注册城乡规划师职业资格考试考点速记宝典 城乡规划管理与法规

注册城乡规划师考试中城乡规划管理与法规科目的备考文件范围广泛且零碎,从国土空间规划的大体系延伸到不同规划类型,本书结合目前自然资源部及相关部门发布的新规范、新标准、新政策等文件相关内容整理。全书共分为十四章,选取了其中最z基础、最z重要的考点,标注★的部分涵盖了试卷中60%~70%的考点,此部分需要重点掌握。备考中完整的文件及当年的新文件、新政策,会以电子版形式呈现,读者通过扫描书中二维码下载即可。本书将每个文件整理成一个考点,文后也附上一些真题习题供考生自测。
本书可供参加注册城乡规划师职业资格考试的考生复习参考,也可供从事国土空间规划相关工作的人员参考使用。

目录
前言
第一章 行政法学基础 1
【考点1】法、法律与法律规范 1
【考点2】行政法学基础知识 2
【考点3】行政法律关系 6
【考点4】行政法的基本原则 8
【考点5】行政行为 11
【考点6】行政程序 15
【考点7】行政法律责任 17
【考点8】行政法制监督与行政监督 18
【考点9】行政立法 20
【考点10】行政许可 22
【考点11】行政复议 23
【考点12】行政处罚 26
【考点13】《中华人民共和国立法法》 28
【考点14】《中华人民共和国行政许可法》 31
【考点15】《中华人民共和国行政复议法》 35
【考点16】《中华人民共和国行政诉讼法》 37
【考点17】《中华人民共和国行政处罚法》 39
第二章 公共行政学基础 42
【考点1】行政与公共行政 42
【考点2】行政体制和行政机构 44
【考点3】行政权力、行政责任与公共行政领导 45
【考点4】政府的基本职能 47
【考点5】公共政策 47
第三章 国土空间规划方针政策 49
【考点1】《生态文明体制改革总体方案》 49
【考点2】《国务院办公厅关于印发 “十四五”文物保护和科技创新规划的通知》 50
【考点3】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标
纲要》 52
【考点4】《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的
意见》 55
【考点5】《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》 58
【考点6】《关于进一步加强生物多样性保护的意见》 60
【考点7】《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年) 61
【考点8】中共中央 国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》
(2016年) 62
【考点9】中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》
(2021年) 63
第四章 国土空间规划体系 65
【考点1】《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 65
【考点2】《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》 68
【考点3】《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》 70
【考点4】《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 72
【考点5】《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》 74
【考点6】《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的
通知》 77
【考点7】《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》 78
【考点8】《省级国土空间规划编制指南》(试行) 79
【考点9】《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南 (试行)》 84
【考点10】《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》 87
第五章 国土空间规划相关规范文件 89
【考点1】《国土空间规划 “一张图”建设指南 (试行)》 89
【考点2】《第三次全国国土调查技术规程》 90
【考点3】《关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》 91
【考点4】《第三次全国国土调查成果国家级核查方案 (2018年)》 93
【考点5】《城镇开发边界划定指南》 93
【考点6】《生态保护红线划定指南 (2017年)》 96
【考点7】《基本农田保护条例》 98
【考点8】《山水林田湖草生态保护修复工程指南 (试行)》 98
【考点9】《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》 99
【考点10】《天然林保护修复制度方案》 100
