描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519799649
直击行业痛点问题：建设工程质量关乎民生，工程质量纠纷是建设工程行业亟需面对和解决的难题。质量纠纷如同隐藏的暗礁，质量缺陷、违规操作、验收流于形式等种种问题导致纠纷不断，还可能引发严重质量安全事故。
工程专业知识和法律实务相融合：深度剖析建设工程从施工隐患到验收争议的各类法律要点，立足工程专业和法律实务，提供从责任界定到索赔维权的精准解决方案，力争给工程人以法律启迪，给法律人以工程质量专业支持，守护工程质量与行业公正。
提供应对策略，引领合规发展：面对质量纠纷，无论是隐蔽的质量缺陷，还是棘手的责任划分，本书均结合真实判例给出应对策略。本书是解决工程质量纠纷的实用指南，让建设工程质量纠纷处理变得有章可循，以期让每一个建设项目都能在法律的保障下顺利推进，行稳致远。
第一编 法律实务编
第一章 工程质量缺陷概念
第一节建设工程质量标准
第二节建设工程质量纠纷的主要情形
一、工程质量不合格
二、没有达到约定标准
三、对他人造成损害
第三节缺陷修复与质量保修
一、缺陷修复
二、质量保修
第四节竣工验收合格与承包人修复责任
第五节发包人向承包人主张工程质量修复义务的责任承担方式
第二章 工程质量缺陷成因
第一节工程设计质量缺陷产生的法律风险
一、工程设计文件不符合工程建设强制性标准的法律风险
二、工程设计文件不符合发包人要求的法律风险
三、工程设计文件不符合相关行业设计文件编制深度规定的法律风险
四、设计质量缺陷导致设计项目未实现预定功能的法律风险
五、施工图设计文件经审查合格后仍出现质量问题，审查机构是否需要承担责任
第二节承包人造成的工程质量问题
第三节承包人应当承担缺陷修复费用的适用情形
第四节建设工程质量存在问题，拆除与修复的必要性如何界定
第三章 工程质量缺陷的修复主体及修复责任的认定
第一节工程质量缺陷修复责任的承担主体
第二节违法分包、转包等合同无效情形下的缺陷修复责任承担
第三节第三方代为修复情况下工程修复费用承担责任的认定
一、由第三方代为修复问题工程的情形
二、发包人应证明维修内容属于承包人的保修范围
三、承包人不能证实质量问题非自身施工造成
四、承包人在合理期限内怠于履行修复义务或因自身原因无法履行的
五、发包人主张的委托第三方的修复费用应具有合理性
六、发包人要求承包人承担第三方维修费用应当举证证明其履行了相应的维修通知义务
七、发包人未履行通知义务就另行委托第三人，是否可以成为承包人拒绝支付修复费用的理由？
第四节发包人通过系列司法鉴定向承包人主张质量责任的实践情形和理论探讨
一、关于是否同意发包人以工程修复造价司法鉴定的方式主张工程质量责任的问题
二、工程质量不合格是否必须修复的问题探讨
第五节工程款支付与工程修复费用的关系
一、可修复工程，发包人无权以质量不合格为由拒付工程款，但承包人应承担修复费用
二、承包人承担赔偿违约损失及工程修复费用的情况下，发包人应退还履约保证金
第四章 工程质量纠纷中的司法鉴定程序
第一节工程质量、修复方案、修复费用申请鉴定主体的确定
第二节工程质量、修复方案、修复费用鉴定事项和范围的确定
第三节工程质量、修复方案、修复费用司法鉴定启动条件
第四节工程质量、修复方案、修复费用鉴定机构的选定
第五节人民法院对修复方案、修复费用造价鉴定意见的采信及认定
第六节建设工程施工合同中工程质量修复造价取价方法
一、取价方法的选择与取舍首先应结合公平原则考虑过错责任
二、建设工程质量修复造价的取价方法应注意遵守《价格法》的规定
三、工程质量修复造价的取价应考虑对不同修复主体适用不同取价方法
四、定额取价、市场价取价的不足
五、工程质量修复费用没有约定或约定不明的，工程质量修复费用如何认定
六、关于工程修复造价鉴定的委托应明确造价取价规则
七、修复费用高于已完工程造价是否意味着修复不合理
八、适用绿色原则对选择性工程造价司法鉴定意见的认定
九、工程质量缺陷及成因、修复方案、修复费用三者之间的衔接问题
第五章 建设单位工程质量纠纷诉讼策略
第一节工程质量纠纷的管辖及其诉请
一、纠纷管辖
二、建设工程质量纠纷案件诉讼主体的确定
三、工程质量纠纷的诉请及相关法律条款
第二节工程质量纠纷中的举证责任
一、工程未经验收且未被使用情形下的举证责任分配
