基建项目决算的通知

财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知

住房城乡建设部 财政部关于印发《建设工程质量保证金管理办法》的通知

第二部分 会计法规

政策导读

一、关于《会计法》

二、关于政府会计准则及应用指南

三、政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表及补充规定

四、政府会计准则制度解释

五、成本核算

六、工会会计

一般规定

中华人民共和国会计法

会计档案管理办法

财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知

会计基础工作规范

政府会计准则及应用指南

政府会计准则——基本准则

财政部关于印发《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则的通知

财政部关于印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》的通知

财政部关于印发《政府会计准则第6号——政府储备物资》的通知

财政部关于印发《政府会计准则第7号——会计调整》的通知

财政部关于印发《政府会计准则第8号——负债》的通知

财政部关于印发《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》的通知

财政部关于印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的通知

财政部关于印发《〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南》的通知

财政部关于印发《〈政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同〉应用指南》的通知

政府会计制度

财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知

财政部关于印发科学事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知

财政部关于印发高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知

财政部关于印发中小学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知

财政部关于印发医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知

财政部关于印发基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知

财政部关于印发国有林场和苗圃执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知

财政部关于印发《行政事业单位划转撤并相关会计处理规定》的通知

财政部 住房城乡建设部 工业和信息化部 公安部 交通运输部 水利部关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知

政府会计准则制度解释

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第1号》的通知

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第2号》的通知

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第3号》的通知

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第4号》的通知

财政部关于印发《政府会计准则制度解释第5号》的通知

成本核算

财政部关于印发《事业单位成本核算基本指引》的通知

财政部关于印发《事业单位成本核算具体指引——公立医院》的通知

财政部关于印发《事业单位成本核算具体指引——高等学校》的通知

财政部关于印发《事业单位成本核算具体指引——科学事业单位》的通知

第三部分 预算管理法规

政策导读

一、关于《预算法》

二、关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》

三、关于《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》

四、关于《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》

相关法规

中华人民共和国预算法

中华人民共和国预算法实施条例

党政机关厉行节约反对浪费条例

国务院关于深化预算管理制度改革的决定

国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见

财政部关于印发《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的通知

财政部关于印发《部门决算管理办法》的通知

财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》的通知

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知

财政部关于印发《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知

财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知

财政部关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知

财政部关于机关事业单位实施养老保险制度改革有关预算管理问题的通知

财政部关于进一步完善中央财政科技和教育资金预算执行管理有关事宜的通知

财政部关于印发《政府非税收入管理办法》的通知

财政部关于印发《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》的通知

第四部分 资金管理规章

政策导读

一、关于科研项目资金管理

二、关于资金存放管理

资金管理

财政部关于印发《中央部门结转和结余资金管理办法》的通知

关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见

《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》问答

财政部 科技部 jiaoyu部 发展改革委关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知

财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见

财政部关于印发《中央预算单位资金存放管理实施办法》的通知

中国人民银行关于印发《人民币单位存款管理办法》的通知

财政部 人民银行关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法(试行)》的通知

公务卡管理

财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知

财政部 中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知

财政部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知

财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知

票据管理

财政票据管理办法

财政部关于印发《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》的通知

财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知

财政部关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知

账户管理

中央预算单位银行账户管理暂行办法

财政部 中国人民银行关于印发《〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉补充规定》的通知

财政部 中国人民银行关于调整中央预算单位银行账户管理有关事项的通知

第五部分 资产管理规章

政策导读

一、关于行政单位资产管理

二、关于事业单位资产管理

三、关于通用办公设备家具配置和公务用车配备

四、关于办公用房与楼堂馆所

五、关于资产清查核实

六、关于协会商会脱钩

七、关于国管局资产管理

相关规章

行政事业性国有资产管理条例

行政单位国有资产管理暂行办法

事业单位国有资产管理暂行办法

财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知

财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知

财政部关于实施《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》有关问题的补充通知

财政部关于印发《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知

财政部关于《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的补充通知

财政部关于印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知

财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见

财政部 全国人大常委会办公厅 政协全国委员会办公厅 国管局 中直管理局关于印发《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》的通知

党政机关公务用车管理办法

党政机关办公用房管理办法

机关团体建设楼堂馆所管理条例

国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知

中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知

中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知

财政部关于印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》的通知

财政部关于印发《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》的通知

财政部关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知

财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见(试行)

