数据主权与治理模式辨析 中国科协创新战略研究院智库系列丛书

该书基于数据主权概念、内涵分析，参考欧盟及美国、印度等国家数据治理模式，提出了中国数据治理的中国方案建议，内容丰富，条例清晰，对认识数据主权和实施数据主权治理具有重要参考意义。
两位作者长期从事数据与资源管理研究，具有丰富的理论水平与实践经验，这本书对我国进一步提高数据治理水平，维护国家数据主权具有重要价值。

继煤炭、钢铁和石油之后，数据正在成为重要的国家战略资源和国家间竞争的战略工具。数据主权是国家主权在网络空间的逻辑延伸和核心表现，关乎数据安全、个人隐私和数字经济发展，是国家安全和发展的核心利益所在。
《数据主权与治理模式辨析》围绕数据主权及治理模式进行剖析，调研全球主要经济体的数据主权治理模式演化过程，在厘清数据主权内涵和概念、借鉴国外数据主权治理模式的基础上，以主权平等、合作共治为原则，从跨境数据流动、数据本地化存储、数字贸易、“长臂管辖”及其反制策略等方面，分析比较各国数据主权治理的模式及其实施效果，构建匹配中国数字经济和数据资源体量、符合中国数据规制要求，兼顾各国利益的数据主权治理规则，推动全球数字经济全面健康发展，是中国数据治理的重要使命和时代担当。

武虹，教授级高级工程师，现任中国科协创新战略研究院调查统计中心副主任，主持或者参与国家“863”计划、国家重点研发子计划课题等国家与省部级项目10余项，成功申请并完成国家及省部级课题20余项。研究领域为网络计算、科技数据与资源管理。申请专利4项，发表ACM、EI、ISTP论文30余篇。    

张欣，对外经济贸易大学法学院教授、院长助理、硕士生导师、党委委员、对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任、国家万人计划青年拔尖人才计划入选者、北京市社科基金青年学术带头人、对外经济贸易大学杰出学者。哈佛大学费正清中国研究中心访问学者、美国哥伦比亚大学法学院爱德华访问学者、新加坡国立大学亚洲法律协会访问学者、美国加州大学伯克利分校法学院访问研究员。主要研究领域：人工智能法学、数据法学、网络与信息法学。          

目录
前言 
第一章 数据主权的法理基础
第一节 数据的基础理论 
一、数据及其属性
二、数据类型化
第二节 传统主权的前世今生  
一、主权概念的由来 
二、传统主权的特征与构成 
第三节 数据主权的生成逻辑  
一、数据主权的演进历程
二、数据主权的内涵 
第四节 数据主权相关概念辨析  
一、网络主权与数据主权 
二、数字主权与数据主权
三、技术主权与数据主权  
四、信息主权与数据主权 
第二章 多重视角下的数据主权治理  
第一节 数据主权治理概述 
一、网络空间治理和数据主权治理  
二、数据跨境流动与数据主权博弈 
三、数字基础设施与数据主权治理 
第二节 经济贸易视角下的数据主权治理 
一、全球数字经济战略实施机制与数据主权治理  
二、数据殖民主义与数字鸿沟  
三、全球数字贸易规则构建的困境及其成因 
四、全球数字贸易规则构建与数据主权治理  
第三节 国家安全视角下的数据主权治理 
一、数据安全风险对于国家安全的挑战  
二、各国数据治理措施 
三、我国进行数据治理的举措   
第四节 个人数据保护视角下的数据主权治理 
一、个人信息保护法治冲突的情形 
二、个人信息保护主权国家的冲突动因 
三、个人信息保护视角下数据主权治理机制的有效应对  
第三章 欧盟的数据主权治理 
第一节 发展历程 
第二节 立法实践
一、《通用数据保护条例》
二、《数字服务法》与《数字市场法》
三、《数据治理法》与《数据法案》 
第三节 治理趋势 
一、《通用数据保护条例》的“布鲁塞尔效应”
二、《通用数据保护条例》框架下的欧美冲突与合流 
第四节 总结与启示
一、建立泛欧数据框架，确保数据资源的安全可控   
二、构建可信治理生态，打造欧盟数据主权治理优势 
三、借助数据治理规则先发优势为本土企业营造有利环境 
第四章 美国的数据主权治理
第一节 发展历程
一、昙花一现：数据无主权思潮
二、不断演进：控制主义下的数据主权
第二节 立法实践 
一、数据与隐私保护立法的历史考察  
二、《澄清境外合法使用数据法》  
三、《美国数据隐私和保护法案》与《美国国家安全 
与个人数据保护法案》  
四、《加州消费者隐私法》 
第三节 治理趋势  
一、构建软法与硬法协同机制推动数据主权治理   
二、通过双边、多边讨论就跨境流动问题展开对话  
三、数字空间价值联盟
四、与欧盟数据治理的趋同与融合 
五、原住民的数据主权问题
第四节 总结与启示 
一、动态调整：坚持数据安全与发展并重
二、科学系统：构建体系化数据主权治理规则
三、话语建构：加强数据安全技术研发及技术标准制定 
四、因地制宜：探索与国情相适应的数据主权治理机制
第五章 印度的数据主权治理 
第一节 发展历程 
一、印度的数字化发展 
二、印度的数据治理 
第二节 立法实践
一、《数字个人数据保护法》
二、《关于非个人数据治理框架的专家委员会报告》  
三、《信息技术（合理的安全做法和程序以及敏感的个人数据或信息）规则》 
第三节 治理趋势 
一、分散化的数据本地化政策  
二、探索印度特色数据治理框架 
三、以技术实现数据赋权——构建实施“数据赋权保护架构”
第六章 其他经济体的数据主权治理及其比对 
第一节 英国的数据主权治理  
一、立法实践  
二、英国数据主权治理的特征与趋势 
第二节 日本的数据主权治理  
一、立法实践 
二、日本数据主权治理的特征与趋势 
第三节 韩国的数据主权治理  
一、立法实践  
二、韩国数据主权治理的特征与趋势 
第四节 各经济体的数据治理理念对比 
一、共同点 
二、不同点  
第七章 中国数据主权治理的发轫与演变 
第一节 缘起与脉络 
一、中国数据主权治理发展历史 
二、中国数据主权治理的实践 
三、中国数据主权治理的制度谱系 
第二节 比较视野下中国数据主权治理的底层逻辑  
一、维护国家安全是数据主权之底色 
二、因时制宜的数据主权形态 
三、分级分类是数据主权之核心机制 
第八章 中国数据主权治理面临的挑战与应对方案建议  
第一节 新时代面临的机遇与挑战 
一、数据治理时代的机遇 
二、全球数据治理时代的挑战   
第二节 应对数据主权治理挑战的应对方案建议  
一、完善数据主权治理顶层设计，树立包容性数据主权观  
二、加快掌控关键数字技术，筑牢数据主权根基 
三、对接国际高水平数字贸易规则，推进数字领域制度型开放 
四、加强数字公共平台和产品供给，推进数据安全和流动技术标准制定 
五、完善数据主权治理的法律架构，积极回应新技术新应用挑战  
六、以重要数据治理规则为突破口，提供数据安全国际治理规则新路径 
七、推动企业数据合规建设，强化数据主权安全意识  
八、加强国际传播能力建设，提升数据主权治理的国际话语权 
主要参考文献 
后记