二、在工程经验收合格的情形下，发包人主张存在工程质量问题的，对存在质量问题的事实负有举证责任
三、发包人单方委托的质量鉴定报告能否被法院采信的司法实践
第三节发包人就工程质量问题应反诉还是抗辩
一、工程质量修复费用的主张在诉讼中是以抗辩还是以反诉或另行起诉的方式提出
二、工程质量修复费用的主张到底是以抗辩还是以反诉或另行起诉的方式提出，应当根据发包人主张的内容区分情况对待
三、应当根据实际情况确定工程质量修复费用主张的提起方式
第四节工程质量司法鉴定的启动
一、司法鉴定启动的一般程序
二、工程质量司法鉴定启动的程序性条件，鉴定申请应当在举证期限内提出
三、工程质量司法鉴定启动必要性的实体审查要素
第五节鉴定申请未被准许，上级法院可发回重审
第六节另案依法作出的质量鉴定报告在本案中的证明效力
第六章 专家辅助人
第一节专家辅助人制度的形成过程
第二节专家辅助人在建设工程纠纷中的诉讼地位
第三节专家辅助人意见的法律效力
第四节专家辅助人在建设工程纠纷中的作用
第五节专家辅助人出庭的程序规定
第六节申请专家辅助人出庭的注意事项
第七章 建设工程纠纷中的刑事责任
第一节工程重大安全事故罪罪名的解析
一、追诉标准
二、客体要件
三、客观方面要件
四、主体要件
五、主观方面要件
六、生产安全事故调查处理程序
第二节工程重大安全事故罪与其他相关犯罪的区别
一、工程重大安全事故罪与重大责任事故罪
二、工程重大安全事故罪与重大劳动安全事故罪
三、工程重大安全事故罪与教育设施重大安全事故罪
第三节典型案例解析
一、“綦江虹桥垮塌案”赵某某被判工程重大安全事故罪
二、郑州陈砦冷库“5·5”特大货架倒塌事故相关责任人受到刑事追究
三、消防通风口质量问题造成严重后果，涉案建设单位、设计单位、施工单位、监理单位直接责任人被判工程重大安全事故罪
第八章 建设工程质量纠纷中的行政责任
第一节建设工程质量问题行政责任概述
一、主要法律法规和处罚对象
二、处罚追溯时效
第二节参建单位的行政责任
一、建设单位的行政责任
二、施工单位的行政责任
三、监理单位的行政责任
四、参建单位项目负责人及相关责任人员的行政责任
第三节典型案例解析
一、金华酒店坍塌行政处罚案
二、上海市长宁区昭化路楼房坍塌行政处罚案
三、石景山区西黄村A—E地块地下车库项目行政处罚案
四、清华附中工地倒塌事件行政处罚案
五、泉州欣佳酒店坍塌事故行政处罚案
第二编 建设工程质量编
第一章 建设工程常见问题及规范做法、成因分析
第一节地基与基础工程
一、土方开挖
二、土方回填
三、水泥粉煤灰碎石桩
四、灰土挤密桩
第二节主体结构工程
一、模板工程
二、钢筋工程
三、混凝土工程
四、填充墙砌体
五、钢结构工程
六、钢结构涂装工程质量通病
第三节主体结构防水
第四节装饰装修工程
一、抹灰工程
二、外墙防水工程
三、门窗工程
四、吊顶工程
五、轻质隔墙工程
六、饰面工程
七、幕墙工程
八、涂饰工程
九、裱糊与软包工程
第五节消防工程
一、总平面布局及建筑防火
二、消防给水及灭火系统
三、火灾自动报警系统
四、应急疏散系统
五、防烟排烟系统
第二章 建设工程施工质量验收程序
一、建筑工程施工质量验收层次划分及目的
二、建筑工程施工质量验收层次划分原则
三、建筑工程施工质量验收基本规定
四、建筑工程施工质量验收程序和合格规定
五、建筑工程质量验收时不符合要求的处理
第三章 加固方法汇编
第一节增大截面加固法
一、概述
二、适用情况及其特点
三、设计要求
四、材料要求
五、施工质量检验
第二节局部置换混凝土工程
一、概述
二、适用情况及其特点
三、设计要求
四、材料要求
第三节体外预应力加固法
一、概述
二、体外预应力体系的优缺点及适用性
三、设计要点及适用范围
四、特点及一般要求
五、施工工艺
六、检验及验收
第四节外粘或外包型钢加固法
一、概述
二、适用情况及其特点
三、适用范围
四、施工工艺
第五节外粘纤维复合材料工程
一、施工方案
二、材料进场检验及复试检验
三、碳纤维粘贴工程质量验收
第六节混凝土裂缝修补工程
一、施工方案
二、材料进场检验及复试检验
三、混凝土裂缝修补工程质量验收
第七节建筑加固植筋工程
一、施工方案
二、材料进场检验及复试检验
三、植筋工程质量验收
第八节锚栓工程
一、施工方案
二、材料进场检验及复试检验
三、锚栓工程质量验收控制项目
四、锚栓施工质量检查项目
五、锚栓工程的安全文明作业
第九节灌浆工程
一、概述
二、灌浆工程设计