【考点11】《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》 101
【考点12】《国家级公益林区划界定办法》 103
【考点13】《国家级公益林管理办法》 103
【考点14】《“十四五”海洋生态环境保护规划 (2022年)》 104
【考点15】《省级海岸带综合保护与利用规划编制指南 (试行)》(2021年) 105
【考点16】《关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函
(2021年)》 108
【考点17】《市级国土空间总体规划编制指南 (试行)》 110
【考点18】《市级国土空间总体规划制图规范 (试行)》 116
【考点19】《城区范围确定规程》(TD/T1064—2021) 117
【考点20】《国土空间规划城市体检评估规程》(TD/T1063—2021) 118
【考点21】《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》 122
【考点22】《关于防止耕地 “非粮化”稳定粮食生产的意见 (2020年)》 123
【考点23】《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》 124
【考点24】《关于加强国土空间详细规划工作的通知》 125
【考点25】《国土空间规划城市设计指南 (报批稿)》 125
第六章 土地管理专题 127
【考点1】《中华人民共和国土地管理法》 127
【考点2】《中华人民共和国土地管理法实施条例》 133
【考点3】《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》 137
【考点4】《节约集约利用土地规定》 138
【考点5】《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》 140
【考点6】《中华人民共和国城市房地产管理法》(2019年修正) 140
【考点7】《关于严格耕地用途管制有关问题的通知 (2021年)》 143
第七章 交通专题 145
【考点1】《城市综合交通体系规划标准》(GB/T51328—2018) 145
【考点2】《城市轨道交通线网规划标准》(GB/T50546—2018) 157
【考点3】《城市对外交通规划规范》(GB50925—2013) 159
【考点4】《城市综合交通调查技术标准》(GB/T51334—2018) 161
【考点5】《城市停车规划规范》(GB/T51149—2016) 162
【考点6】《国家综合立体交通网规划纲要》(2021年) 164
【考点7】《铁路安全管理条例》(2013年) 165
【考点8】《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ/T141—2010) 166
【考点9】《公路工程技术标准》(JTGB01—2014,2019年版) 167
【考点10】《高速铁路安全防护管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2020年
第8号) 169
【考点11】《乡村道路工程技术规范》(GB/T51224—2017) 170
第八章 历史文化名城名镇-文物保护专题 172
【考点1】《历史文化名城名镇名村保护条例》 172
【考点2】《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》 176
【考点3】《历史文化名城保护规划标准》(GB/T50357—2018) 177
【考点4】《中华人民共和国文物保护法实施条例》 182
【考点5】《中华人民共和国文物保护法》 183
【考点6】《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》 185
【考点7】《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》(2021年) 186
第九章 乡村规划专题 187
【考点1】《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》 187
【考点2】《农村土地经营权流转管理办法》 189
【考点3】《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房 “八不准”的通知》 190
【考点4】《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的
通知》 191
【考点5】《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
(2022年) 192
【考点6】《关于实施乡村振兴战略的意见》(2018年) 192
【考点7】《乡镇集贸市场规划设计标准》(CJJ/T87—2020) 193
【考点8】《村庄整治技术标准》(GB/T50445—2019) 194
【考点9】《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩
节余指标跨省域调剂管理办法》 197
