中华人民共和国刑法修正案（九）（十）解读

　　本书是对刑法修正案(九)、刑法修正案(十)的全面详尽权*的解读。

 

　　2015年8月第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(九)》，2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(十)》。为了便于相关国家工作人员、广大群众学习、了解这部法律的内容，全国人大常委会法制工作委员会刑法室参加刑法修正案(九)(十)立法工作的同志，结合工作体会，对刑法修正案(九)(十)修改、增加、废止的条文进行解读说明。

王爱立，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会刑法室主任。本书由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会刑法室编著，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会刑法室负责人担任主编。 

　　中华人民共和国刑法修正案(九)解读

　　一、【增加禁止从事相关职业的预防性措施】

　　二、【修改被判处死刑缓期执行的罪犯执行死刑的条件及程序】

　　三、【修改缴纳罚金的规定】

　　四、【完善不同刑种数罪并罚的规定】

　　五、【对组织、领导、参加恐怖组织罪增加财产刑】

　　六、【修改补充资助恐怖活动罪】

　　七、【增加准备实施恐怖活动的犯罪】【增加宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动的犯罪】【增加利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律制度实施的犯罪】【增加规定强制他人穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志的犯罪】【增加规定非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品的犯罪】

　　八、【修改补充危险驾驶罪】

　　九、【取消走私武器、弹药、核材料或者伪造货币的犯罪的死刑】

　　十、【对非国家工作人员行贿罪增加财产刑】

　　十一、【取消伪造货币罪的死刑】

　　十二、【取消集资诈骗罪的死刑】

　　十三、【增加强制猥亵十四周岁以上男性的犯罪】【增加对强制猥亵他人、侮辱妇女或者猥亵儿童的犯罪加重处罚的情形】

　　十四、【修改绑架罪】

　　十五、【修改对收买被拐卖的妇女、儿童罪从宽处罚的规定】

　　十六、【修改侮辱罪、诽谤罪】

　　十七、【修改补充出售、非法提供公民个人信息罪和窃取、非法获取公民个人信息罪】

　　十八、【修改虐待罪】

　　十九、【增加虐待被监护、看护人的犯罪】

　　二十、【修改补充抢夺罪】

　　二十一、【修改补充改妨害公务罪】

　　二十二、【修改补充伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪;盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪;伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪;伪造、变造居民身份证罪】

　　二十三、【增加使用伪造、变造的或者盗用他人的身份证件的犯罪】

　　二十四、【修改补充非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪】

　　二十五、【增加组织考试作弊的犯罪，为组织作弊提供帮助的犯罪,为考试作弊提供试题、答案的犯罪，代替他人、让他人代替自己参加考试的犯罪】

　　二十六、【增加规定非法侵入计算机信息系统等犯罪的单位犯罪】

　　二十七、【增加规定破坏计算机信息系统罪的单位犯罪】

　　二十八、【增加网络服务提供者不履行信息网络安全管理义务的犯罪】

　　二十九、【增加为实施违法犯罪利用信息网络设立网站、通讯群组、发布信息的犯罪】【增加为网络犯罪提供帮助的犯罪】

　　三十、【修改扰乱无线电通讯管理秩序罪】

　　三十一、【修改聚众扰乱社会秩序罪】【增加多次扰乱国家机关工作秩序的犯罪】【增加多次组织、资助他人非法聚集、扰乱社会秩序的犯罪】

　　三十二、【增加编造、故意传播虚假的险情、疫情、灾情、警情的犯罪】

　　三十三、【修改组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪】

　　三十四、【修改补充盗窃、侮辱尸体罪】

　　三十五、【增加虚假诉讼的犯罪】

　　三十六、【增加泄露不公开审理的案件信息的犯罪】

　　三十七、【修改补充扰乱法庭秩序罪】

　　三十八、【增加拒绝提供恐怖主义、极端主义犯罪证据的犯罪】

　　三十九、【修改拒不执行判决、裁定罪】

　　四十、【修改补充偷越国(边)境罪的规定】

　　四十一、【修改补充走私、非法买卖制毒物品的犯罪】

　　四十二、【取消组织卖淫罪、强迫卖淫罪的死刑】

　　四十三、【取消嫖宿幼女罪】

　　四十四、【修改贪污罪】

　　四十五、【修改行贿罪】

　　四十六、【增加向有影响力的人行贿的犯罪】

　　四十七、【对单位行贿罪增加财产刑】

　　四十八、【对介绍贿赂罪增加财产刑】

　　四十九、【对单位行贿罪增加财产刑】

　　五十、【取消阻碍执行军事职务罪的死刑】

　　五十一、【取消战时造谣惑众罪的死刑】

　　五十二、【关于《中华人民共和国刑法修正案(九)》施行时间的规定】

　　中华人民共和国刑法修正案(十)解读

　　【侮辱国歌罪】

　　附录

　　中华人民共和国刑法修正案(九)