三、水泥基灌浆材料性能
四、水泥基灌浆料灌浆工程施工工艺
五、混凝土结构改造和加固灌浆
六、后张预应力混凝土结构孔道灌浆
七、水泥基灌浆料灌浆工程质量标准及验收
八、水泥基灌浆料工程质量标准及验收
第十节地基基础加固工程
一、概述
二、软土地基处理
三、湿陷性黄土地基
四、人工填土地基
五、膨胀土地基
六、土岩组合地基
第四章 加固案例
一、某工程混凝土强度不足案例及分析
二、某工程楼板损伤破坏案例及分析
三、某工程楼板裂缝案例及分析
四、某工程地下室筏板上浮案例及分析
五、某砖混结构地基不均匀沉降
六、某框剪结构地基不均匀沉降
七、火灾后房屋加固案例及分析
第三编 相关司法政策及规范
一、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（节选）
二、最高人民法院民一庭《民事审判实务问答》（节选）
三、最高人民法院第六巡回法庭裁判规则（节选）
四、北京市高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（节选）
五、天津仲裁委员会《建设工程施工合同纠纷案件仲裁指引》（节选）
六、河北省高级人民法院《建设工程施工合同案件审理指南》（节选）
七、江苏省高级人民法院《建设工程施工合同纠纷案件委托鉴定工作指南》（节选）
八、浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（节选）
九、福建省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》（节选）
十、江西省高级人民法院二〇〇四年全省法院民事审判工作座谈会纪要（节选）
十一、山东省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（节选）
十二、山东省高级人民法院《关于印发全省民事审判工作会议纪要的通知》（节选）
十三、河南省高级人民法院《审监庭建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（二）》（节选）
十四、河南省高级人民法院民四庭《建设工程纠纷案件中鉴定的启动与审查要点》（节选）
十五、河南省高级人民法院建设工程案件审判工作座谈会综述（节选）
十六、河南省高级人民法院民四庭《关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答》（节选）
十七、湖北省高级人民法院民事审判工作座谈会会议纪要（节选）
十八、重庆市高级人民法院、四川省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（节选）
十九、重庆市高级人民法院民一庭《关于建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（节选）
二十、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 53-213）
二十一、《建设工程监理规范》（GB/T 5319-213）（节选）
二十二、《钢结构工程施工质量验收标准》（GB 525-22）（节选）
法律思维与工程逻辑的深度融合
中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》明确要求：“强化工程质量保障。”“推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。”这一纲领性文件为工程建设领域指明了方向，也对工程质量提出了更高的要求。在这样的大背景下，解决工程质量纠纷的重要性愈发凸显。高质量的建设工程是质量强国建设的关键一环，而有效处理工程质量纠纷则是保障工程质量、推动行业健康发展的重要支撑。
在司法实践领域，工程质量纠纷由于其自身存在专业壁垒高、责任界定链条长、修复成本巨大等显著特点，已然成为一块难啃的“硬骨头”。解决此类纠纷，并非单纯依靠法律条文的简单套用，还需深入理解工程技术的复杂逻辑。如何破解法律与技术之间的交融难题，成为摆在法律界与工程界面前的一道亟待攻克的难关。本书《建设工程质量纠纷法律实务》正是为回应这一时代拷问而生。