【考点10】《关于进一步推动进城农村贫困人口优先享有基本公共服务并有序实现市民化的
实施意见》 198
第十章 测绘地理信息专题 199
【考点1】《国土空间规划 “一张图”实施监督信息系统技术规范》(GB/T39972—2021) 199
【考点2】《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》(2020年) 200
【考点3】《地理信息公共服务平台管理办法》(2020年) 201
【考点4】《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲 (2019版)》 202
【考点5】《中华人民共和国测绘法》(2017年修订) 203
【考点6】《生态保护红线监管技术规范台账数据库建设 (试行)》(2020年) 205
第十一章 住区及公共服务设施类专题 206
【考点1】《城市居住区规划设计标准》(GB50180—2018) 206
【考点2】《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39—2016,2019年版) 213
【考点3】《建筑日照计算参数标准》(GB/T50947—2014) 213
【考点4】《建筑照明设计标准》(GB50034—2013) 215
【考点5】《社区生活圈规划技术指南》(TD/T1062—2021) 215
【考点6】《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》 217
第十二章 行政法规与规章 219
【考点1】《城市紫线管理办法》 219
【考点2】《城市绿线管理办法》 220
【考点3】《城市蓝线管理办法》 221
【考点4】《城市黄线管理办法》 222
【考点5】《城市地下空间开发利用管理规定》 223
【考点6】《城市抗震防灾规划管理规定》 224
第十三章 技术标准与规范 225
【考点1】《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》(试行) 225
【考点2】《防洪标准》(GB50201—2014) 234
【考点3】《城市防洪规划规范》(GB51079—2016) 236
【考点4】《城市绿地分类标准》(CJJ/T85—2017) 238
【考点5】《城市抗震防灾规划标准》(GB50413—2007) 242
【考点6】《城乡用地评定标准》(CJJ132—2009) 245
【考点7】《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016) 247
【考点8】《城市给水工程规划规范》(GB50282—2016) 249
【考点9】《城市排水工程规划规范》(GB50381—2017) 250
【考点10】《城市电力规划规范》(GB50293—2014) 251
【考点11】《城市环境卫生设施规划标准》(GB/T50337—2018) 254
【考点12】《城乡建设用地竖向规划规范》(CJJ83—2016) 257
【考点13】《城镇老年人设施规划规范》(GB50437—2007,2018年版) 259
【考点14】《城市水系规划规范》(GB50513—2009,2016年版) 262
【考点15】《城市消防规划规范》(GB51080—2015) 265
【考点16】《城镇燃气规划规范》(GB/T51098—2015) 267
【考点17】《防灾避难场所设计规范》(GB50028—2006,2021年版) 270
【考点18】《室外排水设计标准》(GB50014—2021) 270
【考点19】《城市综合防灾规划标准》(GB/T51327—2018) 271
【考点20】《城市社区应急避难场所建设标准》(建标180—2017) 273
【考点21】《城市居住区人民防空工程规划规范》(GB50808—2013) 273
【考点22】《城市环境规划标准》(GB/T51329—2018) 275
【考点23】《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》
(自然资发 〔2023〕89号) 276
【考点24】《城市供热规划规范》(GB/T51074—2015) 280
【考点25】《城市地下空间规划标准》(GB/T51358—2019) 281
【考点26】《城市绿地规划标准》(GB/T51346—2019) 281
【考点27】《城市通信工程规划规范》(GB/T50853—2013) 282
第十四章 国土空间规划相关法律、法规 285
【考点1】《中华人民共和国环境保护法》 285
【考点2】《中华人民共和国环境影响评价法》 286
【考点3】《中华人民共和国海岛保护法》 287
【考点4】《中华人民共和国长江保护法》 289
【考点5】《中华人民共和国人民防空法》 291
【考点6】《中华人民共和国水污染防治法》 292
【考点7】《中华人民共和国草原法》 293
【考点8】《中华人民共和国军事设施保护法》(2021年修订) 295
【考点9】《中华人民共和国广告法》(2021年修正) 297
【考点10】《中华人民共和国民法典》(2020年) 297
【考点11】《中华人民共和国噪声污染防治法》 301
