迈向新时代的中国行政诉讼法学 章志远

本书涵盖主题广、学术资料新，充分反映出21世纪二十余年来我国行政诉讼法学研究的总体风貌。

本书分为二十个专题（即行政诉讼理念、行政诉权、行政诉讼类型化、行政诉讼与行政复议衔接、行政诉讼受案范围、行政诉讼当事人、行政诉讼管辖、行政诉讼证据、行政诉讼法律适用、行政诉讼审查标准、行政诉讼判决、行政诉讼起诉、行政诉讼审理程序、行政诉讼检察监督、行政诉讼强制执行、行政公益诉讼、行政协议诉讼、规范性文件附带审查、政府信息公开诉讼、行民交叉诉讼），全面、客观、系统地评述我国行政诉讼法学研究的重要成果，充分反映出21世纪二十余年来我国行政诉讼法学研究的总体风貌。
本书是华东政法大学首届优秀研究生导学团队培育项目的最终结项成果，主编带领全体撰稿人员重点阅读了发表在国内法学核心期刊上的二十个主题的近千篇代表性论文，并在深入讨论的基础上写作，最终有了这本行政诉讼法研究综述书。

章志远，1975年5月出生，青年长江学者，华东政法大学纪检监察学院常务副院长,宪法学与行政法学学科带头人，二级教授、博士生导师。曾任最高人民法院行政审判庭副庭长，兼任中国行政法学研究会常务理事、学术委员会委员。荣获第八届、第九届“全国十大杰出青年法学家”提名奖及第七届“上海市十大杰出青年法学家”等荣誉称号，入选“新世纪优秀人才支持计划”，兼任安徽省人民政府法律顾问，上海市人民政府行政复议委员会委员、重大行政决策咨询论证专家。主要从事行政法学研究，在《法学研究》《中国法学》等刊物独立发表论文一百七十余篇，出版个人学术专著十一部。主持国家社科基金重大项目及其他二十余项科研项目,科研成果曾获司法部、上海市政府、江苏省政府等十余项省部级奖励。

第一章 行政诉讼理念
一、 行政诉讼目的
二、 行政诉讼功能
三、 行政诉讼原则
四、 行政诉讼新理念

第二章 行政诉权
一、 行政诉权的内涵
二、 行政诉权的要件
三、 行政诉权的保障

第三 章行政诉讼类型化
一、 行政诉讼类型立法明定与否的论争
二、 行政诉讼类型域外代表模式的介绍
三、 行政诉讼具体类型的规则构建
四、 行政诉讼类型理论的发展展望

