农业面源污染治理的技术选择和制度安排

在梳理分析中国农业面源污染排放的总体形势和主要来源基础上，基于农户行为分析，运用新制度经济学的分析框架，从文化传统、政策安排、农业经营方式、市场四个层面分析面源污染形成产生原因。进一步运用实证分析方法，分别选择与农业面源污染排放*密切相关的三类行为，即：农户施肥行为、农户打药行为、养殖户养殖粪便综合利用及排放行为，对农业面源污染的形成机理进行分析。*后针对农业面源污染治理目标，从政府、农户与市场等主体方面提出了农业面源污染治理的具体政策建议。

金书秦，1984年出生，江西新建人，环境经济学博士，现任农业部农村经济研究中心副研究员、研究室副主任。著有《流域水污染防治政策设计：外部性理论创新和应用》（独著）、《农药包装废弃物回收管理：理论、模式、实践》（合著），发表论文60余篇，主持国家重点研发计划课题、国家社科基金、农业部软科学、农业生态环境保护财政专项等课题十余项。主持的国家社科基金课题“基于农户技术选择视角的面源污染政策设计”被批准免于鉴定，成果“面源污染治理与粮食安全双重约束下化肥零增长实现路径和对策研究”获2015年度农业部软科学优秀成果二等奖（获奖人），“基于农户行为的农业面源污染形成机理与治理政策研究”获江苏省农业科技二等奖（第二获奖人）。

