片区（区域）综合开发项目整体谋划与落地实操

本书将从“片区综合开发总则”“片区综合开发分则”两大部分展开，通过片区综合开发基础知识问答、疑难问题解答、实务问题分析、典型案例解析、最新政策解读等方式，向读者阐述片区综合开发的核心要素、实务问题解答、合规要求、政策要义、片区综合开发与政府债务风险防范，以及片区综合开发各环节实务操作要点。同时，对以片区综合开发模式实施的城市更新、乡村振兴、EOD、生态产品价值实现机制下的生态资产运营开发、存量资产盘活等不同项目的实操及应用进行详细解析。多角度多元化的理论知识及实操内容，定能让广大读者感受到“教科书”的感觉。

朱静
中国政信(政务)研究中心专家，中国科学院地理科学与资源研究所生态系统生产总值( GEP )核算与生态文明研究实验室副研究员、中国中铁城市开发研究院外聘专家、江苏省生态环境厅EOD项目评审专家、北京中建科信管理咨询集团特聘专家，国和中能(上海)咨询策划有限公司创始合伙人，微信公众号“朱律的基建大观园”创始人。
基础设施投融资项目实战专家，专注地方基础设施投融资领域的重大项目谋划、投融资规划设计、项目运作模式、项目融资落地等，主导完成了100余起片区综合开发、城市更新、EOD、特许经营等项目的投融资规划及落地。在服务过程中，能依据最新国家文件精神依法合规谋划和包装项目，精于设计各类项目的投融资规划方案、交易结构、运作模式、回报机制及政府债务风险防范措施等，尤其在政府与社会资本合作合规性方面有着丰富的实操经验，能为政府依法合规谋划和实施项目当好参谋，为项目“可行、可融、可落地、可实施、防风险”打下扎实基础。
近年来，发表有关片区综合开发、特许经营、EOD、基建投融资模式及合规实操等方面的原创文章100余篇，为各地政府及中央企业、地方国有企业等开展《基础设施投融资政策及模式分析》《现阶段片区综合开发整体谋划与有效实施要点》《EOD项目整体谋划与申报入库实操要点》《基建投融资合规与实操》《乡村振兴产城融合实务操作》等专题讲座近百场。
著有专著《政府(实施机构) PPP项目实务操作指南》《PPP与法律咨询》《片区开发合规要点与实操指南》，在基建投融资、片区综合开发、乡村振兴产城融合、EOD、特许经营等领域有着丰富的理论及实操经验。

目录
第一篇　片区综合开发总则
3 第一章　片区综合开发核心知识
3 第一节　片区综合开发基本知识
5 第二节　片区综合开发核心要素
17 第二章　片区综合开发实操
17 第一节　片区开发, 如何实现 “不过度依赖” 土地出让金
27 第二节　现阶段片区综合开发有效实施路径
34 第三节　地方政府谋划片区综合开发类项目应把握的要点
43 第四节　“新政” 视角下 “生态环境导向” 的区域综合开发实施要点及难点
52 第五节　片区开发 “一二三级联动” 模式
57 第六节　片区综合开发合规要求
60 第三章　片区综合开发与 PPP 新机制 (特许经营)
60 第一节　特许经营相关知识要点
67 第二节　特许经营实务问题
80 第三节　特许经营案例
84 第四章　片区综合开发与政府 (隐性) 债务风险防范
91 第五章　片区开发项目风险识别及防控
91 第一节　片区开发项目风险管理现状
93 第二节　片区开发项目存在的主要法律风险
99 第三节　片区开发风险防范建议
101 第六章　片区综合开发案例
115 附录
115 附录 1　国家发展改革委投资司有关负责同志就 《关于规范实施
政府和社会资本合作新机制的指导意见》 答记者问
119 附录 2　部分政策文件要点
163 附录 3　相关政策法规文件目录 (2022 年以来)
171 　第二篇　片区 (区域) 综合开发项目谋划
173 第一章　片区 (区域) 综合开发项目整体谋划思路及实务操作
173 第一节　项目谋划现状及政策背景
179 第二节　项目整体谋划思路、 谋划要点及实务操作
188 第二章　片区 (区域) 综合开发项目谋划案例
194 附录　可申报中央预算内资金的 37 个领域
205 　第三篇　EOD 模式与片区综合开发
207 第一章　EOD 相关知识
207 第一节　EOD 基础知识
212 第二节　EOD 核心要素
220 第二章　EOD 模式项目实操指南
220 第一节　EOD 项目申报入库及实施流程
224 第二节　统筹谋划 EOD 项目应把握的要点及关键
234 第三节　 “金融支持” 视角下的 EOD 项目包装与谋划
242 第四节　如何编制一份 “完美” 的 EOD 模式项目入库实施方案
251 第五节　EOD 项目的合规与实操要点
260 第六节　EOD 项目的 “入库” 与 “落地”
268 第七节　EOD 项目如何实现成功 “落地”
276 第三章　EOD 案例
299 附录　EOD 相关政策法规目录
303 第一章　乡村振兴相关知识
303 第一节　乡村振兴基础知识
307 第二节　乡村振兴核心要素
321 第二章　乡村振兴实务操作
321 第一节　社会资本参与乡村振兴项目投资建设的领域及方式
327 第二节 “新政” 背景下农业农村基础设施重大项目的整体谋划
334 第三章　乡村振兴重点项目谋划政策指引
353 第四章　乡村振兴案例
359 附录　乡村振兴政策法规目录
365 　第五篇　城市更新
367 第一章　城市更新相关知识
367 第一节　城市更新基础知识
372 第二节　城市更新核心要素
374 第二章　城市更新投融资模式及城市更新案例
374 第一节　城市更新投融资模式
378 第二节　城市更新案例
389 附录　城市更新政策法规目录
397 　第六篇　存量资产盘活
399 第一章　存量资产盘活理论知识与实务操作
399 第一节　存量资产盘活理论知识
403 第二节　存量资产盘活实务操作
414 第二章　存量资产盘活资产案例
414 第一节　盘活存量资产与改扩建有机结合
416 第二节　挖掘闲置低效资产价值
420 第三节　发行基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)
422 第四节　发行资产支持专项计划 (商业票据)
424 第五节　作价入股
426 第六节　其他盘活方式
428 附录　存量资产盘活政策法规目录
433 　第七篇　生态产品价值实现机制
435 第一章 “生态产品价值实现” 知识要点
435 第一节 “两山理念” 发展历程及伟大意义的认识
437 第二节　生态产品价值实现基础知识
442 第二章　生态产品价值实现案例
452 附录　 《生态产品价值实现》 政策法规目录