在过去的三十余载岁月里，建纬所历经无数实战的磨砺与考验，建纬律师在长期的实践过程中深刻认识到：工程质量纠纷的妥善解决，绝非将法律条文进行机械地堆砌，而是需要实现法律思维与工程逻辑的深度融合与精密咬合。
本书凝聚了建纬律师与工程专家的心血，是“十年磨一剑”的精心之作。书中内容丰富翔实，从工程质量问题的成因到工程质量缺陷的修复，从修复费用与工程款支付的博弈规则到工程质量纠纷诉讼策略的剖析，每一页皆是对实务痛点的“靶向拆解”。书中收录了众多具有代表性的典型案例，这些案例来源广泛，既有最高人民法院的权威裁判要旨，也有地方高院的创新探索实践。通过对这些案例的深入分析，既揭示了工程质量法律风险的潜在形式与后果，也对工程质量纠纷应对措施进行了全面而深入的研判，为处理类似案件提供了宝贵的实践参考。尤为难得的是，建纬律师与工程专家通过紧密协作，成功地将复杂晦涩的规范做法、加固方法转化为法律人易于理解的语言表达，让工程施工领域的专业术语巧妙地融入法律诉讼过程，成为索赔和反索赔的有力支撑。这种打破专业界限、实现“跨界破壁”的创新尝试，正体现了当下工程法律人在专业发展中所必 备的知识融合能力与跨领域思维。
如果说工程质量是建设工程的“生命线”，本书便是护航这条生命线的“法律盾牌”。望读者翻开此书时，不仅能找到工程质量纠纷解决的路径，更能感受到建纬律师以墨斗量公正、以匠心筑方圆的初心。
建纬研究院院长
2025年2月于上海
序言
如果把一件普通的民事纠纷比作一道难题，那么，每一个建工纠纷都可以被称为一张试卷。建设工程施工合同法律关系复杂、审理周期长、专业性强、纠纷化解难度大。特别是工程质量纠纷，涉及质量是否符合法定或约定标准，质量瑕疵或缺陷是否存在，以及质量瑕疵或缺陷发生的原因等众多专业技术性问题，仅凭法律专业知识难以得出令人信服的结论。处理好此类纠纷，“跨界”知识的掌握必不可少，把法律知识和工程质量管理专业知识结合起来，更是目前建工法律人不可或缺的基本技能。
通过研究实践中大量的建设工程施工合同纠纷，整理出实践中常见的质量争议，以及争议所折射出来的法律问题，并对其进行评析、归纳、整理，一方面对质量争议形成的原因抽丝剥茧，另一方面找出解决质量问题的裁判思路；这样不仅能为建筑行业从业人员提前预防工程质量纠纷的发生提供指引，而且对建工法律人在处理相关纠纷时厘清事实、正确适用法律具有启发、引导、规范和参考作用。
本书的特点主要有以下几个方面：
一是问题直接来自司法实务一线。本书归纳整理了常见的工程质量问题，几乎都是作者在从事建工实务以及建工法律实务中留意收集的；这些问题都是建设工程施工活动中、建工法律人在处理建设工程合同纠纷中需要解决的疑难问题，具有很强的现实性和针对性。
二是给出的对策具有很强的实操性。只有真正了解问题，才能给出正确的解决路径。对建设工程质量问题形成的原因、表现以及解决路径了然于心，才能开出有针对性的“法律处方”。本书除了提炼解决质量问题的核心裁判规则之外，还对规则进行了解析，并将之呈现给读者。
三是强化专业质量问题和法律问题的融合。本书并非仅从法律角度入手对建设工程质量问题泛泛而谈，而是立足工程、法律实务，力争在两者之间找到一座桥梁，给工程人以法律启迪，给法律人以工程质量专业知识。
关晓海
2024年6月
建设工程质量之殇
写下这个题目，笔者的内心是沉重的。在建设工程领域从业几十年，对于建设工程质量问题，笔者有着深刻的体验，之所以就工程质量问题着力成书，是想唤起社会对工程质量的更多关注。
土木工程作为人类最古老的工程学科之一，其历史几乎与人类文明一样久远。从最初的构木为巢、掘土为穴，到现在能够建造摩天大楼和跨海长桥，土木工程见证了人类社会的发展历程。而建设工程质量自古以来就是衡量一个建筑工程是否成功的重要标准。从古代的工匠精神到现代化的质量管理体系，工程质量始终是建设工程领域的重中之重。这不仅关系到建筑物的耐久性和使用功能，更直接关系到人民的生命财产安全和社会的发展稳定。
我国建筑行业发展至今，现代化的工程质量管理体系似乎并不能完全保证建设工程质量符合国家规范标准，工程质量问题造成的事故仍时有发生。例如，2022年4月18日10时47分许，郑州五洲大酒店俱乐部有限公司五洲温泉游泳馆坍塌事故，造成3人死亡、9人受伤；2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受伤；2023年7月23日14时52分许，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆楼顶坍塌造成11人死亡，等等。建设工程质量事故，给无辜家庭带来严重灾难的同时，更是造成了恶劣的社会影响。
