《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习读本

    2016年12月18日，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》向社会公开发布，引发了社会的强烈关注。从政府机关到企事业单位，大家都在讨论《意见》的重要性，《意见》涉及哪些内容以及怎样学习《意见》。我们对大家普遍关注的问题进行了梳理，从《学习读本》中找到了答案，供大家参考。

 

    为配合《意见》学习宣传贯彻落实，国家安全监管总局办公厅组织编写了《意见》学习读本，旨在使各地区、各部门、各单位和广大企业干部职工准确理解、把握《意见》精神实质和内容要义，切实把党中央、国务院提出的目标任务转化为狠抓落实的具体行动，将安全生产领域改革发展蓝图一步步变为现实。

    学习读本以《意见》脉络为线，共分为6章。每一章均有背景介绍，总体说明相关背景、思路及意义。此外，书中对《意见》的每一项条款都有具体解读，详细介绍条款的出台依据、具体要求及重点所在等内容，以便于读者更好地学习理解、贯彻执行《意见》的相关要求。书后附有中共国家安全监管总局党组文章以及安全生产领域改革试点工作10项重点成果，可供学习参考。

章 导言及总体要求

 

　　导言

　　(一)指导思想

　　(二)基本原则

　　(三)目标任务

 

第二章 健全落实安全生产责任制

 

　　(四)明确地方党委和政府领导责任

　　(五)明确部门监管责任

　　(六)严格落实企业主体责任

　　(七)健全责任考核机制

　　(八)严格责任追究制度

 

第三章 改革安全监管监察体制

 

　　(九)完善监督管理体制

　　(十)改革重点行业领域安全监管监察体制

　　(十一)进一步完善地方监管执法体制

　　(十二)健全应急救援管理体制

 

第四章 大力推进依法治理

 

　　(十三)健全法律法规体系

　　(十四)完善标准体系

　　(十五)严格安全准入制度

　　(十六)规范监管执法行为

　　(十七)完善执法监督机制

　　(十八)健全监管执法保障体系

　　(十九)完善事故调查处理机制

 

第五章 建立安全预防控制体系

 

　　(二十)加强安全风险管控

　　(二十一)强化企业预防措施

　　(二十二)建立隐患治理监督机制

　　(二十三)强化城市运行安全保障

　　(二十四)加强重点领域工程治理

　　(二十五)建立完善职业病防治体系

 

第六章 加强安全基础保障能力建设

 

　　(二十六)完善安全投入长效机制

　　(二十七)建立安全科技支撑体系

　　(二十八)健全社会化服务体系

　　(二十九)发挥市场机制推动作用

　　(三十)健全安全宣传教育体系

 

附录

 

　　附录一

　　国务院安全生产委员会关于认真学习宣传贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的通知

 

　　附录二

　　认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神 大力推动安全生产领域改革发展

　　(中共国家安全监管总局党组)

 

　　附录三

　　着力打造一支标准规范 执行有力的监管执法队伍(北京市安全监管局)

 

　　多部门联动齐推安责险 助力安全生产风险管控(河北省安全监管局)

 

　　推行安全监管网格化监管机制 实现监管责任无缝衔接(吉林省安全监管局)

 

　　创新危险化学品系统化监管防控机制(上海市安全监管局)

 

　　构建社会化服务体系 推进安全生产社会共治(浙江省安全监管局)

 

　　明责与督查相结合 构建安全生产责任体系(福建省安全监管局)

 

　　建立隐患排查治理机制 强化企业主体责任落实(湖北省安全监管局)

 

　　优化安全监管职责配置 强化基层监管执法力量(广东省安全监管局)

 

　　强化治本措施 构建“三个体系” 切实提高安全生产支撑保障能力(四川省安全监管局)

 

　　搭建有效载体 完善安全生产防控体系(宁夏回族自治区安全监管局)