描述
开 本: 32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787515413808
《学习导读》是一部针对中共中央2023年12月印发的新版《中国共产党纪律处分条例》的党内法规学习辅导用书，由我国著名党内法规研究专家柴宝勇教授编著。
该书在系统梳理既有数版《中国共产党纪律处分条例》内容的基础上，说明了新版《中国共产党纪律处分条例》的修订背景、指导思想、基本原则与适用范围，从“政治纪律”“组织纪律”“廉洁纪律”“群众纪律”“工作纪律”“生活纪律”等方面详细阐述了各类违纪行为的界定、处分种类与适用规则，以及纪律审查程序与党纪责任追究机制。该书结合实际案例，生动诠释各类违纪行为的表现形式、危害后果及相应处分依据，旨在提升党员和纪检监察干部的法规素养，强化纪律意识，促进依规治党、从严治党的方针得到有效落实。
作为党员教育与纪律建设的重要参考资料，《学习导读》兼具理论性与实用性，既是各级党组织开展纪律教育、加强纪律建设的重要教材，也是纪检监察机关执纪执法、广大党员自我约束的行为指南。
目 录
导论：中国共产党纪律建设的百年变迁 1
一、萌芽与探索：新民主主义革命时期党的纪律建设 2
二、转型与提升：社会主义革命和建设时期党的纪律建设 3
三、再塑与发展：改革开放和社会主义现代化建设新时期
党的纪律建设 4
四、完善与成熟：中国特色社会主义新时代党的纪律建设 6
第一章 《中国共产党纪律处分条例》的历史演变 8
第一节 《中国共产党纪律处分条例》修订历程 8
一、1997 年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》 8
二、2003 年版《中国共产党纪律处分条例》 10
三、2015 年版《中国共产党纪律处分条例》 11
四、2018 年版《中国共产党纪律处分条例》 13
五、2023 年版《中国共产党纪律处分条例》 15
第二节 《中国共产党纪律处分条例》的发展规律 16
一、不断总结实践经验，提高纪律建设针对性 18
二、始终坚持以政治纪律为统领，提高纪律建设政治性 19
三、始终坚持人民至上立场，提高纪律建设时代性 20
四、逐步贯通执纪执法，不断推动纪法衔接 22
第二章 新修订《中国共产党纪律处分条例》“总则”解读 25
第一节 新修订“总则”的主要特征 25
一、更突出治党从严 26
二、更体现规范全面 27
三、更要求科学精确 27
四、更强调长效常态 28
第二节 新旧“总则”的对照解读 29
一、关于第一章“总体要求和适用范围” 29
二、关于第二章“违纪与纪律处分” 33
三、关于第三章“纪律处分运用规则” 36
四、关于第四章“对违法犯罪党员的纪律处分” 40
五、关于第五章“其他规定” 44
第三节 新修订“总则”的功能价值 48
一、为严明党的纪律体系提供统摄框架 49
二、为党的纪律规范建设提供指导原则 50
三、为认定违纪违法行为提供科学标准 50
四、为优化监督执纪程序提供制度依据 51
第三章 对“分则”重要修改条款的案例式解读 53
第一节 对违反政治纪律行为的处分及其案例 53
第二节 对违反组织纪律行为的处分及其案例 73
第三节 对违反廉洁纪律行为的处分及其案例 79
第四节 对违反群众纪律行为的处分及其案例 98
第五节 对违反工作纪律行为的处分及其案例 102
第六节 对违反生活纪律行为的处分及其案例 116
附录 《中国共产党纪律处分条例》修订对照 119
序 言
《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，旨在严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。作为一部基础性党内法规，《中国共产党纪律处分条例》在中国共产党党内法规体系中处在显著地位，其特殊性可以从理论与实践两个维度加以解读。在理论层面，具体表现为：类别归属方面，《中国共产党纪律处分条例》兼具“党的自身建设法规”与“党的监督保障法规”的功能，具有双重属性特征； 效力位阶方面，《中国共产党纪律处分条例》作为仅次于“党章”与“准则”的“条例”，在党内法规体系中处于较高层级；作用范围方面，《中国共产党纪律处分条例》对党的领导和党的建设活动能够起到重要的规范、引领与保障作用，兼顾多种用途。在实践层面，中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在，《中国共产党纪律处分条例》不仅是党的纪律建设的重要成果，更是依规治党的制度遵循，对于维护党的团结统一、推动党的事业全面发展、规范与指导党员行为方面具有不可估量的作用。因此，无论是在研究层面还是学习层面，《中国共产党纪律处分条例》都是领导干部与全体党员必须深入研读并认真领悟的重要文件。
