新时代党建引领城市社区治理研究 陈书平

本书坚持问题导向，广泛调研了全国各地的案例,对于党建引领城市社区治理的运作机制亦有系统性的把握，并就新时代党建引领城市社区治理面临的困境及其破解方案提出了颇具建设性的思路与建议。

随着新时代党建引领城市社区治理实践向纵深发展，尤其是中国社会主要矛盾发生转变，党建引领城市社区治理也出现新问题新矛盾新挑战。当前，党建引领城市社区治理存在范围界限还不够明晰、思想理念存在碎片化、组织威信容易被弱化、资源保障还不能到位和服务意识有待于增强等困境。《新时代党建引领城市社区治理研究》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新时代党建引领城市社区治理”为研究对象，运用理论联系实际、文献分析和案例分析等研究方法，系统、深入阐发了新时代党建“为何”引领城市社区治理、新时代党建“何以”引领城市社区治理、新时代党建把城市社区治理引向“何方”等基础性问题，以求较为清晰、完整地展现出新时代党建引领城市社区治理的内在逻辑、外在图景和路径选择。
《新时代党建引领城市社区治理研究》对在新时代之前党领导城市社区治理的发展历程进行了较为系统梳理和概括，并从历史实践基础上提炼出其中的历史经验，以此为“新时代”以来党领导城市社区治理实践提供历史基础。《新时代党建引领城市社区治理研究》在梳理和把握习近平关于党建引领城市社区治理、关于社会治理、国家治理的相关论述基础上，紧密结合新时代中国地方实践所形成的重要实践成果，归纳出新时代党建引领城市社区治理的生成机理与运行机制，由此揭示新时代党建引领城市社区治理的内在逻辑与外在图景。以新时代地方实践典型案例为抓手，深入总结、概括新时代党建引领城市社区治理的特征、经验与启示，试图从地方的“特殊性”的实践中提炼、揭示其实践的“普遍性”规律，以指导新的治理实践。《新时代党建引领城市社区治理研究》力求基于理论与现实相融合的角度审视新时代党建引领城市社区治理的困境与挑战，在实践上提出相应的实践方案与路径选择，以此推进新时代党建引领城市社区治理向纵深发展，助益中国式现代化发展。
《新时代党建引领城市社区治理研究》坚持理论与实践、历史与现实相结合的整体性视角，不仅着重从马克思主义理论学科中汲取理论资源和理论智慧，也注重从政治学、社会学学科中吸收和借鉴相关研究成果，由此试图打破单一学科研究的局限，拓展学术研究视野，力求推进马克思主义理论学科、政治学、社会学的交叉、融合研究，进一步深化党建引领城市社区治理实践的学理性研究和理论性研究。

陈书平
中共福建省委党校科学社会主义与政治学教研部讲师、教研骨干，厦门大学中国特色社会主义研究中心特约研究员。主持省级重大课题、校（院）级重点课题等多项。在《东南学术》等核心期刊发表论文多篇，其中1篇被人大复印报刊资料全文转载。出版合著《新时代中国共产党政治建设的统领作用研究》。多篇资政报告获领导肯定性批示或采纳。获得多项学术奖励荣誉。
主要研究领域：中国特色社会主义理论与实践、党建与基层治理。

绪论
第一节研究缘起和研究意义
一、 研究缘起
二、 研究意义
第二节国内外相关研究述评
一、 国内研究现状
二、 国外研究现状
三、 研究述评
第三节相关概念厘定
一、 党建引领
二、 城市社区
三、 城市社区治理
第四节研究思路和研究方法
一、 研究思路
二、 研究方法
第五节研究创新和研究不足
一、 研究创新
二、 研究不足
第一章新时代党建引领城市社区治理的理论基础
第一节理论溯源
一、 马克思、恩格斯、列宁政党建设理论
二、 马克思、恩格斯、列宁国家治理理论

第二节直接理论来源
一、 中国化马克思主义党建理论
二、 中国化马克思主义国家治理理论
第三节理论指导
一、 习近平关于党的建设的重要论述
二、 习近平关于国家治理的重要论述
三、 习近平关于社会治理的重要论述

