乡村振兴说战旗·土地篇

“乡村振兴说战旗系列丛书”单品。

本书梳理了战旗在改革开放近20年内以土地为纲，以村集体为主体，贴近村民对生产生活的需求，充分利用政策环境的变迁，在集体土地上创业创新的持久实践，总结了他们迎着难题上，超前思维、超前布局、自主选择土地改革的方位、自立土地经营的规则的做法和经验，也提出了需要进一步探索的问题。本书以全局视角审视乡村未来发展，以独特观点重点解读新世纪以来战旗村20年来乡村发展实践，总结提炼战旗村可持续发展的重要经验，力图给致力于乡村振兴的基层干部和集体经济组织、农民合作组织一份可参照可学习的乡村振兴读本或教程。

仝志辉，博士，中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师，农村发展教研室副主任，中国人民大学乡村治理研究中心主任，中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与法治研究中心副主任。兼任民政部全国基层政权和社区建设专家委员会委员、中国水利史研究会理事。主要研究方向为农村合作制研究、农村政治研究、乡村治理研究。出版个人独著专著4部，合作著作若干，主编著作3部。发表100多篇学术论文，包括《中国社会科学》《社会学研究》《政治学研究》《开放时代》《中国农村经济》《中国农村观察》《中国乡村研究》等刊物。曾获全国优秀博士论文提名奖（2004年），首届中国农村发展研究奖（2005年），首届中国妇女研究奖（2005年），新中国成立70年合作经济优秀著作奖（2019年）。

一章战旗村的变迁与土地资源开发利用的历史过程
 一、 背景导入
 二、 战旗村的实践
（一）白手起家、艰苦奋斗的创业精神
（二）农地集中整治带来土地生产力的提升
（三）土地整治带来农业机械化和农业结构的调整
（四）居住小区的集中建设，引带出集体工业的发展
（五）民兵组织在战旗村发展中的先锋作用
（六）走进农村改革开放新时代
三、 我们的评述
（一）不具有区位优势和特殊资源禀赋村庄发展的内在驱动力
（二）集体凝聚力的形成与党组织建设、民兵建设和经常性活动
四、 同类做法
（一）河南省辉县市的土地经营权改革和宅基地改革
（二）江苏省阜宁县双桥村整合资源发展集体经济
 五、 邀你共议
第二章土地资源的经营主导权如何走向再集中
一、背景导入
二、 战旗实践
（一）“农地经营必须走向集中和规模化经营”共识的形成
（二）在村集体引导下土地逐步加速集中
（三）“增减挂钩”政策试点的发展机遇是怎么抓住的
三、 我们的评述
 四、 同类做法
（一）山东的合村并居
（二）四川省成都市双流区白塔社区 （村）的土地变革
五、 邀你共议
 第三章通过土地和资源的统一经营重建集体

一、 背景导入
二、 战旗实践
（一）集中以土地为主的村域各类资源，明确集体所有权、集中土地经营权
（二）通过进行自主村庄规划，探索村域资源的全面综合利用
（三）探索村集体资源资产在统一经营基础上的分类经营
（四）通过确定土地和资源权属和确定集体成员，奠定新型集体制度的根本基础
三、 我们的评述
（一）土地经营既指让村庄土地产生收入，又指合理利用村庄土地
（二）对村庄土地的高效经营需要新型集体经济组织
（三）对村庄土地的合理利用必须通过村集体经济组织
（四）在探索如何进行统一经营中形成新型集体经济和新型集体经济组织
 四、 同类做法
（一）开弦弓村面临的土地资源利用难题
（二）蒋巷村的土地集中利用与村庄发展
 五、 邀你共议
第四章战旗村土地集中和资源统一利用的经验
一、 土地集中的 “村域资源重组和运营” 的内涵
二、 充分发挥村庄集体推动村域资源集中的自主动力
三、 通过集体对土地的统一经营落实集体土地所有权和村庄规划权
四、 自主村庄规划促进集体经营性建设用地有效利用
五、 通过土地集中和资源统一经营推动村庄产业发展和村庄善治
战旗村大事记
后记

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