2023 年 12 月 19 日，中共中央发布了最新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），新修订的《条例》于 2024 年 1 月 1 日起施行。这是中国共产党历史上的第五版《条例》，也是党的十八大以来对《条例》的第三次修订。新修订的《条例》站在新时代党的建设新的伟大工程的历史起点，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，从党章这个总源头和全面从严治党的总基调出发，坚持问题导向和目标导向相结合，进一步严明了政治纪律和政治规矩，带动了各项纪律的全面从严，释放了越往后执纪越严的政治信号。2024 年 1 月 8 日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。4 月，中共中央办公厅印发了《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员干部学习新修订的《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪， 搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么， 把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。通过学习教育的方式，推动新修订的《条例》入脑入心，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，并深化对《条例》的理解运用。此次学习，对于深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步统一思想、统一意志、统一行动，建设更加强大的马克思主义执政党，在新的历史起点上奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。在这一背景下，中国社会科学院大学党内法规与国家监察研究中心应邀编写了这部《〈中国共产党纪律处分条例〉学习导读》，为广大党员、干部、群众学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》提供辅助读物。
本书在编写过程中，坚持理论与实践并重的原则。在理论层面，本书不局限于对《中国共产党纪律处分条例》文本的注解，而是尝试在解读之余融入学理要素，导论部分以党章为脉络梳理中国共产党纪律建设的百年历程，既凸显了《中国共产党章程》在纪律建设中的核心地位，也为读者提供了更为宏观的学习视角。在具体章节的撰写中，本书还汲取了学术界在党的纪律建设领域的研究成果，丰富了全书的学理内涵。在实践层面，本书在编写过程中遵照《关于在全党开展党纪学习教育的通知》的有关指示，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，在相对明确与具体的条例“分则” 部分采用以案例为核心的解读方法，尽可能为每条规定配备一个典型案例，直观地向读者展示此类案件的发生形式及其后果，以此发挥警示作用。本书所引用的案例均源自中央纪委国家监委的官方网站与相关出版物，确保了案例的权威性和代表性。
本书编写的具体分工如下：导论部分由柴宝勇、陈若凡负责写作，第一章由齐雨萱负责写作，第二章由张兴负责写作，第三章案例部分由石春林、李宇峰、陈安妮负责选编。
全书由柴宝勇、陈若凡负责统稿。同时，本书的出版离不开当代中国出版社王茵副总编辑与陈莎编辑的大力支持，在此一并感谢。
最后，因为编写时间较为紧迫，仓促之间，难免有所疏漏，我们诚挚地邀请各位读者朋友提出宝贵的批评与建议。如有任何问题或建议，请通过中国社会科学院大学党内法规与国家监察研究中心官方邮箱 [email protected] 与我们联系。
第一章 《中国共产党纪律处分条例》的历史演变
