工程总承包项目全过程法律风险防范指引

　　本书旨在为工程总承包项目提供全过程的法律风险防范及建议指导，帮助建筑企业、项目管理团队有效规避风险，保障项目合规开展。书中详细剖析了工程总承包项目从发包准备阶段、招标投标阶段、合同签约阶段、项目实施阶段、竣工验收及交付阶段、竣工结算阶段、质量保修阶段等各个环节可能遇到的法律风险点，并结合司法实践案例，提出专业、实用的防范措施，力争真正将风险化解在源头。本书在内容与结构上，力求实现风险环节全覆盖，融合实战案例，强化实务操作性，兼顾专业深度与通俗性，既适合工程总承包项目管理人员参考使用，也可作为法律从业者等专业人士的学习资料。

　　王芳
　　南京大学法学本科，东南大学管理学硕士，上海交通大学上海高级金融学院（SAIF）工商管理博士在读。现为上海市锦天城（南京）律师事务所高级合伙人，主要执业领域为房地产与建设工程、环境能源、基础设施、PPP法律业务、投融资、重大民商事争议解决等，从业二十余年以来在上述领域积累了丰富的实务经验。
　　王芳律师兼任南京仲裁委员会仲裁员（房地产、建设工程领域）、江苏省财政厅首批“PPP专家库”专家、南京市建邺区十三届政协委员、江苏省法学会房地产法学会研究会副秘书长、江苏省法学会建设工程法学会研究会理事、南京工程造价管理协会技术专家委员等社会职务。
　　荣获Benchmark Litigation 2024年度“诉讼之星”（建筑工程与房地产）、The Legal 500 2024年度、2023年度房地产与建设工程领域推荐律师及江苏南京地区推荐律师等多项荣誉称号。
　　

第一章　工程总承包概述
　　　一、我国工程总承包的发展历程
　　　二、国际咨询工程师联合会合同条件及承包模式概况
　　　三、国内工程总承包合同示范文本解析
　　　四、工程总承包与施工总承包的区别
　　　五、工程总承包发包条件
　　　六、工程总承包的资质要求
　　　七、关于工程总承包“发包人要求”
　　　八、小结
第 二 章　工程总承包项目发包准备阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包项目发包准备概述
　　　二、工程总承包项目发包准备阶段的风险与防范
　　　三、小结
第 三 章　工程总承包项目招投标阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包项目招投标概述
　　　二、工程总承包项目招投标阶段的风险与防范
　　　三、小结
第 四 章　工程总承包项目合同签约阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包合同概述
　　　二、工程总承包项目合同签约阶段的法律风险与防范
　　　三、小结
第 五 章　工程总承包项目实施阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包项目管理的概述
　　　二、工程总承包项目实施阶段的法律风险与防范
　　　三、小结
第 六 章　工程总承包项目竣工验收及交付阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包项目竣工验收及交付概述
　　　二、工程总承包项目竣工验收及交付阶段的风险与防范
　　　三、小结
第 七 章　工程总承包项目竣工结算阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包项目竣工结算概述
　　　二、工程总承包项目竣工结算阶段的风险与防范
　　　三、小结
第八章　工程总承包项目质量保修阶段的法律风险与防范
　　　一、工程总承包项目质量保修概述
　　　二、工程总承包项目质量保修阶段的风险与防范
　　　三、小结

　　前　言
　　建筑业是国民经济支柱产业，在吸纳农村转移劳动力、带动关联产业、促进经济社会发展、推动城乡建设以及改善民生等方面发挥着重要作用。改革开放以来，我国建筑业取得了长足发展，特别是近年来，我国推进城市化进程、实施乡村振兴、“一带一路”倡议、开展供给侧结构性改革、推广工程总承包、PPP（政府与社会资本合作）模式等对建筑行业的发展产生了重大的影响，给建筑企业发展带来机遇的同时，也提出了更高的要求和挑战。为了保持新常态下建筑业的增长，建筑行业一直不断地在从传统行业向现代化行业过渡升级。针对建筑行业呈现的新特点，尤其是工程总承包模式的大力推广，项目工程纠纷法律适用越发呈现复杂性和争议性，建筑企业在承接工程总承包项目中面临的合同谈判与缔结、工程款支付与结算纠纷、设计及施工现场管理、劳动用工和安全生产管理等方面的法律风险愈发严峻，处理不当会引发各种法律危机。为了提高建筑企业工程总承包项目管理水平和法律风险防范能力，促进建筑业的健康发展，笔者团队立足建设工程领域相关法律、行政法规、部门规章、司法解释、地方性法规等规范性文件，结合团队二十年来精耕于建设工程纠纷领域的法律实务经验，经团队律师共同努力，最终完成了《工程总承包项目全过程法律风险防范指引》，以供建筑企业参考。
　　本指引共分为八个章节，涉及工程总承包概述、发包准备阶段、招标投标阶段、合同签约阶段、项目实施阶段、竣工验收及交付阶段、竣工结算阶段、质量保修阶段等法律风险与防范。建设工程项目不同领域对建筑企业的权利义务侧重不同，关注重点和难点不同，法律风险点亦存在差异；而这些风险点一旦发生，势必造成不可逆转的法律后果。防范化解上述法律风险，关键在于防。本书的目的是通过对建设工程领域司法实践中常见的重点法律风险进行总结、梳理，着重分析和探讨工程总承包项目不同阶段的法律风险，并提出专业、实用的防范措施，力争真正将风险化解在源头、消灭在萌芽中。
　　就本书具体内容而言，我们力求语言专业、精简、准确，一语中的，直击要害。同时，对于可能存在交叉的法律风险进行归类划分，将存在交叉的法律问题归入相关度更为紧密的专题中进行阐述，在其他章节中不再赘述，只作索引提示，做到全面但不冗杂、简单但不粗放。由于篇幅有限，本书在最终定稿时删除了部分司法实践中颇具争议的法律问题，我们团队将在相关司法裁判态度及标准逐渐明朗后及时更新。
　　作为律师群体，不仅要为客户解决眼前遭遇的法律纠纷，更要根据客户的实际需要和整个建筑行业工程总承包业务发展的现状，为客户提供更具针对性、创新性的法律产品。我们期望本指引能够为建筑企业带来两点帮助：一是通过对工程总承包模式常见的重点法律风险梳理，以便建筑企业对照分析，查漏补缺，补齐短板，规避风险；二是帮助建筑企业完善自身管理制度，提高自身抗风险能力，增强市场竞争力，有力化解建筑企业生产经营中的法律风险。
　　笔者团队由一支杰出的青年律师队伍组成，团队成员具备工程项目管理和工程造价专业的综合知识，尤其擅长一二级地产项目开发、地产投资、合作开发、建设工程招投标、工程施工等内外资工程项目开发建设全流程的专项法律服务及整体争议解决方案的提供，并对BIM装配式施工、EPC总承包施工模式以及PPP（政府与社会资本合作）领域有着深入研究。感谢团队成员姜亚成、黄炳蓉、陈玉蓉、孟庆贺、许会阁、邢唱唱、姚远等各位律师的技术和专业支持，本书凝聚着团队所有成员的智慧成果，期待本指引能够对建筑企业的风险管理有所裨益。囿于篇幅，诸多法律问题未能展开，如有任何疑问，欢迎咨询、指正。
　　王　芳
　　2024年5月20日