即便获得我国建筑行业工程质量最高荣誉奖项——“鲁班奖”的工程，也并不能够完全保证工程质量没有缺陷。在中国古代，鲁班被尊为工匠的祖师，他的技艺和精神成为后世工匠追求的典范。如今，以鲁班命名的中国建设工程鲁班奖，不仅是中国建筑行业工程质量的最高荣誉，更是每一个工程人毕生追求的梦想。笔者曾经获得两次“中州杯”奖项，却无缘“鲁班奖”，这是笔者的遗憾。然而，个别获得鲁班奖的工程项目，却因工程质量问题登上了新闻的头条。经工程建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位五大责任主体共同对工程质量进行竣工验收合格后，仍然难以避免工程质量事故的发生。可见，现代工程质量管理体系之下的五大责任主体竣工验收制度，虽然可以有效地把控工程质量，但因其本身有不能克服的缺陷，并不能完全确保工程质量符合设计和规范要求。
实践中，竣工验收程序流于形式的情形更是屡见不鲜。笔者及团队所代理的工程质量纠纷案件中，有钢结构工程防火涂层未施工、消防工程喷淋及防排烟管道壁厚不满足设计和规范要求、工程主体混凝土强度不足等可能引发严重质量事故的质量问题；也有给排水管道以次充好，造成商品房交付后管道漏水一年维修达49次之多，严重影响正常使用功能的质量问题；还有构造柱缺失造成防震功能不符合规范要求，直接影响建筑物安全使用质量问题，一旦发生地震，造成的后果不堪设想。从工程的地基基础、主体结构直至水电安装、消防管网等工程项目，偷工减料的情形并不鲜见。
建筑工程作为一种特殊的商品，其工程质量缺陷具有隐蔽性和延时性；即便具备相应的专业能力，也难以完全识别。作为发包方，即使有专业的工程监理，也难以对工程质量细节的把控面面俱到；作为施工方，只要竣工验收流程顺利完成，工程质量即可合格交付，工程成本必然是能省则省。在此情况下建成的存在质量问题的房建工程，最终承担质量风险的也是无辜的购房者。
培根曾经说过：“一次不公正的审判，比十次犯罪所造成的危害还要严重，因为犯罪不过弄脏了水流，而不公正的审判则败坏了水的源头。”这句话形象地说明了法在社会运行中的指引、评价、教育、预测作用。为此，笔者及团队律师认为，若在司法实践中一味强调工程经竣工验收合格交付后，工程质量的风险即完全转移，施工方除保修责任外不承担任何工程质量责任，对施工方的施工质量持续采取宽容的态度，则会一定程度上助长偷工减料这一“畸瘤”，无法从根本上保证建设工程质量；而法律也无法实现其应有的秩序、安全、效益、公平和自由等核心价值。
我国建设工程法律法规，从最高人民法院2004年发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、2018年发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》、2020年发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，直至《民法典》的施行，近二十年的时间里均偏重保护工程施工中农民工的权益。故司法实践中，对发包人主张的工程质量索赔之诉以及发包人的举证责任，裁判者一般采取了较为严苛的标准。但任何法律、法规均没有工程一经验收合格，施工人对之后出现的任何质量问题均可免责的规定。百年大计，质量第一，建设工程质量关系国计民生。因此，笔者联合工程专家和团队律师，就常见的工程质量问题进行了梳理，分析其成因，说明其规范做法及加固维修方案，阐述了规范的工程质量验收程序；同时结合相关判例和司法实践经验，总结了竣工验收合格与工程质量缺陷的责任承担、司法鉴定程序的启动、专家辅助人制度等建设工程质量纠纷的诉讼策略，并收集整理了部分省、市高级人民法院关于质量纠纷的解决意见以及相关规范性文件。以此成文，实为抛砖引玉，旨在通过法律的指引、评价、教育、预测作用，唤起社会对建设工程质量的更多关注，并促使相关责任方能够依法依规履职，切实保障建设工程质量，促进建筑行业的健康发展，不仅使居者有其屋，而且使居者安其所，广厦千万间，大庇天下平民俱欢颜！
是为自序，与诸君共勉。
张庆亮
2024年5月
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