中国租税问题（深入历史，剖析税制利弊；引介新知，描绘税改蓝图。）

论述民国税收制度改革的开创性、系统性著作
爬疏古今资料，博采中西理论，详述各项税制的渊源流变
直面民国税制的诸多弊端，探索税收现代化的实现路径
揭示税制改革与经济发展、社会公平之间的有机联系

《中国租税问题》是“中国近现代财政学名作新编丛书”之一种，是近代著名经济学家、财政学家及文史学家朱偰系统考察中国租税制度沿革、集中阐述租税改革方案的代表作。全书分为上下两编。上编题为“中国租税制度之现状”，共八章。朱偰借鉴欧洲财政学理论，将中国租税分为收益税系统（包括田赋、营业税）、消费税系统（包括关税、盐税、统税、烟酒税）和转移税系统（包括印花税、契税），并依此划分章节。在上编各章中，朱偰分别介绍各项税制在欧洲各国的理论研究或施行状况，详述该税在中国的历史沿革，分析中国现行税制存在的问题。
针对租税制度中的种种弊端，朱偰于下编集中讨论租税制度的改革方案。下编题为“中国租税制度之改革”，共三章。朱偰认为，中国租税制度改革的核心问题，是如何使“人的税”取代“物的税”的主体地位。因此，下编的内容也主要围绕所得税、遗产税（财产税）展开。
作为一部论述财税制度改革的经典著作，《中国租税问题》对今天的财政理论与制度创新仍具有启发意义。本书适合高校科研院所财政经济学师生阅读。

作者：
朱偰（1907—1968）  字伯商，浙江海盐人。近代著名经济学家、财政学家及文史学家。早年毕业于北京大学，后留学德国，获柏林大学经济学博士学位。历任民国时期中央大学经济系教授、系主任，国民政府财政部简任秘书、财政部专卖事业司司长、财政部关务署副署长等职。著有《中国财政问题》《中国租税问题》《所得税发达史》《中国战时税制》等。

整理者：
杨鸿  1997年生，广东深圳人。中山大学历史学系博士研究生，主要从事民国财税史研究。参与国家社会科学基金一般项目、广东省哲学社会科学规划项目等课题，著有《民国时期广东财政税收研究》（第二作者），在《安徽史学》等刊物发表多篇学术论文。
李艳  1999年生，广东佛山人，中山大学历史学系硕士研究生，主要从事民国财税史研究。

主编的话Ⅰ
整理凡例Ⅰ
导读Ⅰ
自序Ⅰ

绪论1

第一编中国租税制度之现状
A 收益税系统
第一章田赋7
第一节田赋概论10
第二节中国田赋之沿革13
第三节中国田赋之现状22
(1)田制22
(2)田额25
(3)赋则27
(4)附加税38
(5)征收方法53
(6)各项税收61
(7)丈量问题65
第四节土地法与中国田赋之改革（附土地增值税）72
第五节结论（附洋米麦进口税问题）81
第二章营业税90
第一节泛论91
第二节中国营业税之沿革93
第三节牙税、当税、屠宰税及其他特种营业税100
(1)牙税100
(2)当税109
(3)屠宰税112
第四节银行业收益税115
第五节交易所税（附交易税）117
第六节矿税及渔税122B 消费税系统
第三章关税129
第一节关税泛论131
第二节中国内地关税
——常关税、子口税、复进口税、转口税143
第三节中国进口税则之沿革152
第四节财政关税抑保护关税162
第五节倾销货物税169
第六节单一税则抑双重税则173
第七节中国出口税问题178
第四章盐税184
第一节盐税泛论188
第二节盐税之沿革190
(1)顺治元年至道光十一年(纲法通行时代)200
(2)道光十一年至太平天国(淮浙福建等处改行票盐
时期)201
(3)太平天国时代（盐法崩坏时期）202
(4)太平天国以后至清末(循环转运)209
第三节专商制问题211
第四节现今行盐制度之分析224
(1)自由商制226
(2)票商制228
(3)专商制(即引商制)229
(4)包商制(因合同期限关系，随时改变)229
(5)官运制229
(6)官专卖制229
第五节引岸问题230
第六节盐税与人民负担233
第七节盐税与财政收入261
第八节新盐法及其批评269
第五章统税271
第一节消费税泛论272
第二节五种统税之沿革273
(1)卷烟统税274
(2)棉纱、火柴及水泥统税284
(3)麦粉统税292
(4)薰烟、火酒、啤酒、洋酒统税293
第三节统税与财政收入294
第六章烟酒税298
第一节泛论299
第二节中国烟酒税之沿革301
第三节中国烟酒税之现情及其改良方案304
第四节烟酒税之税收313C转移税系统
第七章印花税319
第一节转移税泛论320
第二节中国印花税之沿革321
第三节中国印花税之现情及其改良方案323
第四节印花税之税收328
第八章契税331
第一节契税之沿革331
第二节契税之现情335