　　(2015年8月29日)

　　关于《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》

　　的说明

　　(2014年10月27日)

　　全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国

　　刑法修正案(九)(草案)》修改情况的汇报

　　(2015年6月24日)

　　全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国

　　刑法修正案(九)(草案)》审议结果的报告

　　(2015年8月24日)

　　全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国

　　刑法修正案(九)(草案三次审议稿)》修改意见的

　　报告

　　(2015年8月28日)

　　中华人民共和国刑法修正案(十)

　　(2017年11月4日)

　　关于《中华人民共和国刑法修正案(十)(草案)》

　　的说明

　　(2017年10月31日)

　　全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国

　　刑法修正案(十)(草案)》审议结果的报告

　　(2017年11月4日)

　　2015年8月29日，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(九)》。刑法修正案(九)根据中央精神和宽严相济的刑事政策，针对近年来实践中出现的新情况、新问题，在广泛征求意见、充分调查研究、并与有关方面反复论证的基础上，调整刑罚结构，进一步减少适用死刑的罪名;加大对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度;完善惩处网络犯罪的法律规定;加强对公民人身权利的保护;加大对腐败犯罪的惩处力度;维护社会诚信，惩治失信、背信行为;加强社会治理，维护社会秩序等，对刑法的相关规定作了重要的修改补充。

　　2017年11月4日，第十二届全国人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(十)》。刑法修正案(十)对刑法第二百九十九条作了相应补充，明确侮辱国歌行为的刑事责任。这一规定既与常委会第二十九次会议通过的国歌法的规定相衔接，也与刑法关于侮辱国旗、国徽罪的规定相协调，体现了罪刑法定原则。

　　刑法修正案(九)已于2015年11月1日起施行，刑法修正案(十)已于2017年11月4日修正案公布之日起施行。为了使大家准确把握法律精神，严格适用法律规定，全国人大常委会法制工作委员会刑法室的同志结合刑法修正案(九)、刑法修正案(十)的内容，以及有关法律法规司法解释的变化，编写了《中华人民共和国刑法修正案(九)(十)解读》一书。本书由全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任王爱立同志主编。

　　本书从立法角度对立法背景、立法理由和条文规定进行了较为详尽的阐述。希望本书的出版对于刑法学界开展理论研究、执法机关正确执法以及公民学习刑法能够有所帮助。由于时间和水平有限，不足之处在所难免，敬请读者批评指正。

　　中华人民共和国刑法修正案(十)解读

　　为了惩治侮辱国歌的犯罪行为，切实维护国歌奏唱、使用的严肃性和国家尊严，在刑法第二百九十九条中增加一款作为第二款，将该条修改为：

　　“在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　“在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。”

　　本修正案自公布之日起施行。

　　条文主旨

　　刑法修正案(十)对刑法第二百九十九条作了修改补充，主要是增加了侮辱国歌犯罪，并对侮辱国旗、国徽罪的规定作了文字修改。

　　立法背景

　　我国于1990年颁布实施了《中华人民共和国国旗法》，其中第十九条规定：“在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任;情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。”1991年颁布实施了《中华人民共和国国徽法》，其中第十三条规定：“在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任;情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。”也就是说，两部法律中都对侮辱国旗、国徽的刑事责任作了衔接性规定。为了明确侮辱国旗、国徽罪的刑事责任，1990年6月28日七届全国人大常委会第十四次会议一并通过了《关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》，对刑法作出补充规定：“在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”1997年全面修订刑法时，将决定规定的侮辱国旗、国徽罪的内容纳入刑法，作为第二百九十九条。

　　2017年9月1日，第十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国国歌法》，其中第十五条规定：“在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”在国歌法审议过程中，一些常委会组成人员、全国人大代表提出，国歌和国旗、国徽一样，都是宪法规定的国家象征和标志，刑法对侮辱国旗、国徽罪作了规定，为了与国歌法上述规定相衔接，与刑法有关侮辱国旗、国徽罪的规定相协调，有必要增加侮辱国歌犯罪规定。从实践情况看，近年来一些地方侮辱国歌的违法犯罪行为时有发生，严重损害国歌奏唱、使用的严肃性和国家尊严，社会影响恶劣，人民群众关切。为此，2017年11月4日，第十二届全国人大常委会第三十次会议及时通过了刑法修正案(十)，专门就此作了规定，在刑法第二百九十九条中增加一款作为第二款，对侮辱国歌犯罪及其处刑作了规定。同时，还对该条第一款侮辱国旗、国徽罪作了文字修改。

　　刑法修正案(十)的出台表明立法机关坚持罪刑法定原则，坚持以问题为导向，积极回应社会关切，也说明刑法立法在立法技术上更为成熟灵活，根据经济社会快速变化和惩治预防犯罪的需要，做到及时反应，显现出修正案立法方式的适应性和科学性。

　　条文解读

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