财政部关于实施《财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见(试行)》有关问题的补充通知

国管局关于印发《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》的通知

国管局关于印发《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知

国管局关于印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知

财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知

财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见

第六部分 政府采购法规

政策导读

一、关于《政府采购法》及其实施条例

二、关于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

相关法规

中华人民共和国政府采购法

中华人民共和国政府采购法实施条例

中华人民共和国招标投标法

中华人民共和国招标投标法实施条例

政府采购货物和服务招标投标管理办法

政府采购非招标采购方式管理办法

政府购买服务管理办法

国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知

财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知

财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知

财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知

财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知

财政部关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知

财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见

财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知

财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见

第七部分 审计与内控法规

政策导读

审计法规

中华人民共和国审计法

中华人民共和国审计法实施条例

审计署关于内部审计工作的规定

党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定

内控规章

财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知

财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见

财政部关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》的通知

中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见

第八部分 其他相关规章

政策导读

相关规章

机关事务管理条例

财政违法行为处罚处分条例

违规发放津贴补贴行为处分规定

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

设立“小金库” 和使用“小金库” 款项违法违纪行为政纪处分暂行规定

中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知

关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定

财政部 中央直属机关工委 中央国家机关工委关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

前  言

 

中央八项规定出台以后，严肃财经纪律、严格财务制度成为常态。２０２３年２月１５日，中办、国办印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》。行政事业单位由于收入主要来源于财政预算资金，从某种意义上来说对财经制度执行的要求更严、更高。为了帮助读者学习行政事业单位财务管理及其相关法规制度，我们在多年积累的基础上，对现行法规制度进行了梳理、分类，并为每个部分撰写了政策导读，以方便读者正确理解、快速查阅。

本书共八个部分。第一部分“财务规章”，包括《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》，科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位等行业财务制度，以及基本建设财务规则、项目竣工财务决算、项目建设成本管理和差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度。第二部分“会计法规”，包括《中华人民共和国会计法》、政府会计准则及应用指南、政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表及行业补充规定、事业单位成本核算指引等内容。第三部分“预算管理法规”，包括《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，以及基本建设投资项目预算编制、部门决算管理、基本支出预算管理、项目支出预算管理、绩效评价管理、非税收入管理等内容。第四部分“资金管理规章”，包括结转结余资金管理，科研项目资金管理，预算单位资金存放管理，公务卡强制结算目录、管理办法，票据管理办法，资金往来结算票据使用管理办法，银行账户管理等内容。第五部分“资产管理规章”，包括《行政事业性国有资产管理条例》《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》，以及行政事业单位国有资产处置收入和出租出借收入管理、通用办公设备家具配置标准、公务用车配备使用管理办法、办公用房建设标准、资产清查核实管理办法、国有资产年度报告管理办法、国有资产处置管理办法、盘活行政事业单位国有资产等内容。第六部分“政府采购法规”，包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、政府集中采购目录及标准、政府购买服务管理办法、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等内容。第七部分“审计与内控法规”，包括《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《审计署关于内部审计工作的规定》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》，以及内部控制建设的指导意见、内部控制报告管理制度等内容。第八部分“其他相关规章”，包括《机关事务管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》《违规发放津贴补贴行为处分规定》，以及工会经费收支管理、党费使用管理、党建活动经费管理等内容。

需要说明的是，本书分上下两册，上册包含第一、第二部分，下册包含第三至第八部分。受纸版书稿篇幅所限, 现行科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位等行业财务制度和工会会计制度以电子书(电子书获取方法见下方说明) 形式提供给读者, 具体情况在第一部分政策导读中说明。

本书可作为行政事业单位财会人员, 财政、审计等政府部门工作人员, 会计师事务所等中介机构从业人员学习行政事业单位财务管理及相关制度的培训教材和日常工作的实用工具书, 也是财经类专业师生及其他相关人员学习、查阅财务管理及相关制度的理想参考资料。本次修订再版, 我们对本书的内容进行了全面更新和补充。本书由许太谊主编, 参加本书编写及其相关工作的还有任晓琳、孟可、陈晓娣、郑茜、郭福明等。尽管我们为本书的出版付出了不懈的努力, 但书中的缺点和不足仍在所难免, 恳请读者批评、指正, 以便今后修订时进一步完善。

 

许太谊