第二编中国租税制度之改革
第九章所得税问题341
第一节所得税概论343
第二节生活最低限度及累进征收方法344
(1)生活最低限度345
(2)累进方法上之研究353
第三节所得税与中国357
(1) 各国实行所得税之条件及由收益税系统过渡至所
得税之办法357
(2)吾国过去试行所得税之失败361
(3)吾国实行所得税之过渡办法365
第十章财产税及遗产税问题370
第一节财产税与中国370
第二节遗产税与中国371
第十一章将来之税制377
第一节过去税制之缺点377
第二节将来之国税及地方税379
第十二章结论390
附录394

导读 
《中国租税问题》的问世，源于朱偰对中国经济现实的关注。1932年，中国正面临世界经济危机的冲击。刚刚回国的朱偰，目睹中国“农村经济日趋没落，工商经济日趋凋敝，金融岌岌，财政破产”的情形，认为要进行经济建设，就必须运用财政政策，解决国家政治、经济领域中存在的诸多问题。在朱偰看来，耿爱德(Edward Kann)、甘末尔(Edwin WKemmerer)、欧弗莱区(TWOverlach)、马士(HBMorse)、胡钧、贾士毅等名家虽对中国的货币、商业、公债、财政史等问题进行了诸多探索，但能综合考察中国财政整体面貌并系统性地提出改革建议的著作尚不多见。因此，朱偰决定以自己的博士学位论文为基础，增补中西方有关材料，写作《中国财政问题》。《中国财政问题》拟分为五编，分别讨论财政史、财政收支、租税系统、公债整理与币制改革问题。在写作过程中，朱偰逐渐意识到，不合理的租税制度，是阻碍中国经济发展的主要因素，故决定先将探究租税系统的部分独立出版，取名为《中国租税问题》。1936年4月，《中国租税问题》由商务印书馆出版，同年12月再版。
《中国租税问题》是朱偰系统考察中国租税制度沿革、集中阐述租税改革方案的代表作。全书分为上下两编。上编题为“中国租税制度之现状”，共八章。朱偰借鉴欧洲财政学理论，将中国租税分为收益税系统(包括田赋、营业税)、消费税系统(包括关税、盐税、统税、烟酒税)和转移税系统(包括印花税、契税)，并依此划分章节。在上编各章中，朱偰分别介绍各项税制在欧洲各国的理论研究或施行状况，详述该税在中国的历史沿革，分析中国现行税制存在的问题。其中，田赋、关税与盐税是国民政府与各地方政府最重要的财政收入来源，牵涉的问题较为复杂。因此，书中关于田赋、关税与盐税问题的研究较多，这些研究也体现了朱偰的核心关切——社会公平与经济发展。在田赋方面，朱偰首先概述欧洲田赋制度的发展，重点关注田赋由财产税演变为土地收益税的过程。随后，朱偰梳理了中国历代田赋制度沿革，指出清代施行的“摊丁入亩”及“永不加赋”为此后田赋附加税的泛滥埋下祸根。最后，朱偰从田制、田额、赋则、附加税、征收方法等方面考察现行田赋制度，指出现行制度存在附加税繁重、征收机关繁复、人员舞弊等问题，加重了平民的税收负担。在盐税方面，朱偰探讨了盐税与财政收入、专商制、民众盐税负担等问题。朱偰指出，盐税数额巨大，且常作为内外债的抵押，是国民政府筹措财政收入的重要途径，故民众盐税负担短时间内难以减轻。专商制下的市场垄断以及繁重的附加税，也加重了民众的负担。在关税方面，朱偰回顾了关税由交通要道的使用费与通过税演变为主权国家边境税的过程，指出关税逐渐演化出财政与商业的双重职能：以增加财政收入为主要目的关税，称为“财政关税”；以保护本国产业，限制外来竞争为目的关税，称为“保护关税”。在朱偰看来，国民政府施行“财政关税”，对工业所需的原材料及机械进口课以重税，提高了国内工业生产成本，便利洋货倾销，有碍国民经济发展，应免除或减轻原料及机械进口税，施行“保护关税”。
……

书中议题是当时中国所面临的财政问题，具体且明确。对于每个问题，作者都旁征博引，以欧、美、日为参照，提出自己的理论和改革方案，可以看出20世纪初中国知识分子渴求国家摆脱积贫积弱的焦虑和心切。