【考点12】《中华人民共和国土壤污染防治法》 302
【考点13】《中华人民共和国海洋环境保护法》 305
【考点14】《中华人民共和国防震减灾法》 307
【考点15】《中华人民共和国消防法》(2021年修正) 309
【考点16】《中华人民共和国节约能源法》(2018年修订) 310
【考点17】《中华人民共和国湿地保护法》 310
【考点18】《中华人民共和国森林法》(2019年修订) 312
【考点19】《中华人民共和国农村土地承包法》 313
【考点20】《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》 316
【考点21】《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年) 317
【考点22】《工业项目建设用地控制指标》 318
【考点23】《中华人民共和国水法》 319
【考点24】《中华人民共和国黄河保护法》 319
【考点25】《风景名胜区条例》 320
【考点26】《中华人民共和国自然保护区条例》 322
【考点27】《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》 323
【考点28】《中华人民共和国黑土地保护法》 324
【考点29】《中华人民共和国建筑法》 325
【考点30】《地名管理条例》(2021年修订) 326
注册城乡规划师职业资格考试模拟试卷 城乡规划管理与法规 328
参考答案 345

前言为帮助参加注册城乡规划师考试的考生高效地复习,从而快速通过考试,我们特组织编写了本书,书中选取了最基础、最重要的考点,以方便考生在第二轮复习时使用。从2019年之后的几次注册城乡规划考试题目来看,所涉及的考点特别强调国土空间规划文件的时效性,出现大量当年的国土空间规划政策或技术文件。题目涉及不同学科跨度和理念,在注册城乡规划师考试大纲基础上,横向拓展主体功能区制度、土地管理、自然资源管理等学科知识。试题的综合性较强,越来越注重对考生实际应用能力的考查。从这几年参加考试的考生反馈,80分以上的同学寥寥无几,70多分已经属于高分了,完全靠刷历年真题已不足以通过考试,每年在考场上会发现很多新的考点。所以,建议考生要养成多关注并积累最新文件的习惯,不用过于纠结太偏太古怪的考点,以2023年试题为例,试卷中一共考查84本文件。一定要把握基础性考点和常考的考点,以拿到更多的分数,这是通过考试关键的思路。本门课程的备考复习思路建议如下:1.考试大纲中行政法学基础和公共行政学基础知识点变化基本不变,占试卷的8~12分。本书已经帮大家整理好对应的思维导图和考点速记表格。这部分的知识点一定要认真复习,尽量拿更多的分数。(第二章这几年每年只考1~2分,若备考实在来不及就建议只看带★的考点)2.官方要求的增补大纲10本文件(详见本书第四章国土空间规划体系)要精读,占试卷的15~20分,尽可能不要丢分,可以根据考点中标记★数量判断考点的重要性。3.以下必考的基础性文件复习性价比极高,分值占比高,占试卷的30~40分,需认真复习。以上所列文件一定要精准复习,占试卷的50~65分,基础分尽量多拿,这是通过考试很重要的策略。4.除了以上所列文件,试卷中也有当年的热点相关的题目。以2023年试卷为例,2023年的新政策文件有38本。建议考生在备考时需要将文件通读,多收集时政方向的考点,考点标记★的数量多的考点考生一定要认真复习。至于冷门偏门的考点,大多只能在考场上见招拆招,根据自己平时工作学习的积累来答题。这部分的分数得分率也不高,所以建议同学们要多拿以上文件的考点,这个备考思路非常重要。需要特别说明,我们已经将每一篇文件通过二维码链接了对应的音频文件,考生可通过扫描文中的二维码收听。为了能与考生形成良好的即时互动,考生可通过扫描前言最后的二维码进入微信群,在讨论中发现问题和解决问题,相互交流,相互促进。进群的考生还可获取二维码小程序入口,享受以下服务:1.可获得2011~2022年真题及参考答案(其中2015~2016年停考),供大家利用零碎时间备考复习。2.可获得关于最新行业文件和当年的国土空间规划政策及技术文件,土注公社规划备考组已经按篇做好了电子版文件,在小程序的文末也附上了模拟试题,即学即练,巩固当年文件的考点。3.可获取国土空间规划视频讲解课程,即在小程序中搜索“B0-注规国土时政文件基础句读”。本书编写人员分工如下:第一章 行政法学基础 王晨军、邢敏、徐逸凡第二章 公共行政学基础 邢敏、徐逸凡、王晨军第三章 国土空间规划方针政策 傅希希、陈超第四章 国土空间规划体系 傅希希、王晨军第五章 国土空间规划相关规范文件 傅希希、王晨军第六章 土地管理专题 邓枝绿、王晨军、陈超第七章 交通专题 邓枝绿、王晨军、陈超第八章 历史文化名城名镇-文物保护专题 怀李加、王晨军第九章 乡村规划专题 怀李加、王晨军、陈磊第十章 测绘地理信息专题 怀李加、王晨军、陈磊第十一章 住区及公共服务设施类专题 怀李加、王晨军第十二章 行政法规与规章 王晨军、刘阳、黄盛海第十三章 技术标准与规范 王晨军、刘阳、黄汉杰第十四章 国土空间规划相关法律、法规 王晨军、白建雄、黄汉杰由于时间仓促和编者水平有限,书中难免出现错误和疏漏之处,敬请各位专家、同行和考友批评指正。祝各位考生顺利通过考试。土注公社2023年11月