欧盟食品法手册

本书是“十三五”国家重点出版物出版规划项目、上海市新闻出版专项资金项目《食品安全社会共治研究丛书》分册之一。从食品监管、食品识别、食品立法、时代挑战等方面总结了食品法发展的共识点，为食品专业的研究和实务提供智力支持。写作内容强调了宏观认识及分析框架对于梳理知识的重要性，从法律的角度研究食品监管，明确法律的规范范围。本书可供从事食品研究的政府、高校、研究机构的专业人员借鉴学习，也可作为高等院校法学相关专业的参考用书。 

《欧盟食品法手册》从一般性的法学研究和法律简要，聚焦到欧盟的法律体系和机构安排，再具体到欧盟食品基本法和一些重要的食品监管议题，向读者全面地介绍了欧盟食品法的演变和具体内容。全书共分为三个部分，其中，“前提条件”包括法律简介、国际食品法、欧盟的基础认知等内容；“食品法的系统性分析”包括《通用食品法》、污染物与受限物质等内容；“选择性主题”向读者介绍了特殊食品、进口食品、食品接触材料等内容。

孙娟娟，法国南特大学法学博士，中国人民大学法学院博士后，现中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员，国家食品药品监督管理总局食品安全普法宣讲团讲师。曾参与欧盟第七框架计划之欧盟食品法Lascaux项目,回国后参与《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律修订。著有《食品安全比较研究——从美、欧、中的食品安全规制到全球协调》，译作《欧盟食品法》《欧盟法律汇编》等。

第1章引言/00111食品部门和食品法律/00112多层级的食品法/00113本书/00214概要/003第一部分前提条件第2章法律简介/00721法律科学的简介/00722法律渊源/00923法律分析/01124法律部门/01425宪法/01426行政法/01627刑法/02228私法/02329实体法和程序法/029210国际私法/031211国际公法/033212欧盟法/034213食品法/034第3章国际食品法/036……

新的，持续且值得庆贺的这本书的出版适逢《欧盟食品安全法：　概要》出版的第十年。后者是第一次呈现我们有关欧盟食品法的方法。在2008年，这本书更新为《欧盟食品法手册》。相似的名称见证了目前这一书对于2008年一书的承袭。然而，就其更新而言，几乎完全是一本新书了。先前的两本书主要是两位作者的贡献，包括Menno van der Velde和我自己。目前这本书则有更多的作者参与。写作团队内的作者来自整个欧盟。他们的参与主要是更新、重写和替换既有的章节，抑或贡献新的章节。因此，每一个章节都独立出版，且附有作者信息。对于既有的章节，第一个作者是新参与的，而最后的作者则是原本的写作人。作者的顺序不代表任何排序。参与写作的人员包括法学家，科学家和实务人员，他们分别来自爱尔兰、丹麦、葡萄牙、意大利、德国、比利时、荷兰、瑞士、马其顿和南非。他们的参与，让我感到荣幸，并为此致谢。自2004年出版第一本书以来，瓦格宁根学术出版社的欧洲机构食品丛书已经进一步发展，至此包括了研究书籍、欧洲食品法协会的会议纪要和博士论文。涉及诸多食品法领域的议题，包括食物权，粮食安全，食品法和农业，食品法对于竞争的影响，风险分析，食品治理和食品私法。目标本书的目标有四个方面：　(1) 为那些对食品领域及其规制框架感兴趣的律师以及非律师读者，提供一个食品法的全貌；(2) 介绍食品法的功能及其在欧盟法中的适宜地位；(3) 剖析欧盟食品法体系；(4) 为既有领域内的进一步研究提供框架。范围本书关注的是欧盟法律中的食品和食品安全。各个不同的科学研究都被食品安全这个议题所吸引。在20世纪90年代中期，食品安全恐慌使得食品安全成为欧洲政策的首要议题。且从此以后，一直如此。一方面是因为食品安全问题持续存在，另一方面则是因为如下事实，即形成了危机的氛围，且其持续性要求完成政策目标。打个比喻，食品安全并不是一个稳定的世界。在一个充满敌手的环境内，其不断地受到微生物、化学物、人类忽略、犯罪意图和其他对手的攻击。这一情况使得有关食品安全的科学技术得以流行，例如食品微生物学和食品毒理学。这些协助处理食品安全问题的人员也在可适用规则的框架下，如此行径。为了控制这一情形，这些规则不断调整、扩张。我们将这些有关食品的规则集合视为“食品法”。本书的目的就在于呈现这一框架。我们可以在不同的层面接触这些规则，包括全球层面，区域层面和国家层面，本书则是聚焦于欧盟。我们是从以下假设来关注议题的，即食品法尚不是一个独立的世界。对于针对食品的规则抑或其他规则而言，两者之间总是存在交叉的。正因为如此，我们在这样的背景下呈现食品法。而所谓的背景包括了国家、国际、欧盟和企业层面的法律，以及历史和科学。呈现和参考本书最后的参考清单提供了所有发布在官方公报上的欧盟管理法来源和欧盟法院报告的欧盟案例法（译作略）。正式参照欧盟法律可以采用这一方法。随着所有欧盟的官方文件都会在网上的数据库内披露，这一参照也会过时。为了帮助读者在数字化的法律环境下找到这些资料，本书的附录解释了如何在官方的数据库内查找资料的方法（译作略）。我们也采用了一些技术，以便可以获取食品法。法律原文是直接引用的。来源于法律的应用通过法律原文的方式展现。表格则是以格式化的方式呈现一些议题。表格的内容、索引以及缩略语的清单都是从不同的方面给读者提供条目。语言欧盟有24种官方语言。其中一种是英式英语。对此，我们尽可能地使用英式的拼写和语法。对于存在的一些错误，我们也倍感歉意。除此之外，引用和国际组织的名称中也会有一些其他的英语形式。一如我们所知的，欧盟是在持续的发展中形成的。每一个发展阶段都可以借助不同的语言来标记。在不同的时段，其标示也有不同，如欧洲经济共同体，欧洲共同体（European Communities），欧洲共同体（European Community），欧盟，欧洲法院和欧盟法院。此外，也会用到不同的概念，如共同市场，单一市场和内部市场。尽管有些看起来是时代错误，但在本书中，我们会使用当下的词汇，而在涉及过去的情形时，会使用不同的名称。仅仅在引用或者讨论的议题发生变化时，会涉及旧时使用过的表述。致谢本书献给Menno van der Velde。由于他的健康问题和退休，Menno的贡献在于发掘食品法。从一开始，Menno就参与本书的构思，推进食品法作为独立学科的发展。对于Menno所有的贡献，在此，深表感谢。Bernd van der Meulen瓦格宁根大学法律和治理教授（www.law.wur.nl），欧洲食品法研究所主任（www.foodlaw.nl）。欢迎评论，可发送至：　[email protected]。