第二章新时代党建引领城市社区治理的历史考察
第一节党领导城市社区治理的历史进程
一、 计划经济时代条件下的单位制管理
二、 市场经济导向下的社区制发展
第二节党领导城市社区治理的历史经验
一、 坚持党的领导核心作用
二、 注重制度顶层设计与安排
三、 注重推进人民群众自治
四、 坚持推动地方试点实践
第三章新时代党建引领城市社区治理的实践探索
第一节新时代党建引领城市社区治理的价值目标
一、 维护社区公平正义
二、 实现人民当家作主
三、 化解社会主要矛盾
四、 推进国家治理现代化
五、 实现人的全面发展
第二节新时代党建引领城市社区治理的基本原则
一、 人民性原则
二、 公共性原则
三、 精准性原则
四、 系统性原则
五、 创新性原则

第三节新时代党建引领城市社区治理的多重维度
一、 政治引领维度
二、 思想引领维度
三、 组织引领维度
四、 资源引领维度
五、 服务引领维度
第四节新时代党建引领城市社区治理的模式与经验
一、 模式与经验
二、 共性与差异
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第四章新时代党建引领城市社区治理的运作机制
第一节协调联动机制：集中力量攻坚克难
一、 多方协同互动，形成强大的合力效应
二、 组织协调合作，完善社区治理体系
三、 资源整合联动，实现人民美好生活
第二节示范争优机制：营造良好社会风尚
一、 示范带头，激发多方力量参与
二、 树立典型，发挥模范带头作用
三、 打造品牌，发挥示范带动效应
第三节责任激励机制：激发多元主体内生动力
一、 压实共建单位责任，强化治理主体担当作为
二、 采取正向的政策激励，提升治理主体积极性
三、 建立联系群众激励机制，激发治理主体热情
第四节整合纠偏机制：延伸党组织的工作触角
一、 组织嵌入，引领整合运行
二、 制度聚合，凝聚组织力量
三、 机制整合，拓展平台功能
第五节教育管理机制：恪守为人民服务的宗旨
一、 加强理论教育，凝聚思想合力
二、 加强党员管理，强化党性观念
三、 加强思想引领，发扬党内民主

第五章新时代党建引领城市社区治理的机遇与困境
第一节新时代党建引领城市社区治理的战略机遇
一、 现实需要：有效提升党建引领城市社区治理
效能
二、 战略推动：加快实现党建引领城市社区治理
能力现代化
三、 技术支持：数字和互联网等科技的快速发展
和广泛应用
四、 精细分工：提升党建引领城市社区治理
专业化
五、 引领转向：党建引领由“组织引领”转向
“功能引领”
第二节新时代党建引领城市社区治理的困境
一、 范围界限还不够明晰
二、 思想理念存在碎片化
三、 组织权威容易被弱化
四、 资源保障还不能到位
五、 社区党组织服务意识有待增强
第六章新时代党建引领城市社区治理水平的提升路径
第一节发挥党的政治优势 确保城市社区
治理方向
一、 把牢城市社区治理的政治导向
二、 规范城市社区党组织党内政治生活
三、 保障城市社区治理领域的前进方向
第二节发挥党的思想优势 凝聚城市社区
治理共识
一、 坚持党建引领理念
二、 明确思想工作责任
三、 加强教育培训力度

第三节发挥党的组织优势 提高城市社区
治理能力
一、 提升城市社区党组织的领导能力
二、 加强社区服务型党组织建设
三、 推进城市社区和谐井然秩序建设

第四节发挥党的资源优势 筑牢城市社区
治理保障
一、 整合和利用城市社区服务资源
二、 加大城市社区活动经费支持力度
三、 优化城市社区党组织人才队伍
第五节发挥党的服务优势 提升城市社区
治理效能
一、 丰富服务载体和平台，提高服务标准
二、 运用数字赋能，提升治理智能化水平
三、 创新社区治理模式，提升服务水平
结语
后记