《中国共产党纪律处分条例》是中国共产党纪律建设的重要成果和依规治党的重要制度遵循，它为党的各级组织和全体党员划定了行为红线，对维护党章和其他党内法规权威、规范政党政治行为和理顺政党内部运行逻辑具有重大意义，为保障党的路线、方针、政策的贯彻执行作出了巨大贡献。自 1997 年首次颁布试行后，2003 年修订后去掉了试行二字。27 年中，《条例》共经历 4 次修订，条文内容变动超 90%，深刻展现了党的纪律工作重心的变化过程和党对纪律建设的不断探索。本章旨在通过回顾《中国共产党纪律处分条例》的历史演变过程，把握《条例》修订的历史背景和特征经验，以期为解读 2023 年新修订《条例》提供有益参考和启示。
第一节 《中国共产党纪律处分条例》修订历程
一、1997 年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》
纵观新民主主义革命时期和社会主义建设时期，中国共产党虽然重视纪律建设，但仅局限于通过颁布政策性文件、规定和指示等方式来解决现实中的纪律问题，并没有出台相对综合性的、严格意义上的党内法规与之配套实施。直至党的十一届三中全会后，中共中央在认真总结经验教训的基础上，决定把制度建设摆在更加突出的位置，大力推动党内法规制度建设。1978 年 12 月，邓小平同志在中共中央工作会议闭幕会上作《解放思想，实事求是，团结一致
向前看》的讲话，着重强调：“国要有国法，党要有党规党法。”1980年 8 月，邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话，再次强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。这一时期，在恢复法制的大背景下，中国共产党的纪律检查工作也得到恢复发展，党的十一届三中全会选举产生了以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会，出台了一系列加强党的纪律建设相关党内法规，包括《中央纪委关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）》《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等。
随着改革开放的不断深入，资本主义腐朽的思想文化也不断向国内各领域渗透，党内出现了奢靡浪费、以权谋私、贪污受贿等现象，党员干部的组织纪律观念明显减弱，党内风气亟待整顿肃清。同时，这一时期，由于缺少统一的法规制度，不同地区、不同部门对同样的违纪现象处理结果差异很大。因此，各级纪委都认为应当出台一个全国统一的执纪标准。基于此，党的十三大后，为更好地适应改革开放新环境下从严治党的现实需要，中央纪律检查委员会决定制定一部党纪处分相关的综合性党内法规，统一党的量纪标准， 完善党的纪律处分制度。中央纪律检查委员会在《一九八七年纪检工作的安排》中明确将制定纪检工作条例作为一项重要工作，并在1988 年 3 月召开的工作会议上进一步提出，“我们准备在调查研究和总结各地区各部门经验的基础上，制定纪检工作条例和量纪标准”，并决定成立shoubu纪律处分条例起草小组，着手条例起草工作。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，在经历 15 次反复修改后，《中
国共产党纪律处分条例》（试行版）最终于 1997 年 2 月正式出台。
1997 年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》是中国共产党历史上shoubu系统、综合地规范了纪律处分标准的法规，其内容全面、特点鲜明，具有浓厚的时代特色，也基本奠定了纪律处分条例的主
体框架。在体例方面，1997 年版的《条例》采用“总—分—总”的结构，具体分为总则、分则和附则 3 编。在内容上，1997 年版的
《条例》共分为 13 章 172 条，2 万余字。其中“总则”部分主要明确了党的纪律处分的指导思想、主要任务和适用范围，实施党纪处分的原则，违犯纪律与纪律处分的类型，纪律处分运用规则，以及对违法犯罪的党员的党纪处分五个方面内容。分则部分则主要以“违犯纪律类型”为主线，规定了对违犯政治类，组织、人事类，经济类，失职类，侵犯党员权利、公民权利类，严重违反社会主义道德类，违反社会管理秩序类七种错误的党纪处分规定。“附则”部分则主要规定了对条例的生效日期、适用案件、有关责任人员划分等相关内容的解释说明。
1997 年版《条例》的出台标志着党的纪律处分行为进入“有规可依”阶段，是中国共产党加强党的纪律建设制度化、规范化探索的重要举措，在严肃党的纪律，保障党的理论和路线方针政策贯彻执行方面发挥了关键作用。
评论
还没有评论。