中华人民共和国民营经济促进法（实用版）

“实用版系列”独具五重使用价值：

1.专业出版。中国法治出版社是中央级法律类专业出版社，是国家法律法规标准文本的权威出版机构。

2.法律文本规范。法律条文利用了本社法律单行本的资源，与国家法律法规标准文本完全一致，确保条文准确、权威。

3.条文解读详致。书中的【理解与适用】从庞杂的相互关联的法律条文以及全国人大常委会法制工作委员会等对条文的解读中精选、提炼而来；【典型案例指引】来自最高人民法院指导案例、公报、各高级人民法院判决书等，点出适用要点，展示解决法律问题的实例。

4.附录实用。书末收录经提炼的法律流程图、诉讼文书、办案常用数据等内容，帮助提高处理法律纠纷的效率。

5.附赠电子版。将与本分册主题相关、因篇幅所限而未收录的相关文件制作成电子版文件。扫一扫封底“法规编辑部”可免费获取。

需要说明的是，只有国家正式通过、颁布的法律文本才具有法律效力，书中【条文主旨】、【理解与适用】、【典型案例指引】、【实用附录】等内容，为编者方便读者阅读、理解而编写，仅供参考。  

中国法治出版社（原“中国法制出版社”）是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社，是国家法律法规标准文本权威出版机构和法律专业信息服务提供商。

中华人民共和国民营经济促进法

第一章总则

第一条【立法目的】

［立法目的］

［宪法依据］

第二条【总体要求】

［促进民营经济发展工作］

［促进民营经济发展工作的指导原则］

第三条【民营经济的定位及工作方针】

［民营经济的定位］

［依法鼓励、支持、引导民营经济发展］

［发展民营经济的原则］

第四条【管理体制】

［国务院和县级以上地方人民政府的职责］

［国务院发展改革部门及其他有关部门的职责］

［县级以上地方人民政府有关部门的职责］

第五条【民营经济组织及其经营者】

［政治要求］

［队伍建设］

第六条【民营经济组织及其经营者的义务】

［主要义务］

第七条【工商业联合会发挥作用】

［工商业联合会的作用］

［发挥作用的具体要求］

第八条【社会支持】

［宣传报道］

［评选表彰］

［社会环境］

第九条【民营经济统计制度】

［民营经济统计］

第二章公平竞争

第十条【市场准入】

［市场准入负面清单］

［平等进入］

第十一条【公平竞争审查】

［公平竞争审查］

［举报处理］

第十二条【平等使用要素和资源、适用政策】

［平等使用要素和资源］

［平等适用政策］

第十三条【制定、实施政策措施中平等对待】

［制定、实施政策措施］

［具体领域］

第十四条【公共资源交易活动中平等对待】

［公共资源交易］

［禁止限制或者排斥民营经济组织］

第十五条【预防和制止垄断、不正当竞争行为】

［反垄断、反不正当竞争］

［预防和制止］

第三章投资融资促进

第十六条【参与国家重大战略和重大工程】

［参与国家重大战略和重大工程］

［战略性新兴产业等领域的投资和创业］

第十七条【投资重点领域】

［投资重点领域］

［享受国家支持政策］

第十八条【资产盘活、参与政府和社会资本合作项目】

［资产盘活］

［政府和社会资本合作项目］

第十九条【政府提供项目推介对接等服务】

［提供投资服务］

第二十条【金融服务差异化监管】

［差异化监管］

［制度措施］

第二十一条【民营经济组织贷款担保】

［担保方式］

［政府提供支持和便利］

第二十二条【融资风险市场化分担】

［市场化分担］

第二十三条【开发和提供金融产品和服务】

［前提和原则］

［具体要求］

第二十四条【金融机构平等对待民营经济组织】

［金融机构平等对待］

［违约责任承担］

第二十五条【多层次资本市场体系】

第二十六条【信用信息归集共享】

［信用信息归集共享］

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《中华人民共和国民营经济促进法》

理解与适用

 

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。制定出台民营经济促进法，是党中央作出的重大决策部署，对于将党和国家对民营经济发展的基本方针政策和重要举措落实为法律规范，融入中国特色社会主义法律体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，具有重要意义。2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，国家主席习近平签署第四十六号主席令予以公布，自2025年5月20日起施行。民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，共9章、78条，主要内容包括：

（一）立法目的、概念和范围。一是立法目的。本法的立法目的是优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。二是民营经济组织的概念。本法所称民营经济组织，是指在中华人民共和国境内依法设立的由中国公民控股或者实际控制的营利法人、非法人组织和个体工商户，以及前述组织控股或者实际控制的营利法人、非法人组织。三是适用范围。本法在附则中规定民营经济组织涉及外商投资的，同时适用外商投资相关法律法规。

（二）指导原则与总体要求。一是明确促进民营经济发展工作坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。二是明确规定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。三是明确促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策；更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。

（三）保障公平竞争。着力健全、完善民营经济组织公平参与市场竞争的制度机制，把实践中行之有效的政策和做法确定为法律制度。一是规定市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。二是对落实公平竞争审查制度、定期清理市场准入壁垒、禁止在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织等作出规定。

（四）优化投融资环境。完善制度措施，降低制度性交易成本，优化民营经济投资融资环境。明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，对引导民营经济投资重点领域、完善融资风险市场化分担机制、提供更高水平投资服务、提升金融服务可获得性和便利度、健全多层次资本市场体系等作出规定。

（五）支持科技创新。鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。明确支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，对提供技术创新服务、发挥数据赋能作用、加强技术应用与合作、鼓励人才培养使用、强化知识产权保护等作出规定。

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