第四章 行政诉讼与行政复议衔接
一、 行政诉讼与行政复议的程序衔接
二、 行政诉讼与行政复议的实体衔接
三、 行政诉讼与行政复议的地位比较

第五章 行政诉讼受案范围
一、 行政诉讼受案范围扩大的修法建言
二、 行政诉讼受案范围规定的解释适用
三、 行政诉讼受案范围研究的展望

第六章 行政诉讼当事人
一、 行政诉讼原告资格
二、 行政诉讼被告
三、 行政诉讼第三人

第七章 行政诉讼管辖
一、 行政诉讼管辖制度的改革
二、 设立专门行政法院的讨论
三、 行政审判体制改革的展望

第八章 行政诉讼证据
一、 行政诉讼举证责任
二、 行政诉讼证明标准
三、 非法证据排除规则

第九章 行政诉讼法律适用
一、 法律适用的一般规则
二、 法律适用的具体规则
三、 特殊规范的适用规则

第十章 行政诉讼审查标准
一、 行政程序审查标准
二、 行政裁量审查标准
三、 事实问题审查标准

第十一章 行政诉讼判决
一、 形成类判决
二、 给付类判决
三、 确认类判决

第十二章 行政诉讼起诉
一、 行政诉讼的起诉条件
二、 行政诉讼的起诉期限
三、 行政诉讼的重复起诉

第十三章 行政诉讼审理程序
一、 行政诉讼的繁简分流
二、 行政诉讼的协调化解
三、 审理程序的继续及补充

第十四章 行政诉讼检察监督
一、 行政诉讼检察监督的传统研究
二、 行政诉讼检察监督的研究转向
三、 行政诉讼检察监督的制度展望

第十五章 行政诉讼强制执行
一、 行政诉讼强制执行
二、 行政非诉强制执行

第十六章 行政公益诉讼
一、 行政公益诉讼的理论支点
二、 行政公益诉讼的诉前程序
三、 行政公益诉讼的诉讼程序

第十七章 行政协议诉讼
一、 行政协议的识别标准
二、 行政协议的审查方式
三、 行政协议的救济途径
四、 行政协议的判决方式

第十八章 规范性文件附带审查
一、 规范性文件附带审查的启动
二、 规范性文件附带审查的内容
三、 规范性文件附带审查的后续处理

第十九章 政府信息公开诉讼
一、 政府信息公开诉讼的整体研究
二、 政府信息公开诉讼的原告资格
三、 “政府信息不存在”的司法认定
四、 政府信息公开滥诉的治理

第二十章 行民交叉诉讼
一、 行政与民事争议交织的处理模式
二、 行政诉讼一并审理民事争议的适用
三、 行民交叉案件处理路径的展望

前言

　　在我的半生学术生涯中，无论是学术论文发表、学术著作出版，还是科研项目承担、授课任务安排，行政诉讼法学几乎都占据了“半壁江山”。可以说，对中国特色行政审判制度实践的持续观察、对行政诉讼法研究的持续用力，构成了我作为行政法学者的鲜明底色。
　　正是由于长期坚持不懈的学术努力，2021年年初我得以到最高人民法院挂职担任行政审判庭副庭长。作为近十年来这一重要审判岗位上唯一来自京外的行政法学者，我整整一年脱产在岗履职，度过了人生中一段弥足珍贵的岁月。亲自承办重大复杂案件、参与法官会议讨论疑难案件、参与司法解释和司法文件起草论证，构成了我挂职工作的日常。行政审判实践中的鲜活案例和制度实施深深吸引着我，使我再次萌发编写公报案例和学术综述的念头。作为前者的思考结晶，我所主编的《公报行政案例中的法理》一书已由中国人民大学出版社2022年8月先期出版，得到了行政法学理论界和实务界的普遍好评；作为后者的思考结晶，这本《迈向新时代的中国行政诉讼法学》终于如期交稿了，我的又一个小小学术心愿得以实现。
　　作为《行政诉讼法专题研究述评》（与杨海坤教授主编，中国民主法制出版社2006年版）的续集，本书的涵盖主题更广、学术资料更新，充分反映出21世纪二十余年来我国行政诉讼法学研究的总体风貌。为了全面、客观、系统地评述我国行政诉讼法学研究的重要成果，全体撰稿人员重点阅读了发表在国内法学核心期刊上二十个主题的近千篇代表性论文，并在深入讨论的基础上进行写作。我除了拟定提纲、审读初稿、组织研讨外，还亲自撰写第三章作为样板供其他作者参考。本书的撰稿者依次为高小芳（法学博士、西北大学法学院讲师，撰写第一、二、四、十、十一章）、牛延佳（华东政法大学行政法博士生，最高人民法院行政审判庭法官助理，撰写第九章）、章许睿（对外经济贸易大学行政法博士生，撰写第十七章）、陈思琳（清华大学行政法博士生，撰写第十八、十九章）、蔡湲（北京航空航天大学行政法博士生，撰写第十三、二十章）、陶子辰（中国政法大学行政法博士生，撰写第十六章）、陈劲竹（北京大学行政法博士生，撰写第七、八章）、陈佳文（上海交通大学行政法博士生，撰写第十二、十四章）、赖楚琳（华东政法大学行政法硕士生，撰写第五、六章）、刘达伟（华东政法大学行政法硕士生，撰写第十五章）。限于能力水平，本书中的评述可能存在不当和遗漏之处，敬请读者诸君批评指正。
　　本书也是华东政法大学首届优秀研究生导学团队培育项目的最终结项成果，感谢华东政法大学研究生院的大力支持！在带领门下博士生和硕士生近一年的阅读、整理、写作、校阅的过程中，我再次深切体会到“导学”的不易！“问汝平生功业，读书写作指导。”作为一名学者，不断推出高质量的研究成果是本分；作为一名导师，不断培养高素质的优秀人才也是本分。令人欣慰的是，本书的六位硕士生作者都已追随名师继续读博；本书的一位博士生作者已经顺利入职“211”高校法学院任教。惟愿更多门下学生通过不懈努力，走向更加宽广的人生舞台，成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面依法治国的火热实践中绽放绚丽之花！
谨以此书献给长期致力于行政审判事业进步和行政诉讼法学研究发展的人士！愿行政审判制度行稳致远，愿行政法学研究蒸蒸日上！