章　导论…………………………………………………………… １

节　选题背景和研究意义 ………………………………… １

第二节　文献回顾………………………………………………… ５

　　一　现代农业发展对环境的影响 ………………………… ６

　　二　环境友好型农业技术发展研究动态 ………………… ８

　　三　基于农业发展与环境保护相协调的农户技术选择…… ９

　　四　农业发展与环境保护相协调的制度安排与

政策激励 ………………………………………………
１２

第三节　研究范围和内容 ……………………………………… １５

　　一　研究范围界定 ………………………………………… １５

　　二　研究内容安排 ………………………………………… １７

第四节　研究方法和数据来源 ………………………………… ２０

第五节　可能的创新与不足 …………………………………… ２２

第二章　我国农业面源污染排放现状和成因 ……………………… ２４

节　农业面源污染的特征和危害 ………………………… ２４

第二节　中国农业面源污染总体形势和来源分析…………… ２５

　　一　化学投入品用量持续增长 …………………………… ２６

　　二　畜禽、水产养殖规模不断扩大 ……………………… ３０

第三节　农业面源污染的形成机理 …………………………… ３２

　　一　农业面源污染物排放特性及其对水质的影响……… ３２

　　二　降水的携带作用与稀释作用 ………………………… ３３

第四节　农业面源污染的成因分析：基于新制度

经济学视角 ……………………………………………
３４

　　一　新制度经济学的分析框架 …………………………… ３５

　　二　文化、传统、认知因素 ……………………………… ３７

　　三　农业制度环境 ………………………………………… ３８

　　四　农业经营方式 ………………………………………… ４０

　　五　市场资源配置 ………………………………………… ４１

第五节　本章小结 ……………………………………………… ４２

第三章　我国农业面源污染管理和政策分析 ……………………… ４４

节　管理机构变迁 ………………………………………… ４５

　　一　国家环境保护机构的嬗变 ……………………………… ４５

　　二　农业农村环境管理机构变迁 …………………………… ４６

第二节　政策演进………………………………………………… ４７

　　一　１９７３—１９７９年：农村环境问题初步显现，

政策分散………………………………………………… ４７

　　二　１９８０—１９８９年：乡镇企业问题突出，政策起步 ……… ４９

　　三　１９９０—１９９９年：多层次的农村环境问题集中显现，

政策关注度提高………………………………………… ５１

　　四　２０００—２０１３年：农业面源污染严重，引起重视 ……… ５３

　　五　２０１４年以后：全面构建农业环境治理体系 …………… ５６

第三节　本章小结………………………………………………… ５９

第四章　农户化肥施用行为与面源污染：宏观视角的检验 ………… ６３

节　化肥施用对象及增量来源分析 ………………………… ６３

　　一　数据来源和计算方法…………………………………… ６５

　　二　主要结论………………………………………………… ６６

第二节　化肥施用对水质影响的实证分析：以淮河为例 ……… ６９

２　 农业面源污染治理的技术选择和制度安排

　　一　数据来源………………………………………………… ７０

　　二　描述性分析……………………………………………… ７１

　　三　模型设定及估计方法…………………………………… ７４

　　四　估计结果及解释………………………………………… ７５

　　五　结论与政策启示………………………………………… ８１

第三节　本章小结………………………………………………… ８２

　　一　农业化肥减量路径……………………………………… ８２

　　二　农业化肥减量的对策建议 ……………………………… ８５

第五章　农药为什么会过度使用

———基于农户行为观察的微观解释 ………………………… ８７

节　问题的提出……………………………………………… ８７

第二节　研究方法………………………………………………… ９１

　　一uR繽3__TuR　数据获取办法…………………………………………… ９１

　　二　定义农药用量…………………………………………… ９２

第三节　结果与解释……………………………………………… ９４

　　一　农药使用的总体状况…………………………………… ９４

　　二　农药购销关系…………………………………………… ９４

　　三　信息传递和扭曲………………………………………… ９６

　　四　信任作为从信息到用药行为的联结 …………………… ９７

第四节　本章小结 ……………………………………………… １００

第六章　农户畜禽粪便资源化利用行为研究 ……………………… １０３

节　我国畜禽养殖及其污染总体状况 …………………… １０３

第二节　浙江省畜禽粪便资源化利用模式研究 ……………… １０５

　　一　研究区域概况 ……………………………………… １０６

　　二　研究方法……………………………………………… １０７

　　三　调查结果分析与讨论 ……………………………… １０７

　　四　调研启示……………………………………………… １１０

目　　录 　３

第三节　湖南省畜禽粪污综合利用模式研究 ……………… １１２

　　一　庭院养殖粪尿循环模式 …………………………… １１２

　　二　中等规模生猪养殖场污染防治模式 ……………… １１３

　　三　大型生猪养殖场污染防治模式 …………………… １１４

　　四　废弃物综合利用市场运营模式 …………………… １１４

　　五　存在问题……………………………………………… １１５

第四节　本章小结和政策启示 ……………………………… １１７

第七章　农业清洁生产技术清单及综合评估 …………………… １２０

节　农业清洁生产技术的概念与特征 ………………… １２０

　　一　农业清洁生产技术的概念 ………………………… １２０

　　二　农业清洁生产技术的主要特征 …………………… １２１

第二节　农业清洁生产技术清单 …………………………… １２３

　　一　种植业清洁生产技术 ……………………………… １２４

　　二　养殖业清洁生产技术 ……………………………… １３７

__________第三节　农业清洁生产技术综合评估方法
………………… １４４

　　一　评估指标体系的构建原则 ………………………… １４５

　　二　评估指标体系的构成 ……………………………… １４５

　　三　评估指标体系的综合计算方法 …………………… １４８

第四节　本章小结：农业清洁生产技术制约因素 ………… １５１

　　一　制度约束……………………………………………… １５１

　　二　市场约束……………………………………………… １５２

　　三　技术约束……………………………………………… １５２

　　四　个体约束……………………………………………… １５３

第八章　农业面源污染治理的国际经验 ………………………… １５４

节　种植业面源污染治理经验 ………………………… １５４

　　一　美国…………………………………………………… １５４

　　二　欧盟…………………………………………………… １５８

４　 农业面源污染治理的技术选择和制度安排

　　三　日本…………………………………………………… １６３

第二节　畜禽污染防治国际经验 …………………………… １６５

　　一　美国畜禽养殖业污染治理 ………………………… １６６

　　二　欧盟畜禽养殖业污染治理 ………………………… １７６

　　三　其他国家畜禽养殖业污染治理 …………………… １７９

第三节　本章小结……………………………………………… １８０

第九章　研究总结：农户技术选择、政策安排与

面源污染防治 ……………………………………………
１８３

节　研究结论……………………………………………… １８３

第二节　农业面源污染治理面临的机遇和挑战 …………… １８４

　　一　农业面源污染治理面临的历史性机遇 …………… １８４

　　二　农业面源污染治理面临的持久性挑战 …………… １８６

第三节　加强农业面源污染防治的政策建议 ……………… １８９

参考文献……………………………………………………………… １９４